成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院 薛佳

旅游信息化是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，信息貫穿了旅游活動的整個過程。旅游信息化是指“利用電子技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，充分整合各類旅游信息資源，使之成為發(fā)展旅游的生產(chǎn)力，成為推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理水平的重要手段”。

中國旅游業(yè)第十二個五年規(guī)劃(2011～2015年)是全面開展旅游信息化建設(shè)的重要階段。為了將旅游業(yè)“培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》指示精神，《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃信息化專項規(guī)劃》明確指出，將大力推進(jìn)旅游信息化發(fā)展進(jìn)程，“全面開展旅游信息化建設(shè)，實現(xiàn)旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，旅游在線營銷能力和公共信息服務(wù)水平顯著提高，旅游行業(yè)監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化帶動旅游產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的能力有效提升，信息化對旅游產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增大，支撐旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效”。

《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-12-5)指出，5年后四川將形成1個旅游經(jīng)濟(jì)增長極、3個旅游經(jīng)濟(jì)帶、5個特色旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、5條旅游環(huán)線的“1355”旅游經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，其中，1個旅游經(jīng)濟(jì)增長極即大成都旅游經(jīng)濟(jì)增長極。5年時間內(nèi)，大成都旅游經(jīng)濟(jì)增長極將通過加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化，打造城鄉(xiāng)發(fā)展一體、產(chǎn)業(yè)融合、富有時代魅力的國際休閑度假旅游目的地，引領(lǐng)全省旅游業(yè)發(fā)展。這無疑將旅游信息化擺在了四川省旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。

綜觀四川省旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀，省旅游局的信息化建設(shè)起步較早，建立了四川旅游信息網(wǎng)和旅游政務(wù)網(wǎng)，用于旅游信息發(fā)布和宣傳促銷，同時涵蓋部分政務(wù)管理職能；所轄各市、州旅游局信息化建設(shè)水平參差不齊，發(fā)展很不平衡，網(wǎng)上辦公推行程度不一；全省景區(qū)信息化發(fā)展水平很不平衡，九寨溝、峨眉山、青城山等景區(qū)信息化發(fā)展水平較高，在全國居于前列，全省重點景區(qū)大部分都建有網(wǎng)站，但中小景區(qū)信息化發(fā)展水平較低。要實現(xiàn)四川省旅游信息化的快速發(fā)展，確保將四川省全面建成“西部旅游信息高地”，應(yīng)通過宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合的手段，進(jìn)行全社會的協(xié)同，統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)，信息共享，形成合力。

1 宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合，建立健全管理體制

1.1 以規(guī)劃作為旅游信息化建設(shè)的基本綱領(lǐng)

積極開展四川省各地市州旅游信息化規(guī)劃工作，進(jìn)一步完善旅游景區(qū)(點)、飯店、旅行社等旅游行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的跟蹤與評估。在目前已有的《四川省中國優(yōu)秀旅游城市信息化建設(shè)細(xì)則》、《四川省旅游區(qū)(點)信息化建設(shè)細(xì)則》、《四川省星級旅游飯店信息化建設(shè)細(xì)則》、《四川省旅行社信息化建設(shè)細(xì)則》、《四川省工農(nóng)業(yè)旅游示范點信息化建設(shè)細(xì)則》、《全省旅游信息采集長效機(jī)制實施方案》等規(guī)劃方案基礎(chǔ)之上，不斷結(jié)合市場需求，修正實施方式，增添新的措施，并通過科學(xué)調(diào)研和多方論證，針對性地出臺高水平、高檔次的具體項目建設(shè)規(guī)劃，緊抓跟進(jìn)實施，重點項目和建設(shè)可先行實施，切實指導(dǎo)四川省旅游信息化的內(nèi)涵建設(shè)。

1.2 加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能

加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮旅游行政管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立政府主導(dǎo)、全面協(xié)同的旅游信息化建設(shè)框架。旅游行政管理部門的工作重點應(yīng)向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、規(guī)劃控制、資金引導(dǎo)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和整體營銷轉(zhuǎn)變，將應(yīng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介組織承擔(dān)的職能逐漸從旅游行政管理部門轉(zhuǎn)移出去，其工作應(yīng)主要集中在：進(jìn)行旅游信息化建設(shè)的整體規(guī)劃；制定相關(guān)的政策和指導(dǎo)性文件；制訂旅游信息化建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)方向；提供必要的政策、資金、技術(shù)等支持；發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

