□錢云光 [電子科技大學 成都 611731]

大學生是國家的寶貴人才資源，肩負著中華民族偉大復興的歷史使命，他們的思想政治素質(zhì)直接關(guān)系到黨和國家的前途命運。為引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強大學生的法律意識和守信意識，促進大學生的全面發(fā)展，各高校加強了對學生的教育管理，積極探索大學生誠信教育的新思路、新方法，建立大學生誠信檔案就是其中一個具體措施。

誠信檔案作為一種有機載體，是由高校學生管理部門和檔案部門密切配合，按照檔案管理要求把每位學生大學期間學習、生活、社會活動等方面的信用情況記錄起來形成檔案。誠信檔案所包含的基本內(nèi)容主要有兩部分，一是學生基本情況記錄，如身份證號、來源地區(qū)、父母的姓名及居住地址、學號、所在院系、學歷、所學專業(yè)、有無學籍異動情況、學習成績、健康狀況、獲得學位情況等；二是大學生在校期間誠信記錄情況，如學習成績、品行說明、獎懲記錄、助學貸款、勤工助學情況、就業(yè)情況等。

一、誠信檔案是大學生思想政治教育的有效載體

針對當前大學生思想政治教育面臨的形勢和任務，中共中央、國務院2004年發(fā)出《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，大學時期是人生形成自覺道德意識的重要階段，要以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，對大學生深入進行公民道德教育[1]。要加強法制教育和誠信教育，增強大學生的法律意識和守信意識，使大學生提高守法守規(guī)的自覺性，認識誠實守信的品德是立身之本、做人之道，樹立守信為榮、失信可恥的道德觀念，講誠信、講道德，言必信、行必果[2]。

誠信檔案作為大學誠信教育的一個重要依托點，是對大學生進行思想政治教育的有效載體。誠信檔案的建立使大學生思想道德教育不再僅僅停留在傳統(tǒng)的理性教化層面上，而是以學生的誠信記錄為新的切入點，使大學生思想政治教育實實在在、扎扎實實地具體落實到了每一個大學生身上；誠信檔案的建立將理論說教與具體實踐有機地結(jié)合起來，使公民道德教育活動融入到了大學生日常的學習生活中，為大學生思想政治教育注入了實質(zhì)性的內(nèi)容[3]。同時學生教育管理部門通過對每個學生誠信檔案的統(tǒng)計分析可以得出本校學生的誠信情況的具體數(shù)據(jù)，從而準確判斷出有關(guān)本校誠信教育和大學生思想政治教育工作的具體實效，有針對性地開展大學生思想政治教育工作，培養(yǎng)出更多社會需要的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

二、誠信檔案是學生教育管理的新舉措

當代大學生思想普遍比較活躍,獨立思考能力強[4]，在學生的教育管理過程中要堅持教育與管理相結(jié)合，把思想政治教育融于學校日常管理之中，建立自律與他律、激勵與約束有機結(jié)合的長效工作機制。學生教育要取得成效，不僅本身要加強力度、改進方法，還要充分發(fā)揮管理的作用，建立健全各種規(guī)章制度，通過規(guī)范大學生的學習、生活和行為，促使學生自覺遵守各項規(guī)章制度和社會公德，逐步養(yǎng)成良好的行為習慣；充分發(fā)揮大學生的內(nèi)在潛能，激發(fā)大學生的自律意識，使自律與他律相輔相成；探索和創(chuàng)新大學生管理的方式、方法和手段，尋求行之有效的載體[2]。

誠信檔案的建立是學生教育管理部門在工作中繼承過去的優(yōu)秀管理辦法，根據(jù)新的情況，不斷摸索新的工作方法，在培養(yǎng)大學生誠信意識的過程中形成的學生教育管理的新舉措；誠信檔案的建立在很大程度上促進和推動了高校誠信教育管理機制的形成和發(fā)展，使誠信教育切切實實地融入到學校的日常教育管理之中。誠信檔案以契約的形式來規(guī)范大學生在學習、生活、社會活動中的行為；誠信檔案的建立之初具有強烈的他律作用和強制作用，隨著誠信檔案的進一步規(guī)范和學生對誠信檔案的逐步接受，現(xiàn)已變成大學生的自律行為，形成了一種內(nèi)在的守信用、重承諾的行為規(guī)范，從而使學生牢固樹立誠信觀念，達到知行統(tǒng)一。

三、誠信檔案的建立推動了大學生誠信體系的建設

社會主義市場經(jīng)濟的完善迫切需要我國建立健全社會信用體制，大學生作為未來中國特色社會主義建設者和接班人，對于全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實現(xiàn)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。大學生誠信體系作為社會信用體系中的一個重要組成部分，在帶動整個社會信用理念的提升和誠信氛圍的營造過程中發(fā)揮著積極重要的引導作用[5]。

大學生誠信檔案為學生與誠信之間建立起契約關(guān)系，誠信檔案的建立增強了大學生誠信意識，提升了大學生的誠信品質(zhì)，營造了良好的誠信校園氛圍，促進了校園的校風、學風建設。同時，誠信檔案的建立大大推動了大學生誠信體系建設，通過將誠信檔案納入大學生誠信體系，在增強大學生誠信意識的同時，也能帶動整個社會誠信氛圍的營造，從而為大學生健康成長創(chuàng)造更好的社會環(huán)境，對于建設民主法制、公平正義的社會主義和諧社會有重要意義。

