文/程才實

為推動綠色建筑發(fā)展獻計獻策

文/程才實

近年來，河北省住建廳建筑節(jié)能與科技處認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在推動科學發(fā)展進言獻計方面取得了突出成效。

一、獲得的榮譽

一是，2011年，該處《在建設(shè)家園中增強人民的福祉——“十二五”發(fā)展綠色建筑的“555”建議》，榮獲中共河北省委、河北省人民政府組織開展的“我為‘十二五’規(guī)劃編制獻一計”活動金獎（在全省征集的86715條建議中榮獲10大金獎之一）受到省委、省政府的通報表彰?！吨袊ㄔO(shè)報》對此作了專題報道，《河北經(jīng)濟日報》發(fā)表《推廣綠色建筑是科學發(fā)展必然要求》長篇通訊。該建議還被省政府辦公廳《參考信息》，以及《中國建設(shè)報》、《河北日報》、《中國建筑科學》等采用或轉(zhuǎn)載。宋恩華副省長對該建議作出重要批示，提出“應予表揚……”

二是，2012年，該處《關(guān)于大力推進河北“綠色城鎮(zhèn)化”的建議》，榮獲中共河北省委組織開展的“迎接省第八次黨代會，我為河北發(fā)展獻一計”優(yōu)秀獎（在全省征集的7000多條建議中榮獲60個優(yōu)秀獎之一）受到省委的通報表彰?！吨袊ㄔO(shè)報》對此作了專題報道。該建議還被中共河北省委辦公廳《“迎接省第八次黨代會，我為河北發(fā)展獻一計”專報》、省政府辦公廳《參考信息》，以及《河北省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平“工作簡報”》等采用。時任省委常委、常務(wù)副省長趙勇對該建議作出重要批示，認為“很有價值……”

三是，2012年，該處《關(guān)于設(shè)立省級“既改”專項資金的建議》榮獲中共河北省委、河北省人民政府人民群眾建議征集辦公室優(yōu)秀人民建議鼓勵獎，受到省委、省政府的通報表彰。該建議還被省委辦公廳《每日匯報》等信息載體和報刊采用。在該建議基礎(chǔ)上形成的《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于設(shè)立既有建筑節(jié)能改造專項資金的請示》（冀建科【2011】461號），為全省既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造爭取專項資金2500萬元。省政府領(lǐng)導對該建議也作出了重要批示。

四是，2011年，該處在省住建廳機關(guān)黨委“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”征文中，該處榮獲獎勵的數(shù)量和等次均居全廳之首。其中，《既有建筑節(jié)能改造的“唐山經(jīng)驗”》、《“十佳”的意義在于啟迪》榮獲一等獎，《建筑垃圾資源化的“邯鄲實踐”》榮獲二等獎?！都扔薪ㄖ?jié)能改造的“唐山經(jīng)驗”》還被住建部《建設(shè)工作簡報》、省委信息綜合室《呈閱件》、省政府辦公廳《參考信息》，以及《中國建設(shè)報》、《河北日報》、《建筑》等報刊廣泛采用，“唐山經(jīng)驗”產(chǎn)生的效果非常顯著。

二、成果的內(nèi)容

成果舉要之一：《在建設(shè)家園中增強人民的福祉——“十二五”發(fā)展綠色建筑的“555”建議》

該《建議》認為，當代語境下大力發(fā)展綠色建筑，順應時代發(fā)展的潮流和社會民生的需求，是科學發(fā)展與加快發(fā)展的必然要求，是由傳統(tǒng)高消耗型向高效生態(tài)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必由之路。從一定意義上講，發(fā)展綠色建筑也是一種道德的事業(yè)。省委、省政府“我為‘十二五’規(guī)劃獻一計”活動，提出16項建議內(nèi)容中的第7-9項，均與本建議所提“綠色建筑”密切相關(guān)。

該《建議》認為，建筑節(jié)能與綠色建筑相比，兩個概念互有交叉又不相同，綠色建筑比建筑節(jié)能的內(nèi)涵及范圍更廣，層次及品位更高，生命力及深遠意義也更偉大?？傊?，綠色建筑讓生活更美好。大力發(fā)展我省的綠色建筑，讓人民共享綠色建筑成果，根據(jù)我省的資源與工作實際，建議瞄準“5個重點”、抓好“5項示范”、完善“5大支撐”，也即綠色建筑“555”發(fā)展思路。

瞄準“5個重點”。即在發(fā)展綠色建筑中，瞄準節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保5個重點內(nèi)容，把綠色建筑理念貫穿在建設(shè)的全過程，貫穿在建筑的全壽命周期之內(nèi)。抓好“5項示范”（抓好可再生能源建筑應用示范城市、示范縣和示范項目建設(shè)；抓好省、部《備忘錄》的落實工作；開展創(chuàng)建綠色建筑、綠色小區(qū)等工作；認真開展綠色建筑評價標識工作；推進CL建筑體系在我省的廣泛應用）即在綠色建筑的發(fā)展中，堅持“政府引導、示范帶動、全面推進”的思路，經(jīng)過堅持不懈的努力，實現(xiàn)我省城鎮(zhèn)建筑的偉大革命。完善“5大支撐”（完善法規(guī)政策；健全標準規(guī)范；加強基地建設(shè)；強化財稅支持；實行考核問責制）即在綠色建筑的發(fā)展中，完善法規(guī)政策、標準規(guī)范、基地建設(shè)、財稅支持、考核問責，為綠色建筑提供良好的發(fā)展空間。

