張 爽

大國崛起的歷史并不能復(fù)制，但是人們可以從中獲得有益借鑒。比如今日中國與19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國就有著諸多的相似性。

當(dāng)下中國很像19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國

第一，都處于崛起的起飛階段。在這個(gè)階段國家的綜合國力顯赫躍升。美國在1865年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，其工業(yè)生產(chǎn)總值還落后于英法，而到1890年已經(jīng)上升到世界第一位。中國1978年國內(nèi)生產(chǎn)總值還位居世界第八位，至2010年已位居世界第二位，高盛公司認(rèn)為到2027年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將躍居世界首位。國力的躍升使外部世界對(duì)當(dāng)時(shí)的美國和今日中國的責(zé)任要求上升，要求其承擔(dān)“更多義務(wù)”。

第二，都處于內(nèi)部矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)期。社會(huì)中拜金主義思潮占據(jù)主導(dǎo)地位，貧富差距迅速擴(kuò)大。一方面公權(quán)力的非公共運(yùn)用非常普遍，腐敗情形加劇；另一方面政府監(jiān)管的缺失導(dǎo)致食品、藥品等公共安全問題頻發(fā)。據(jù)記載，20世紀(jì)初的美國“在沒有監(jiān)管的情況下，貪得無厭的生產(chǎn)商和銷售商經(jīng)常銷售結(jié)核病奶牛生產(chǎn)的奶，在牛奶中摻水、鹽、蘇打水等，或在臟牛奶上覆蓋一層好牛奶，用沒有消毒的、敞開的容器運(yùn)送牛奶，等等?！边@跟現(xiàn)今中國的情形很相像。

第三，都處于外部“威脅論”頻繁炒作的時(shí)期。由于國力的快速上升，兩國的對(duì)外政策都從相對(duì)孤立主義狀態(tài)向有所作為的方向轉(zhuǎn)化，因而引起周邊國家的不適應(yīng)和霸權(quán)國的警惕。外部社會(huì)頻繁發(fā)出“威脅論”。當(dāng)時(shí)的美國和今日的中國都出現(xiàn)了和周邊國家關(guān)系變得緊張的情況。與當(dāng)時(shí)的美英矛盾類似，今日的中美矛盾也在上升。

美國如何從困境中崛起

在內(nèi)部事務(wù)方面，面對(duì)諸多矛盾，美國國內(nèi)掀起了一場轟轟烈烈的“進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”，對(duì)社會(huì)中存在的種種弊端進(jìn)行全面反思。美國人認(rèn)識(shí)到，如果資本主義體系繼續(xù)像當(dāng)時(shí)那樣運(yùn)作下去，必然會(huì)讓人們逐步喪失對(duì)國家政治經(jīng)濟(jì)制度的信心，將會(huì)危及所有人的利益。為此，美國社會(huì)各階層都對(duì)自由資本主義導(dǎo)致的壟斷和特殊利益進(jìn)行抨擊，形成“必須在個(gè)人自由和社會(huì)責(zé)任之間進(jìn)行平衡”的廣泛共識(shí)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了廣泛的制度層面上的改革。

在政治領(lǐng)域，通過改革政府的運(yùn)作機(jī)制和方式，提高政府效率，減少腐敗機(jī)會(huì)，建立對(duì)公民更加負(fù)責(zé)的政府。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將大型企業(yè)置于公共控制之下，運(yùn)用政府權(quán)威制衡私人商業(yè)利益，對(duì)市場進(jìn)行管制，保護(hù)農(nóng)民、工人、小業(yè)主和消費(fèi)者的利益。在反壟斷方面，1901年至1912年美國聯(lián)邦政府先后發(fā)起94起反托拉斯案件。其中最有名的一起就是將當(dāng)時(shí)美國歷史上最大、最賺錢的經(jīng)營企業(yè)美孚石油公司拆成34個(gè)公司。最高法院大法官懷特在判決書中明確宣布拆散美孚石油公司的目的“在于保護(hù)公眾免受不合理的限制貿(mào)易的損害?！?/p>

在對(duì)外事務(wù)方面，美國清楚地意識(shí)到雖然周邊國家對(duì)于美國的崛起存在著恐懼和不適應(yīng)，但這不是問題的關(guān)鍵，憑借其在美洲地區(qū)的超強(qiáng)國力和洲際規(guī)模塊頭，周邊國家最終會(huì)適應(yīng)美國的崛起態(tài)勢。問題的關(guān)鍵在于如何處理同當(dāng)時(shí)的霸權(quán)國英國的關(guān)系。美國的做法是：

首先，盡力規(guī)避同英國的戰(zhàn)略碰撞。例如通過保證繼續(xù)遵守1850年美英締結(jié)的克萊頓-布爾沃條約來避免美國同英國在運(yùn)河開掘上的利益沖撞。其次，堅(jiān)決維護(hù)自己的核心利益，在涉及核心利益的問題上敢于使用包括武力在內(nèi)的一切手段來有效維護(hù)。例如在1887年委內(nèi)瑞拉危機(jī)之時(shí)，英國對(duì)于美國的照會(huì)嗤之以鼻，并且在圭亞那進(jìn)行海軍部署。對(duì)此，美國做出了強(qiáng)烈反應(yīng)，集結(jié)軍事力量，不惜一戰(zhàn)。最終，由于委內(nèi)瑞拉問題不是英國的核心利益，英國做出了讓步，美國有效地維護(hù)了自身的利益。

中國崛起可獲得的啟示

首先，處理好自身內(nèi)部事務(wù)最為重要。對(duì)于美國和中國這樣的洲際大國來說，崛起的過程中來自于外部的影響和制約總體來說是比較小的，因?yàn)槠浔旧淼氖袌鲆?guī)模就已經(jīng)提供了足夠的發(fā)展空間，并反過來能夠成為影響他國行為的重要因素。然而如何保持國內(nèi)的團(tuán)結(jié)一致卻至關(guān)重要，這需要國內(nèi)不同利益集團(tuán)之間保持平衡。因此政府要充當(dāng)公正裁判的角色，發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)普遍的民意傾向在利益沖突中采取適度的平衡規(guī)范原則。公眾也應(yīng)該意識(shí)到各自的社會(huì)責(zé)任，在公共對(duì)話和政策制定中，需要用社會(huì)責(zé)任意識(shí)來平衡個(gè)人主義。

其次，處理好同霸權(quán)國的利益沖突。盡力避免直接碰撞霸權(quán)國的核心利益。然而霸權(quán)國出于對(duì)崛起國本能的懷疑與恐懼，沖撞和損害崛起國利益的行為卻始終不可避免，這時(shí)對(duì)于崛起國來說，就需要做出判斷，是規(guī)避還是對(duì)抗，最重要的判斷就是霸權(quán)國行為是否損害了本國的核心利益。永遠(yuǎn)不要奢望霸權(quán)國會(huì)尊重崛起國的核心利益，只有堅(jiān)定地顯示自身的意愿和能力，對(duì)方才會(huì)知難而退。實(shí)際上由于霸權(quán)國擔(dān)負(fù)著全球責(zé)任，而其有限的資源無法完成眾多責(zé)任，通常是心有余而力不足，所以崛起國只要不挑戰(zhàn)霸權(quán)國的核心利益，并且善于抓住有利戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，同其發(fā)生直接沖突的可能性是非常小的。

美國的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要具有清晰明確的戰(zhàn)略，處理好國內(nèi)的問題和與國外的關(guān)系，中國崛起的步伐將不可阻擋。▲（作者是北京第二外國語學(xué)院國際政治系主任）

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