孫彥偉,梁麗萍
(濟南鋼鐵集團有限公司,濟南 250101)
濟南鋼鐵集團有限公司(以下簡稱“濟鋼”)是一家集燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、余熱余壓發(fā)電于一體的綜合性鋼鐵聯(lián)合企業(yè),也是高耗能型企業(yè)。雖然近年來,公司先后實施了燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電、干熄焦余熱發(fā)電、燒結(jié)機余熱發(fā)電、轉(zhuǎn)爐煙道余熱發(fā)電、TRT發(fā)電和燒結(jié)機脫硫等一批節(jié)能減排項目,在節(jié)能降耗和減輕環(huán)境污染上取得了進(jìn)展,但也花費了大量的財力、物力,加重了企業(yè)的資金流動負(fù)擔(dān)。
高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造的需求日益增長,如何找出節(jié)能點,選擇哪些節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備,采取怎樣的模式進(jìn)行節(jié)能改造,最重要的一點是:節(jié)能改造項目的資金如何解決,收益如何得到保障,這些都成為企業(yè)節(jié)能改造時所困擾的問題。有鑒于此,合同能源管理作為一種全新的節(jié)能服務(wù)模式應(yīng)運而生。該模式里,企業(yè)在對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造時,不需要投入資金,減少了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān),項目初期由第三方(節(jié)能服務(wù)公司或融資租賃公司)投資購買節(jié)能設(shè)備,由此節(jié)省的能源費用按照合同的規(guī)定一部分付給第三方,剩下的部分則歸企業(yè)所有,合同能源管理結(jié)束后節(jié)能設(shè)備產(chǎn)權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。
推行合同能源管理,可以克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙,促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化,為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。濟鋼從2009年開始探索適合濟鋼實際的合同能源管模式。
通過專家論證,從技術(shù)上、經(jīng)濟上篩選節(jié)能降耗效益顯著、在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮作用大、投資回收期短的項目優(yōu)先采用合同能源管理機制。
項目包括:①電動機系統(tǒng)節(jié)能改造(如:風(fēng)機、水泵變頻,落后電動機、變壓器淘汰更新等);②電源系統(tǒng)諧波消除、無功補償(如:加裝節(jié)電器等);③綠色照明(廠房、道路、辦公區(qū)域);④工藝設(shè)備自身節(jié)能改造(如:水泵、冷卻塔等);⑤工序余熱/余壓回收利用;⑥工業(yè)爐窯節(jié)能改造;⑦外供能源(供熱、供冷、供氣等);⑧污水處理。
有技術(shù)風(fēng)險或投資額較大的節(jié)能項目可優(yōu)先采用合同能源管理模式。節(jié)能效益分享期原則上控制在3年之內(nèi),最多不超過5年。
合同能源管理項目原則上均按招標(biāo)模式操作。即:項目診斷、改造方案的提出原則上不得少于3家節(jié)能服務(wù)公司參與。屬于在濟鋼應(yīng)用效果好、設(shè)備質(zhì)量好且效益分享比例合理的同類項目,考慮備件統(tǒng)一等因素,可采取不再招標(biāo)、直接推廣的模式運作。
