梅新育

相傳已久的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》（下文稱《方案》）終于在28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過了。對(duì)于小微企業(yè)融資的強(qiáng)調(diào)，被外界認(rèn)為是該方案的最大亮點(diǎn)。

的確，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資金充裕、民間金融活躍的溫州，開展某些金融探索是必要的，但《方案》并不意味著溫州的金融改革試驗(yàn)就此踏上鋪滿鮮花的坦途。任何試驗(yàn)都有成功和失敗兩種可能，有些試驗(yàn)未必能夠達(dá)成試驗(yàn)者所期望的目的，甚至可能帶來始料不及的負(fù)面后果，我們對(duì)此必須做好充分的思想準(zhǔn)備。

近年來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，成為制定和批準(zhǔn)這一《方案》的重要驅(qū)動(dòng)力量。在國(guó)務(wù)院會(huì)議確定的溫州市金融綜合改革十二項(xiàng)主要任務(wù)中，很多都是直接為了解決小微企業(yè)融資問題而提出的。但其他條件相同時(shí)，小微企業(yè)在金融市場(chǎng)上天然處于劣勢(shì)，這一點(diǎn)不因任何良好意愿而改變。而且，通行的“正規(guī)化”規(guī)則與小微企業(yè)融資迫切需要的“便利性”存在沖突。目前做得較好的民間借貸機(jī)構(gòu)依靠“熟人社會(huì)”中對(duì)借款人資信的深入廣泛了解控制風(fēng)險(xiǎn)，也依靠“熟人社會(huì)”中失信可能導(dǎo)致喪失一切的機(jī)制抑制借款人的潛在道德風(fēng)險(xiǎn)。要謹(jǐn)防民間融資所謂“規(guī)范發(fā)展”，扼殺上述長(zhǎng)處。

此外，如果處理不當(dāng)，溫州獲得授權(quán)全面推行金融改革試驗(yàn)，也可能對(duì)當(dāng)?shù)睾推渌胤降臐撛诘赖嘛L(fēng)險(xiǎn)形成“逆向激勵(lì)”。近年出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走的溫州企業(yè)，許多并不是得不到正規(guī)金融體系的融資，而是得到了多得不成比例的金融資源，卻投向投機(jī)性業(yè)務(wù)而不是實(shí)業(yè)，或是投資規(guī)模過大，超越企業(yè)承載能力。

鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，還很有可能帶來關(guān)聯(lián)貸款扶搖直上，從而加大金融市場(chǎng)不透明和風(fēng)險(xiǎn)。在有意進(jìn)入金融行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)中，大部分人不了解金融行業(yè)的規(guī)律、規(guī)則，有些人存在著誤解，認(rèn)為辦銀行就是為自己的企業(yè)解決融資困難。他們沒有認(rèn)識(shí)到這就是關(guān)聯(lián)貸款，或者沒有認(rèn)識(shí)到它的嚴(yán)重性。另外，鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，給部分大企業(yè)資金投向提供了一條出路，中小投資者實(shí)際上無緣分羹，也使入股金融機(jī)構(gòu)的大企業(yè)有可能操控自己參股的金融機(jī)構(gòu)，開展違規(guī)運(yùn)作。

溫州早在好幾年前就被確定為全國(guó)唯一的金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，并不是現(xiàn)在才取得這個(gè)地位。為什么幾年下來并沒有取得什么實(shí)績(jī)？我們不能天真地以為名之曰“改革”就一定會(huì)成功。事實(shí)上，商界不少缺乏誠(chéng)信之輩已經(jīng)瞄上溫州金融改革的“商機(jī)”，一手炮制“收購美國(guó)特拉華州大西洋銀行”假新聞的溫州商人林春平就自述，此舉目的之一就是為了日后參與溫州金融改革。我們必須把各種可能考慮周全一些?！?作者是商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員)