本報(bào)特約記者候濤 魏云峰

如瘟疫般不斷擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅甚至讓美國(guó)也感到難以駕馭，不得不想辦法為這頭狂暴的猛獸“套上籠頭”。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站28日稱，由于用電腦病毒等發(fā)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊容易無(wú)限制擴(kuò)散，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部司令亞歷山大27日在國(guó)會(huì)表示，對(duì)敵方電腦系統(tǒng)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊需要事先得到總統(tǒng)授權(quán)，而不能由個(gè)別軍事指揮官?zèng)Q定。他表示，五角大樓正在制定新版網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作戰(zhàn)條令，預(yù)計(jì)會(huì)在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)出爐。

《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道說(shuō)，美參議院軍事委員會(huì)27日召開(kāi)一場(chǎng)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的聽(tīng)證會(huì)，亞歷山大在會(huì)上說(shuō)：“如果你攻擊外國(guó)電腦系統(tǒng)，其重要性和后果完全可以與擊落對(duì)方導(dǎo)彈相當(dāng)。我認(rèn)為，總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)應(yīng)該介入并做出決策，而不是由我們掌握這一權(quán)力。”他強(qiáng)調(diào)，在沒(méi)有得到特別許可的情況下，軍方不應(yīng)該被允許對(duì)軍用網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域以外的網(wǎng)絡(luò)空間采取行動(dòng)。

軍事觀察家稱，亞歷山大的表態(tài)使外界得以罕見(jiàn)地洞悉美國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作戰(zhàn)條令的辯論，同時(shí)也顯示出參議員們對(duì)美國(guó)軍用、民用和商用網(wǎng)絡(luò)所面臨日益增多的威脅的擔(dān)憂。美國(guó)警告說(shuō)，這些威脅來(lái)自于外國(guó)政府、犯罪分子、黑客，也許有一天會(huì)來(lái)自于恐怖分子。

近來(lái)，美國(guó)高層頻繁表示要提升網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。法國(guó)“宇航防務(wù)”網(wǎng)站27日說(shuō)，美國(guó)空軍部長(zhǎng)邁克爾·唐利此前宣稱，網(wǎng)絡(luò)空間是空軍的一個(gè)重要優(yōu)先考慮事項(xiàng)，他解釋說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動(dòng)影響美國(guó)空軍其他所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這使空軍組建空中、太空和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)一體化體系成為當(dāng)務(wù)之急。

在美國(guó)不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力的同時(shí)，美國(guó)國(guó)防部和政府內(nèi)部對(duì)于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)適用范圍的爭(zhēng)論一直在持續(xù)?！度A盛頓郵報(bào)》稱，雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)司令部是否以及何時(shí)應(yīng)該瞄準(zhǔn)軍用網(wǎng)絡(luò)以外的對(duì)手。兼任國(guó)家安全局局長(zhǎng)的亞歷山大表示，美方曾偵測(cè)到外國(guó)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊試圖從一家美國(guó)國(guó)防承包商處竊取30億字節(jié)的數(shù)據(jù)。一些美國(guó)公司提供電力、供水等美國(guó)社會(huì)必不可少的服務(wù)，還有些公司同政府共享著數(shù)據(jù)，它們一旦遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊后果非常嚴(yán)重。最近幾個(gè)月，亞歷山大公開(kāi)表示希望有更大的法律授權(quán)，保護(hù)美國(guó)這些關(guān)鍵的私營(yíng)部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)免遭攻擊，但奧巴馬政府一些官員表示反對(duì)。當(dāng)參議院軍事委員會(huì)主席卡爾·萊文27日詢問(wèn)亞歷山大是否尋求額外的法律授權(quán)時(shí)，亞歷山大的回答是“不”。

“網(wǎng)絡(luò)世界”網(wǎng)站稱，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)同常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)大不相同，互聯(lián)網(wǎng)安全公司邁克菲的年度報(bào)告指出，目前全球約有上百個(gè)國(guó)家在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。美國(guó)特別是美國(guó)軍方掌握著全球最強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部創(chuàng)建于2010年，下轄各軍種網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作戰(zhàn)部隊(duì)，專職負(fù)責(zé)美軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)事宜。自2010年成立以來(lái)，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部主要管轄軍用網(wǎng)絡(luò)，民用網(wǎng)絡(luò)則由國(guó)土安全部負(fù)責(zé)。

對(duì)于如何發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，美國(guó)態(tài)度搖擺不定。美國(guó)《星條旗報(bào)》稱，具有破壞力的網(wǎng)絡(luò)攻擊往往通過(guò)釋放專門設(shè)計(jì)的惡意電腦病毒來(lái)實(shí)現(xiàn)，但這些病毒就如同潘多拉魔盒一樣，一旦打開(kāi)就難以控制，很可能最后反過(guò)來(lái)讓嚴(yán)重依賴網(wǎng)絡(luò)的美國(guó)自食惡果。去年3月對(duì)利比亞發(fā)動(dòng)空襲之前，美國(guó)軍方也曾計(jì)劃通過(guò)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，讓卡扎菲軍隊(duì)的指揮控制系統(tǒng)和防空雷達(dá)失靈。但考慮到這種新型作戰(zhàn)模式可能會(huì)成為中俄等國(guó)家效仿的對(duì)象，五角大樓最終放棄該計(jì)劃。2010年伊朗核設(shè)施電腦系統(tǒng)遭“震網(wǎng)”病毒襲擊，大約900臺(tái)離心機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)。“震網(wǎng)”病毒被計(jì)算機(jī)專家深入分析后判定為“可能是全球第一種投入實(shí)戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)武器”，它的成功曾讓網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)支持者歡呼不已。但幾個(gè)月后，這種病毒的變種很快在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上擴(kuò)散傳播，包括美國(guó)在內(nèi)十多個(gè)國(guó)家的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的電腦遭到攻擊。此外，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部官員表示，如何劃定網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)的范圍是重大難題。如果這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)范圍界定過(guò)廣，可能“導(dǎo)致不受歡迎的結(jié)果”，因此必須做好潛在風(fēng)險(xiǎn)管理工作，避免在打擊敵人的同時(shí)傷及盟友或者侵犯美國(guó)普通民眾。

盡管要求發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊前需要得到總統(tǒng)授權(quán)，但亞歷山大仍主張網(wǎng)絡(luò)司令部能在全球范圍展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)攻擊，“以便有效維護(hù)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全”。根據(jù)亞歷山大的構(gòu)想，網(wǎng)絡(luò)司令部應(yīng)采取“先發(fā)制人”的進(jìn)攻，即在敵方對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊前，美方搶先封殺對(duì)方網(wǎng)絡(luò)；在追蹤發(fā)現(xiàn)敵方使用惡意軟件時(shí)，美方通過(guò)修改敵方電腦所用代碼的方法，使相應(yīng)軟件失效。對(duì)此，五角大樓高層傾向于“持保守態(tài)度”。