項目由二級單位、公司管理部門提出,發(fā)展規(guī)劃部根據(jù)改造意向組織研究,分期分批下達(dá)合同能源管理項目實施計劃。二級單位或管理部門推薦3家及以上有成功業(yè)績或類似改造經(jīng)驗、實力較強的節(jié)能服務(wù)公司,發(fā)展規(guī)劃部會同二級單位研究確定初步入選的3家節(jié)能服務(wù)公司開展現(xiàn)場能源測試、編制能源審計診斷評估報告、技術(shù)改善方案和效益分享方案等工作,完成后由二級單位匯總統(tǒng)一報發(fā)展規(guī)劃部。
能源審計診斷報告要詳細(xì)診斷、分析系統(tǒng)高能耗的原因,改善方案要包括節(jié)能改造措施、投資估算(原則上為項目實施全部投資)、效益計算過程、效果計量方式、節(jié)能效益分享期限、工期、運行成本、為用戶提供的節(jié)能績效保證;需停產(chǎn)實施的項目,工期中說明停產(chǎn)合茬時間。
(1)發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)組織技術(shù)改善方案審查論證,項目提出單位、受益單位、裝備部、生產(chǎn)部、計量處、國際工程公司、能源環(huán)保部、財務(wù)處等相關(guān)部門參與論證。論證重點審查技術(shù)方案可行性、有無影響工藝生產(chǎn)正常運行的重大問題、計量方式是否合理、節(jié)能效益分享期是否合理、相關(guān)條件是否具備等事項,初定承擔(dān)項目的節(jié)能服務(wù)公司。
(2)項目論證實施意見報公司批準(zhǔn)后,發(fā)展規(guī)劃部下達(dá)立項通知,明確項目建設(shè)依據(jù)、主要內(nèi)容、效益及工期等事宜。論證意見所列效益、節(jié)能效益分享期限及比例、項目工期、運行成本等經(jīng)報批后作為項目技術(shù)協(xié)議、服務(wù)合同、付款、驗收及考核的依據(jù)。
(3)項目立項下達(dá)一個月內(nèi),二級單位提交項目投資責(zé)任書,規(guī)劃部(甲方)代表公司與二級單位(乙方)簽訂投資責(zé)任書,財務(wù)處、裝備部為相關(guān)方代表,參與投資責(zé)任書的簽訂。
裝備部為項目商務(wù)合同簽訂單位,在簽訂商務(wù)合同的同時明確付款條件,組織項目實施。實施管理單位負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)項目實施進(jìn)度并給予必要的配合,因特殊原因造成施工計劃與立項工期偏差較大的,實施管理單位必須及時報告。項目工期納入固定資產(chǎn)投資項目績效考核范疇。
項目受益單位或節(jié)能服務(wù)公司在計量處的監(jiān)督指導(dǎo)下負(fù)責(zé)完成新增測量設(shè)備與原有系統(tǒng)接入工作。項目節(jié)能效益為凈效益,即:可測量節(jié)能效益與節(jié)能設(shè)施自身運行成本之差。節(jié)能計量以雙方共同確認(rèn)的現(xiàn)場儀表為計量依據(jù),原則上項目投產(chǎn)穩(wěn)定運行2個月內(nèi)出具計量數(shù)據(jù),經(jīng)工程驗收后開始正式計量。改造前后計量采集數(shù)據(jù)根據(jù)項目類別不同確定采集周期,生產(chǎn)運行情況變動較大的可相應(yīng)延長計量數(shù)據(jù)采集時間。技術(shù)協(xié)議必須明確計量監(jiān)測與數(shù)據(jù)出具方案。
為避免數(shù)據(jù)糾葛,合同能源管理項目原則上單獨安裝能源計量表。計量管理處負(fù)責(zé)計量評價用能設(shè)備的運行維護,確保計量評價期間設(shè)備的正常運行,填寫《計量設(shè)備異常情況表》備查。受益單位按照項目合同及技術(shù)協(xié)議的要求進(jìn)行生產(chǎn)操作,確保計量評價階段生產(chǎn)運行的穩(wěn)定性和一致性,并填寫《生產(chǎn)運行情況表》備查。計量處完成數(shù)據(jù)采集后視生產(chǎn)運行情況記錄和設(shè)備異常情況記錄可剔除異常數(shù)據(jù),對偏離正常值范圍的數(shù)據(jù)予以剔除,但需經(jīng)主管部門同意。