1.3 引入多元資本，市場化運作

在推進(jìn)旅游信息化建設(shè)的過程當(dāng)中，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，堅持以市場為導(dǎo)向，切實發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)技術(shù)與應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，引入多元資本，采用企業(yè)化運作方式。突出企業(yè)作為旅游信息化建設(shè)的主體地位，引入企業(yè)信息化投資意識，打破壟斷，鼓勵競爭，邀請國內(nèi)外知名IT企業(yè)參與項目建設(shè)，建立起廣泛密切的合作關(guān)系，加快四川省旅游信息化建設(shè)，提升成效。

2 加大政策、資金和安全保障力度

2.1 政策保障

當(dāng)前，我國現(xiàn)行旅游信息化建設(shè)與管理的專門法規(guī)尚未出臺，我們應(yīng)在《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃信息化專項規(guī)劃》和《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)之下，加大力度，建立健全全省旅游信息化組織管理機(jī)構(gòu)和制度，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和旅游局通力合作，由旅游局負(fù)責(zé)旅游信息化建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，并引領(lǐng)旅游企業(yè)參與旅游信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善促進(jìn)旅游信息化發(fā)展的激勵政策，加大政策扶持力度，如在稅收、評級等方面給予一定的優(yōu)惠政策或優(yōu)先考慮權(quán)，在資金、人力與物力等方面進(jìn)行政策傾斜，形成推動旅游信息化發(fā)展的良好政策環(huán)境。

2.2 資金保障

政府要為旅游信息化建設(shè)提供資金、政策和項目上的支持，對旅游信息化建設(shè)的重點領(lǐng)域、重點項目，加大投資力度，設(shè)立專項基金，并積極吸納社會資金，廣泛吸引金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會各類資金投資旅游信息化建設(shè)項目，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督審核與統(tǒng)籌管理，提高旅游信息化資金的使用效率。

2.3 安全保障

信息安全是旅游信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素，在四川省旅游信息化建設(shè)過程中，先進(jìn)的技術(shù)，嚴(yán)格的安全管理，法律約束和安全教育同等重要。我們要重點做好日常信息安全管理、信息安全組織管理、信息安全防護(hù)管理、信息安全應(yīng)急管理、信息安全教育培訓(xùn)五大方面的工作。一方面，通過宣傳教育，提高游客對網(wǎng)絡(luò)安全問題的全面、系統(tǒng)認(rèn)識，提高游客在網(wǎng)絡(luò)中的安全防范意識和防護(hù)能力；另一方面，我們要加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計和協(xié)調(diào)，不斷改進(jìn)技術(shù)手段，建立信息安全的有效管理機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，不斷完善旅游信息安全監(jiān)控體系和防范機(jī)制。

3 大力推進(jìn)旅游信息化基礎(chǔ)建設(shè)

3.1 旅游行政管理部門

旅游行政管理部門的信息化基礎(chǔ)建設(shè)重點在于進(jìn)一步完善旅游電子政務(wù)和內(nèi)部移動辦公，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)和旅游信息公共服務(wù)平臺的輿論監(jiān)督，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，構(gòu)建和完善重點旅游目的地信息服務(wù)體系，有效支撐區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展和旅游服務(wù)質(zhì)量提升，以旅游區(qū)域合作為基礎(chǔ)，建成省際之間、區(qū)域之間、線路和旅游目的地之間的三級旅游信息公共服務(wù)平臺體系；加強(qiáng)與通信運營商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的合作，探索健康、可持續(xù)的旅游公共信息服務(wù)運營模式，加快省級旅游信息綜合平臺搭建，提升四川省文化軟實力。

3.2 旅游企業(yè)