該《建議》認為，綠色建筑是生機與生命的象征，綠色建筑是對傳統(tǒng)建筑的深刻變革，綠色建筑的發(fā)展已成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。在具有特殊意義的“十二五”期間，只要我們按照科學發(fā)展觀積極推進，綠色建筑就一定能夠遍布燕趙大地。

成果舉要之二：大力推進河北“綠色城鎮(zhèn)化”的建議

該《建議》認為，推進河北的“綠色城鎮(zhèn)化”，就要把綠色建筑放在更加突出的位置，以城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展綠色建筑，構(gòu)建并逐步實現(xiàn)“綠色建筑：讓城市生活更低碳、更美好”的愿景。

該《建議》認為，城鎮(zhèn)化正呼喚綠色建筑給力。我省的城鎮(zhèn)化率剛剛越過45%，且正好處在50%以下的階段。近幾年來，我省的城鎮(zhèn)化率連續(xù)以年均1.5個百分點的速度遞增，且今后幾年遞增速度將進一步加快。未來5年，綠色建筑發(fā)展將從啟蒙階段邁向快速發(fā)展階段。這既為推進綠色城鎮(zhèn)化提供了機遇，也為城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。河北城鎮(zhèn)化的未來怎樣，取決于是否真正走了綠色城鎮(zhèn)化道路。

該《建議》認為，要有計劃地推進綠色建筑發(fā)展。編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃及年度工作方案，將其納入城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。從規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，嚴格按照建筑節(jié)能和綠色建筑標準組織實施。要努力將保障性住房建設(shè)成為綠色建筑。高標準、高水平把“4+1”（ 唐山灣生態(tài)城、石家莊正定新區(qū)、秦皇島北戴河新區(qū)、滄州黃驊新城、涿州生態(tài)宜居示范城）的綠色建筑抓好，使之成為最大的綠色建筑亮點。

該《建議》認為，要以可再生能源建筑應用助“綠”?？稍偕茉词侵凭G色建筑發(fā)展的直接力量。我省太陽能、淺層地能等資源豐富，太陽能資源量張家口、承德為國家二類地區(qū)，其它為國家三類地區(qū)；淺層地能儲量居全國第3位。要把太陽能、地熱能等可再生能源利用設(shè)施，與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，可再生能源設(shè)施要與建筑達到完美結(jié)合。要繼續(xù)一手抓示范一手抓大規(guī)模推廣工作。

該《建議》認為，要以既有建筑節(jié)能改造增“綠”。對既有非節(jié)能居住建筑實施節(jié)能改造，可以取得節(jié)能減排、改善民生等多重政策效果，改建成綠色建筑則直接推進綠色城鎮(zhèn)化。經(jīng)省政府同意，我省上報國家2011-2013年“既改”面積4426萬平方米，占全省具有改造價值老舊住宅10435萬平方米的42.4%（國家要求“十二五”完成35%以上）“既改”是建筑節(jié)能的重中之重、難中之難，必須采取有力舉措加以推進。與此同時，抓國家機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑節(jié)能改造，對于綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展非常迫切和重要。

三、獻計的形成

一是，把進言獻計作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，該處動員大家響應省委、省政府和廳黨組的號召，為建設(shè)“和諧河北、經(jīng)濟強省”和促進行業(yè)發(fā)展貢獻聰明才智。提出爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求之一，就是“帶頭爭創(chuàng)佳績”，讓自己的計策被上級采用并發(fā)揮作用。

二是，把綠色建筑作為進言獻計的主攻方向。發(fā)展綠色建筑在貫徹節(jié)能減排工作中意義重大（綠色建筑包括建筑節(jié)能）這也正是該處一項重要的工作職責。無論《在建設(shè)家園中增強人民的福祉——“十二五”發(fā)展綠色建筑的“555”建議》，還是《大力推進河北“綠色城鎮(zhèn)化”的建議》，都努力在發(fā)展綠色建筑方面進行探索。

三是，把知識儲備作為進言獻計的支撐力量。“帶頭學習提高”是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的另一項基本要求。該處堅持使學習成為一種習慣，當作一種責任，在學習中追求一種境界。學習中共同研討遇到的難點問題。為了更好地促進學習，該處為每個同志購買了10多種建筑節(jié)能與綠色建筑書籍。

四是，把精心寫作作為進言獻計的基本態(tài)度。每一項獻計材料的形成，都浸透了同志們辛勤勞動的汗水。為了寫作《在建設(shè)家園中增強人民的福祉——“十二五”發(fā)展綠色建筑的“555”建議》，有關(guān)同志連續(xù)占用了幾天休息時間，還拿出幾個晚上時間進行修改完善?！?/p>

程才實，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處處長