效益分享時間從完成項目效果驗收出具證明文件后開始。正常運行期內(nèi),運行成本不得超出技術(shù)協(xié)議確定的最高成本值,超出部分由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)擔(dān)。
規(guī)劃部組織內(nèi)部相關(guān)單位與節(jié)能服務(wù)公司共同對項目進(jìn)行節(jié)能效果驗收。計量處出具計量數(shù)據(jù)后二級單位提報節(jié)能效果申請驗收報告,發(fā)展規(guī)劃部組織相關(guān)單位驗收,出具節(jié)能效果驗收證明文件。裝備部依據(jù)節(jié)能效果驗收證明文件和商務(wù)合同規(guī)定,提出具體付款意見,財務(wù)處從項目受益單位生產(chǎn)成本中扣除,支付給節(jié)能服務(wù)公司。
合同有效期限內(nèi),節(jié)能服務(wù)公司必須確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常,達(dá)到合同約定的節(jié)能效果,否則不能收取任何費用。節(jié)能返款發(fā)票原則上開具增值稅票,控制營業(yè)稅票。節(jié)能返款付款按季度支付,節(jié)能服務(wù)公司開具同等數(shù)額的收據(jù),付款比例大于50%后,節(jié)能服務(wù)公司一次性開具全部節(jié)能返款額發(fā)票。遇與國家稅法規(guī)定有沖突時執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。商務(wù)合同中注明國家將來出臺具體合同能源管理節(jié)能政策對我方有利時,節(jié)能服務(wù)公司有義務(wù)配合濟鋼辦理相關(guān)手續(xù)。
原則上設(shè)備質(zhì)保期要大于節(jié)能效益分享期一年時間,適當(dāng)保留部分節(jié)能返款作為質(zhì)保金,質(zhì)保期滿后再付給節(jié)能服務(wù)公司。質(zhì)保期內(nèi),設(shè)備運行過程中出現(xiàn)非人為故障,節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)無償提供備件與技術(shù)支持,若因濟鋼方面原因出現(xiàn)故障,節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)維修,收取維修費。合同到期后節(jié)能服務(wù)公司免費一次性提供部分易損備件。
在節(jié)能效益分享期內(nèi),設(shè)備與系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有,分享期到后,設(shè)備與系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移歸濟鋼所有。設(shè)施所有權(quán)由節(jié)能服務(wù)公司移交給濟鋼的同時,移交全部技術(shù)資料。
2.1.1 項目內(nèi)容
對熱軋廠房、液壓潤換站、電纜隧道、管廊、地下室、配電室及操作臺、廠區(qū)轄區(qū)道路的照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。按照國家規(guī)定,相應(yīng)區(qū)域照度要求重新布置燈具,廠房內(nèi)照明線路全部改造敷設(shè),改進(jìn)照明控制方式。改造后在滿足工作需要的照度前提下燈具數(shù)量由2 609盞降低為944盞,減少1 665盞,功率由431.27 kW降低為98.08 kW,減少333.19 kW。
2.1.2 節(jié)能效益分享比例及效果確定