四、誠信檔案的建立促進了畢業(yè)生就業(yè)

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和全面建設小康社會的必然要求，是改變當前基層面貌、提高黨的執(zhí)政能力和建設社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要，是黨和政府關(guān)心廣大人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會的大局[6]。各高校高度重視畢業(yè)生的思想教育工作，采取生動有效的教育形式，引導畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，但在畢業(yè)生就業(yè)過程中，虛假的求職材料、逐年上升的違約率等各種誠信缺失的現(xiàn)象也屢見不鮮，這些非誠信現(xiàn)象不但有損大學生的形象，也給畢業(yè)生就業(yè)工作帶來一定的影響。

面對競爭日益激烈的就業(yè)市場，采取積極有效的實施措施，建立誠信檔案，對畢業(yè)生的就業(yè)有著積極的促進作用。通過誠信檔案的建立，將誠信狀況與就業(yè)問題聯(lián)系起來，并在畢業(yè)生擇業(yè)過程中將誠信檔案向用人單位開放，用人單位可以隨時到檔案部門查實，甄別畢業(yè)生的身份，實現(xiàn)畢業(yè)生誠信信息的資源共享[7]。開放誠信檔案，一方面，可以避免一些學生為順利就業(yè)而出現(xiàn)的考試時作弊、填寫虛假經(jīng)歷、假造榮譽證書、就業(yè)簽約不久又毀約或簽約后不去報到的現(xiàn)象；另一方面，可以精簡學生求職材料，簡化就業(yè)手續(xù)，節(jié)省學生就業(yè)成本，方便和促進學生就業(yè)，維護良好的就業(yè)秩序，進而促進就業(yè)市場進一步開放，使其朝著公平競爭、健康有序發(fā)展。

五、誠信檔案的建立有助于國家助學貸款的還貸

我國的國家助學貸款是由商業(yè)銀行出資、政府財政貼息的商業(yè)性貸款，是一種無需經(jīng)濟擔保的銀行信用貸款，經(jīng)濟困難的學生憑自己的信用申請貸款。從1999年至2008年年底，全國高校累計有436.1萬名大學生通過國家助學貸款政策圓了大學夢，累計貸款金額達337.1億元。早期的貸款學生已完成學業(yè)，開始進入還款期。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，有近20%的貸款畢業(yè)學生不同程度地存在還款違約情況，國家助學貸款風險開始顯現(xiàn)出來。這中間部分學生是由于畢業(yè)后就業(yè)困難、流動性大，也有少數(shù)學生是由于信用意識較差，因此，加強貸后管理，采取切實措施降低風險，已成為推動國家助學貸款工作中必須著力解決的一個重要問題。

大學生誠信檔案記錄每一個貸款學生的基本信息、就業(yè)單位、家庭聯(lián)系方式和還款信息等，形成信用記錄，對貸款學生形成了學校、單位和家庭于一體的跟蹤體系，有利于了解貸款學生的去向，約束貸款學生還款行為。學校和經(jīng)辦銀行相互溝通畢業(yè)貸款學生的還貸情況，銀行可以通過到學校檔案館查詢誠信檔案，獲取貸款學生就業(yè)單位和家庭地址信息，找到其當前下落，督促其還款；學校也可以通過和貸款學生本人、學生家長以及用人單位的聯(lián)系督促畢業(yè)貸款學生還款，從而降低還貸風險，解除經(jīng)辦銀行的后顧之憂。所以，誠信檔案的建立，將有助于提高貸款學生的誠信意識，幫助貸款學生積累個人信用，促使其養(yǎng)成及時還款的守信行為，也有助于推動國家助學貸款健康持續(xù)發(fā)展。

誠信檔案制度作為大學生誠信教育和學生教育管理中的一項新舉措、新辦法，雖然在我國剛剛起步，但隨著大學生的誠信教育特別是誠信檔案制度的逐步完善，將在大學生教育管理中發(fā)揮越來越重要的作用。

[1]中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[EB/OL].[2011-10-24].http://www.baike.baidu.com/view/2931759.htm.

[2]胡錦濤.在全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議上的講話[EB/OL].[2011-11-24].http://wenku.baidu.com/ view/a0954bd33186bceb19e8bb53.html.

[3]秦書凰,王松梅.建立誠信檔案是加強大學生思想政治教育的新途徑[J].思想教育研究,2006,(3):43-44.

[4]劉顯忠.論新形勢下高校學生干部基本能力的培養(yǎng)[J].重慶郵電大學學報（社會科學版）,2010,22(1):120-123.

[5]王松梅.開發(fā)大學生誠信檔案信息的有效途徑及其實施效果[J].機電兵船檔案,2005,(6):32-33.

[6]關(guān)于切實做好2006年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（教學[2006]8號）[EB/OL].[2011-10-24].http://www.chinatat.com/new/166_170/2009a8a21_sync8935272017112890 025778.shtml.

[7]韓麗麗.建立開放式大學生誠信檔案[J].石油教育,2004,(1):45-48.