丁 剛

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂爾格里茨以緬甸為例，認(rèn)為許多國(guó)際制裁現(xiàn)在看起來已是適得其反。但是，西方顯然不肯輕易放棄制裁的大棒。眼下緬甸議會(huì)補(bǔ)選在即，西方已經(jīng)放話，稱緬甸選舉“達(dá)標(biāo)”，才會(huì)考慮解除制裁。這很可能意味著，在補(bǔ)選之后，美歐還會(huì)以解除多少制裁來跟緬甸政府“討價(jià)還價(jià)”。

西方“死守”制裁，意在將其政治標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人。這也是東盟自始至終反對(duì)制裁的原因所在。1997年，東盟頂住西方壓力，接納緬甸為成員國(guó)。這些年來，東盟始終保持與緬甸的建設(shè)性接觸，堅(jiān)持了不拋棄緬甸，不孤立緬甸，促進(jìn)緬甸改革的基本政策。去年，東盟同意緬甸擔(dān)任2014年輪值主席國(guó)，恢復(fù)了緬甸在東盟中的地位。正是由于東盟的這一舉措，美歐才更快地修補(bǔ)了與緬甸的關(guān)系。

西方的制裁捆死了緬甸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西方若不解除對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁，緬甸就無法履行輪值主席國(guó)的責(zé)任，這將嚴(yán)重影響東盟擬定于2015年實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)一體化。目前很多外資都在等待西方解除制裁，甚至連世界銀行的援助也在看美歐眼色。

緬甸搞不活，東盟經(jīng)濟(jì)動(dòng)力受損，印度與東盟聯(lián)系受制，中日韓與東盟的合作也缺了一大塊，甚至?xí)虼硕鴵p傷亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制裁更嚴(yán)重制約了緬甸的進(jìn)一步改革，使緬甸老百姓承受巨大負(fù)擔(dān)，商業(yè)凋敝，失業(yè)增多，貧富差距拉大，甚至因聯(lián)合國(guó)的援款很難到位，艾滋病感染者也得不到最基本的治療。

中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)西方對(duì)緬甸的制裁。2007年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)否決了美英提出的緬甸問題決議草案。中國(guó)當(dāng)時(shí)認(rèn)為，緬甸問題本質(zhì)上仍是一國(guó)內(nèi)政，緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)并未對(duì)國(guó)際與地區(qū)和平與安全構(gòu)成威脅。這是緬甸所有直接鄰國(guó)、東盟成員和絕大多數(shù)亞太國(guó)家的共識(shí)。事實(shí)證明，中國(guó)所說是站得住的。

中國(guó)和東盟不應(yīng)任憑西方繼續(xù)借制裁打壓緬甸，要想方設(shè)法打掉西方有可能堅(jiān)持的某些制裁。中國(guó)和東盟可與緬甸加大合作力度，分別向不同的西方國(guó)家施加壓力，并通過一些項(xiàng)目的設(shè)計(jì)來分化瓦解西方的制裁。在聯(lián)合國(guó)和世界銀行等國(guó)際組織內(nèi)、在“10+3”的合作中，給緬甸提供更明確、更充分的支持，促使國(guó)際輿論支持解除制裁。

為打破有可能殘留的部分制裁，中國(guó)金融業(yè)可攜手東盟金融業(yè)，給緬甸銀行提供更多資金、技術(shù)和法規(guī)的支持。中國(guó)還應(yīng)加大對(duì)緬甸民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)的援助，與東盟一起幫助緬甸提升勞動(dòng)力水平，同時(shí)增加對(duì)緬甸少數(shù)民族地區(qū)的援助，促使談判解決長(zhǎng)期以來困擾緬甸發(fā)展的民族沖突問題。

緬甸和東盟的發(fā)展權(quán)不應(yīng)掌握在西方的手里。這不僅對(duì)緬甸和東盟不公，對(duì)中國(guó)以及日本、韓國(guó)等“10+3”的其他成員來說，也是不公的。中國(guó)和東盟有責(zé)任幫助緬甸打破西方制裁。▲（作者是人民日?qǐng)?bào)高級(jí)記者）

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