本項目由山東某節(jié)能服務(wù)公司實施,負(fù)責(zé)節(jié)能測試、工程設(shè)計、土建施工、設(shè)備供貨(含電能計量表、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)采集設(shè)備)及數(shù)據(jù)采集調(diào)試,運行維護全過程管理。改造后廠房照明設(shè)施及控制裝置要滿足現(xiàn)場生產(chǎn)需求、運行穩(wěn)定可靠,照明光照度等指標(biāo)達(dá)到技術(shù)協(xié)議規(guī)定要求。
節(jié)能效益分享期為6年。分享期內(nèi),濟鋼與節(jié)能服務(wù)公司效益分享比例為2.5∶7.5。項目若獲國家節(jié)能獎勵資金,雙方5∶5分成。技術(shù)協(xié)議及商務(wù)合同中明確,若實際節(jié)能效益下浮超過承諾節(jié)能效益10%,在雙方分享比例及分享年限不變的前提下,濟鋼優(yōu)先分享應(yīng)得部分。
2.1.3 節(jié)能計量
節(jié)電率(%)=(技改前的照明耗電量-技改后的照明耗電量)/技改前的照明耗電量。
實際節(jié)電量(kWh)=技改前的耗電功率(kW)×節(jié)電率(%)×運行時間(h)。
節(jié)電效益(元)=實際節(jié)電量(kWh)×電價(0.68元/kWh)。
年運行時間3 600 h,年節(jié)約電費81.5萬元。實際節(jié)電量從系統(tǒng)正常運行后開始每月確認(rèn)并出具節(jié)能數(shù)據(jù),季度結(jié)算,直至履行完協(xié)議付款期限為止。
2.1.4 項目驗收及結(jié)算
(1)計量處負(fù)責(zé)對項目計量器具準(zhǔn)確性校核。項目穩(wěn)定運行一個月,熱連軋廠提報申請驗收報告,發(fā)展規(guī)劃部、組織裝備部、財務(wù)處、計量處、能源環(huán)保部、熱連軋廠進(jìn)行驗收,確認(rèn)實際節(jié)能量,出具驗收證明文件。
(2)熱連軋廠、計量處會同節(jié)能服務(wù)公司測試出具月度節(jié)能計量數(shù)據(jù)、季度結(jié)算數(shù)據(jù),月度數(shù)據(jù)報財務(wù)處,季度數(shù)據(jù)報裝備部、規(guī)劃部,裝備部辦理季度付款相關(guān)手續(xù)報財務(wù)處,財務(wù)處予以支付。
2.2.1 項目內(nèi)容
本項目共計實施9臺除塵風(fēng)機高壓電動機(總裝機容量3 560 kW)變頻改造,每臺電動機均增設(shè)1臺高壓變頻器,采用系統(tǒng)一拖一手動工頻/變頻切換,在每臺電動機附近各自配套增設(shè)變頻器配電室、調(diào)節(jié)柜、電力及控制電纜、空調(diào),9臺電動機包括:3號1 750 m3高爐爐前除塵風(fēng)機電動機3臺;4號3 200 m3高爐爐前除塵器風(fēng)機電動機2臺;13號轉(zhuǎn)運站除塵器風(fēng)機電動機1臺;320 m2燒結(jié)機配料除塵風(fēng)機電動機1臺;400 m2燒結(jié)機配料和機尾除塵風(fēng)機電動機2臺。
2.2.2 節(jié)能效益分享比例及效果確定
節(jié)能效益分享期為3年(36個月)。節(jié)能效益分享期內(nèi),濟鋼與節(jié)能服務(wù)公司效益分享比例為2∶8。
節(jié)能計量以雙方共同確認(rèn)的現(xiàn)場儀表(節(jié)能公司出資購置)為計量依據(jù),單臺設(shè)備對應(yīng)系統(tǒng)單獨計量。以投用前一定時期的每臺除塵風(fēng)機的管道負(fù)壓及風(fēng)量平均值作為標(biāo)準(zhǔn)工況,項目投產(chǎn)穩(wěn)定運行一個月后雙方共同對節(jié)能效果進(jìn)行檢測。檢測方法為:在以上標(biāo)準(zhǔn)工況下工頻、變頻各運行72 h,以雙方共同確認(rèn)的電能表計量數(shù)據(jù)為依據(jù),計算出節(jié)約電量,同時測量諧波,諧波量不得超過國家標(biāo)準(zhǔn),雙方簽字認(rèn)可后以此作為貨款回收起始日。檢測結(jié)果確定后節(jié)能還款期內(nèi)不再進(jìn)行檢測。若非濟鋼原因造成變頻器停機的,且每個季度累計停機時間超過7天的按實際停機時間扣除節(jié)電費用。節(jié)能計量計算方法如下:
節(jié)電率=(工頻耗電量-變頻耗電量)/工頻耗電量。(雙方檢測節(jié)電率約18%)
節(jié)約電量=節(jié)電率×工頻耗電量,年運行時間7 200 h。
年節(jié)電效益測算=總裝機容量×節(jié)電率×運行時間×電價=3 560 kW×7 200 h×18%×0.68元/kWh=331.2萬元。
濟鋼從系統(tǒng)正常運行滿一個月起開始計算,依此按季度支付給節(jié)能服務(wù)公司,直至履行完協(xié)議付款期限為止。結(jié)合生產(chǎn)實際情況,項目于2010年12月31日前竣工。
2.3.1 項目內(nèi)容
能源動力廠第一批水泵節(jié)能改造11個泵站的132臺水泵(總裝機容量6 600 kW),分A、B、C、D 4個子項。A項:改造綜合污水處理場泵站、生活污水處理場泵站的8臺水泵,其中4臺水泵增設(shè)2套變頻(低壓1拖2),4臺水泵泵體改造。B項:改造一鋼濁水泵站,1號1750高爐泵站、3號1750高爐泵站的35臺水泵,其中6臺水泵增設(shè)6套高壓變頻(1拖1),4臺水泵增設(shè)2套高壓變頻(1拖2),6臺水泵增設(shè)6套低壓變頻(1拖1),8臺水泵增設(shè)8套低壓變頻(1拖2),11臺水泵泵體改造。C項:改造三鋼南區(qū)煉鋼泵站,三鋼南區(qū)厚板泵站的50臺水泵,其中12臺水泵增設(shè)12套高壓變頻(1拖1),8臺水泵增設(shè)4套高壓變頻(1拖2),4臺水泵增設(shè)4套低壓變頻(1拖1),8水泵增設(shè)4套低壓變頻(1拖2),18臺水泵泵體改造。D項:改造三鋼北區(qū)凈環(huán)泵站、三鋼北區(qū)濁環(huán)泵站、空壓機泵站、冷軋泵站的39臺水泵,其中2臺水泵增設(shè)2套高壓變頻(1拖1),8臺水泵增設(shè)8套低壓變頻(1拖1),8臺水泵增設(shè)4套低壓變頻(1拖2),21臺水泵泵體改造。
2.3.2 操作模式
本項目采取合同能源管理模式實施,招標(biāo)確定的節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)節(jié)能測試、工程設(shè)計、土建施工、設(shè)備供貨及安裝調(diào)試,運行維護全過程管理。改造后變頻、泵體裝置要滿足現(xiàn)場工藝生產(chǎn)需求,指標(biāo)達(dá)到技術(shù)協(xié)議規(guī)定要求,設(shè)備運行穩(wěn)定可靠,能源動力廠予以配合。
2.3.3 節(jié)能效益分享比例及效果確定
(1)節(jié)能效益分享期為5年,節(jié)能效益分享期比例如下:A項濟鋼與節(jié)能服務(wù)公司效益分享比例前3年3.5∶6.5,后2年5∶5;B項濟鋼與節(jié)能服務(wù)公司效益分享比例3.6∶6.4;C項濟鋼與節(jié)能服務(wù)公司效益分享比例前3年3.5∶6.5,后2年5∶5;D項濟鋼與節(jié)能服務(wù)公司效益分享比例5∶5。
(2)技術(shù)協(xié)議中要對節(jié)電率設(shè)定上下限,實際節(jié)電率低于設(shè)定下限值時,在節(jié)能效益分享期及分享比例不變前提下,濟鋼優(yōu)先收回應(yīng)得效益,剩余收益再歸屬節(jié)能服務(wù)公司;當(dāng)實際節(jié)電率設(shè)定上限值時,高出的收益部分雙方按濟鋼70%、節(jié)能服務(wù)公司30%比例重新分成。獲得國家節(jié)能獎勵資金,節(jié)能公司與濟鋼按5∶5比例分成。
(3)節(jié)能計量以雙方共同確認(rèn)的現(xiàn)場儀表(節(jié)能公司出資購置)為計量依據(jù)。
●計量裝置要求:泵組每臺水泵加裝電能表、計時器(未配置水表增加水表),實際節(jié)能量以雙方確認(rèn)的電能表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
●檢測方法要求:在相同工況下,按改造前后各自運行500 h,以雙方共同確認(rèn)的泵組電能表計量數(shù)據(jù)為依據(jù)得出節(jié)電效果。