作為旅游信息化建設(shè)的主體，旅游企業(yè)當(dāng)前信息化基礎(chǔ)建設(shè)的重點在于提高企業(yè)自身的信息化水平和員工運用信息化技術(shù)的能力，積極參與旅游信息化建設(shè)，并將信息化逐步擴(kuò)展到行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量管理和相關(guān)企業(yè)信息共享，與旅游行政管理部門共同構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心庫、旅游目的地營銷系統(tǒng)、旅游產(chǎn)品預(yù)訂系統(tǒng)和旅游電子商務(wù)綜合體系，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)信息資源建設(shè)。

3.3 游客

要促進(jìn)四川省旅游信息化發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮各方面的力量，增強(qiáng)全民旅游信息意識，建立起向公眾開放，真正實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置的旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)，提供涵蓋旅游目的地、旅行社、賓館飯店、精品線路、特色餐飲、娛樂購物、票務(wù)租車、風(fēng)物人情、旅游常識、銀行網(wǎng)點、醫(yī)療設(shè)施等方面比較全面的旅游資訊服務(wù)，形成多方合作與信息共享的旅游服務(wù)系統(tǒng)，為廣大游客提供個人旅游套餐系統(tǒng)、旅游虛擬展示系統(tǒng)、實時預(yù)訂服務(wù)等各類服務(wù)，并進(jìn)一步提供個性化旅游線路建議等個性化定制服務(wù)和旅游產(chǎn)品。

4 建立旅游信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)體系

4.1 旅游信息化建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，除了出臺旅游信息化發(fā)展的總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和實施方案等政策文件指導(dǎo)實踐之外，還必須更深一步，逐步建立起衡量旅游信息化程度高低，其標(biāo)準(zhǔn)如何的評價體系。旅游信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是四川省旅游信息化建設(shè)十分重要的組成部分。

4.2 旅游基礎(chǔ)信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

四川省應(yīng)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，加快制定旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善旅游企業(yè)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并納入景區(qū)、酒店賓館、旅行社的評星評級體系。選擇部分條件相對成熟、資源相對豐富的重點旅游目的地和旅游企業(yè)開展旅游信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范試點建設(shè)，充分發(fā)揮其示范作用，分類實施，逐步推進(jìn)，最終形成相互銜接、彼此互補(bǔ)，覆蓋旅游目的地、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游監(jiān)管、旅游者權(quán)益等旅游各環(huán)節(jié)和各要素的信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

5 強(qiáng)化旅游信息化人才的培養(yǎng)

旅游信息專業(yè)人才是一種新型的復(fù)合型人才。為實現(xiàn)四川省旅游信息化迅速、穩(wěn)定、高效發(fā)展，我們必須配備一支既精通旅游業(yè)務(wù)又熟悉信息化技術(shù)的專業(yè)化隊伍。目前，在四川省旅游信息化建設(shè)中，不同程度地存在專業(yè)技術(shù)人才缺乏的問題，尤其是缺少高素質(zhì)、復(fù)合型的旅游信息化建設(shè)管理人員和技術(shù)研發(fā)人員。

我們要建設(shè)起有助于旅游業(yè)信息化發(fā)展的軟環(huán)境，進(jìn)一步深化全省旅游信息化專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，全面推動旅游信息化的建設(shè)與應(yīng)用。全省各級旅游行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極參加各種培訓(xùn)，充分了解與旅游相關(guān)的信息技術(shù)及其應(yīng)用；各類旅游企業(yè)應(yīng)配備具有旅游信息化建設(shè)管理資質(zhì)的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)旅游信息化綜合管理和考核等具體建沒工作；各大旅游院校和旅游企業(yè)都應(yīng)做好旅游信息化人才的培養(yǎng)工作，強(qiáng)化信息化知識和技能培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的旅游信息化素質(zhì)。

6 結(jié)語

旅游信息化改變了傳統(tǒng)的旅游生產(chǎn)、分配和消費機(jī)制，為四川省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。旅游信息化，是四川省旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的一條重要途徑，旅游信息化的快速發(fā)展，將不斷推進(jìn)旅游業(yè)信息服務(wù)泛在化、市場運行現(xiàn)代化和行業(yè)監(jiān)管精細(xì)化。構(gòu)建四川省旅游信息化價值鏈，將進(jìn)一步提升四川旅游品牌和服務(wù)質(zhì)量，助推四川旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

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