節(jié)電率(%)=(技改前的電動機耗電量-技改后的電動機耗電量)/技改前的電動機耗電量。(雙方檢測節(jié)電率約15%)
實際節(jié)電量(kWh)=技改后的功率(kW)×節(jié)電率(%)×運行時間(h)。
運行時間以7 920 h/年計,因濟鋼方面的原因達(dá)不到年運行時間的,則節(jié)能效益分享期適當(dāng)后延。
年節(jié)電效益(元)=實際節(jié)電量(kWh)×電價(元/kWh)=6 600 kW×15%×7 920 h×0.68元/kWh=533.2萬元。
節(jié)能服務(wù)公司獲得效益=節(jié)電效益(元)×分成比例×分享期限。
實際節(jié)電量從系統(tǒng)正常運行后開始每月確認(rèn),季度結(jié)算,直至履行完協(xié)議付款期限為止。
質(zhì)保期為節(jié)能還款期滿后一年。結(jié)合生產(chǎn)實際情況,2011年12月31日前全部竣工。
近幾年,濟鋼集團積極探索,采取了合同能源管理的方式推進(jìn)節(jié)能降耗,先后與多家節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同能源管理合同。在合同內(nèi)容中,節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)被改造的水泵、電動機的大小等一些現(xiàn)場數(shù)據(jù)計算得出不同的節(jié)電率,經(jīng)雙方認(rèn)同后簽訂合同,方才進(jìn)行節(jié)能工程改造。濟鋼集團在節(jié)能改造工程完成、節(jié)電率達(dá)到合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后,按照合同規(guī)定的比例分期支付費用,直到付完全部費用為止,期間及以后的節(jié)電費用和設(shè)備全部歸濟鋼集團所有。目前,該集團共實施建設(shè)了煉鐵廠除塵風(fēng)機變頻改造、能源動力廠水泵節(jié)能改造等12項節(jié)能工程,總投資970萬元,年可節(jié)電2 382萬kWh,節(jié)約資金近1 400萬元,實現(xiàn)了服務(wù)方與企業(yè)的雙贏。
采用合同能源管理機制在實施過程中還存在很多問題,如:在原有系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造,與生產(chǎn)組織交叉嚴(yán)重,工程協(xié)調(diào)難度大;節(jié)能公司采用合同能源管理機制在設(shè)備購置、施工招標(biāo)等過程中采用低價位政策,不利于保證施工質(zhì)量等。雖然在實施過程中還存在這些問題,但總體講采用合同能源管理機制,可緩解公司資金緊張的矛盾,推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程。
節(jié)能事業(yè)的發(fā)展已成為我國重要的國家戰(zhàn)略。以合同能源管理機制為客戶能源系統(tǒng)進(jìn)行改造,克服了我國目前在節(jié)能工作上面臨的諸如企業(yè)節(jié)能投資意識不強、節(jié)能投資資金不足、節(jié)能項目系統(tǒng)效率不高以及節(jié)能投資服務(wù)跟不上等一系列障礙,以促進(jìn)全社會各種技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能項目的普遍實施。從濟鋼運用合同能源管理機制對水泵和照明等系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造的良好收益來看,合同能源管理將對今后我國鋼鐵冶金行業(yè)節(jié)能降耗工作的開展具有很大的幫助,并將有廣闊的發(fā)展空間。
[1] 張鐵成.合同能源管理新機制在上海迅速發(fā)展[J].變頻器世界,2004(7):16-18.
[2] 金偉峰.我國EMC項目運作中風(fēng)險控制研究[D].南京:海河大學(xué),2007.