所長 趙萬民

天津市公安局大港分局板廠路派出所共有警力57人，所領(lǐng)導(dǎo)6名。轄區(qū)位于濱海新區(qū)大港城區(qū)中心，面積24平方公里，實(shí)有人口15萬余人。多年來，該所始終堅(jiān)持以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立 “立警為公、執(zhí)法為民”思想，恪守 “守土有責(zé)、警勤民安、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敢為人先”工作理念，奮勇拼搏，銳意進(jìn)取，全力鑄造一支對事業(yè)有激情、對工作有熱情、對群眾有深情的民警隊(duì)伍。自1995年分局實(shí)行績效考評工作以來，連續(xù)16年蟬聯(lián)總成績第一名，打處、破案、追逃和安全防范等目標(biāo)完成情況均位于全局前列。先后榮獲全國 “人民滿意的派出所”、 “全國優(yōu)秀公安基層單位”、“全國一級派出所”和 “天津市特級勞動模范集體”等多項(xiàng)高規(guī)格榮譽(yù)稱號，榮立集體一等功1次，集體二等功11次，獲得國家級“青年文明號”6次、實(shí)現(xiàn)了建所26年來民警隊(duì)伍 “零違紀(jì)”、 “零責(zé)任信訪”。2007年以來，在濱海新區(qū)大港管委會組織的行風(fēng)評議中，連續(xù)5年被評為 “人民滿意的基層所站”榮譽(yù)稱號。2003年10月，周永康同志視察該所，對其整體工作給予了高度評價。

始終圍繞 “保民安”這一主責(zé)，全力維護(hù)轄區(qū)治安安定

一是打擊有威。堅(jiān)持以打開路，在認(rèn)真落實(shí)上級整體打擊部署的基礎(chǔ)上，緊貼地域?qū)嶋H，對季節(jié)性、多發(fā)性侵財犯罪，科學(xué)把握犯罪規(guī)律，果斷組織實(shí)施區(qū)域型、短促式出擊，施以針對性強(qiáng)、精準(zhǔn)度高、機(jī)動靈活的打擊策略，真正打出聲威、打出氣勢，起到震懾犯罪的作用。在案件偵破中，他們既關(guān)注 “大案”，又重視 “小案”，既關(guān)注 “追逃”，還重視 “追贓”，最大限度地挽回群眾的經(jīng)濟(jì)損失。

二是防范有效。以 “三張網(wǎng)”建設(shè)為載體，確定了 “多層啟動、網(wǎng)格布控、以防助打”的多元化防范工作舉措，提高反應(yīng)速度。緊密依靠和有效利用 “4050”公益保安隊(duì)伍、專職巡邏隊(duì)和物業(yè)保安隊(duì)員等社會防控力量，有機(jī)整合，有序壯大，科學(xué)布防，合理使用，凸顯群防群治效果。

三是整治有力。按照 “什么問題突出，就治理什么問題”原則，及時對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展區(qū)域性專項(xiàng)治理。去年3月，該所針對大港城區(qū)傳銷活動猖獗的實(shí)際，經(jīng)過悉心走訪，深入調(diào)研，相繼搗毀了5個特大型傳銷組織，打擊處理犯罪嫌疑人67人，教育遣散參與傳銷人員2500余人，群眾無不拍手稱快。

四是維穩(wěn)有度。針對大港工委、管委會坐落在該所轄區(qū)，維穩(wěn)工作任務(wù)較重的實(shí)際，與管委會辦公室密切協(xié)作，建立了政府門前秩序辦公室，幫助有關(guān)部門維護(hù)信訪秩序。

始終圍繞 “惠民生”這一主旨，努力提高管理服務(wù)水平

一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實(shí)招。與轄區(qū)內(nèi)中石化四公司、糧食儲備庫等大中型企業(yè)建立了聯(lián)席會議制度，建立警企聯(lián)動機(jī)制，開展 “送法上門’、 “送政策上門”、 “送服務(wù)上門”活動，主動為企業(yè)提供法律咨詢，不定期召開企事業(yè)負(fù)責(zé)人會議，密切與企業(yè)之間的交流溝通，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口前移。僅2011年，派出所就召開警企座談會7次、征詢意見35條，辦結(jié)企業(yè)解決實(shí)際困難21件，特別是該所經(jīng)多方協(xié)調(diào)和積極爭取，一次性為中石化四公司300多名職工解決了長年關(guān)注的戶口問題，得到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的交口稱贊。

二是社會管理創(chuàng)新有突破。從加強(qiáng)和完善社區(qū)管理入手，加大了社會管理創(chuàng)新力度，在轄區(qū)28個社區(qū)以社區(qū)警務(wù)室為依托，整合社區(qū)居委會、物業(yè)公司、樓棟長和居民代表等力量，建立了社區(qū)民警議事委員會，制定了社區(qū)民警議事制度，對涉及社區(qū)居民利益的問題進(jìn)行集體會商，共同研究解決辦法，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)，使社區(qū)管理工作更加貼近群眾、更加民主。

三是愛民實(shí)踐活動有亮點(diǎn)。設(shè)立了派出所愛心基金，所內(nèi)7名女警組成了女警愛心志愿服務(wù)隊(duì)，成為了扶貧助困的主要力量和先鋒隊(duì)伍。定期開展 “獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動，慰問轄區(qū)敬老院和孤老戶，幫助老人打掃衛(wèi)生，與老人們促膝談心，而且建立了節(jié)日探望制度，凡到重陽節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)，女警們便與老人們共度節(jié)日。近5年來，派出所向轄區(qū)群眾提供各種幫助1.2萬余人次，收到群眾表揚(yáng)信、錦旗86件。

始終圍繞 “順民意”這一主向，積極回應(yīng)人民群眾新期待

分析案由

牢固樹立民意主導(dǎo)警務(wù)理念，時刻注意傾聽群眾呼聲，根據(jù)民情民意調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，用實(shí)際行動回應(yīng)人民群眾的新期待。

一是暢通警民聯(lián)系渠道。建立了警民互動短信平臺，定期向群眾匯報派出所的工作，并實(shí)時向轄區(qū)群眾發(fā)布警情和安全防范技巧，提高群眾自我防范本領(lǐng)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建立了網(wǎng)上警務(wù)室，并設(shè)置了 “警務(wù)動態(tài)”、“所長信箱”、 “開門評警”和 “信息欄”等多個板塊，將警務(wù)工作呈現(xiàn)給社會公眾，隨時接受群眾的評判，傾聽群眾的建議，開辟了一條公開警務(wù)、收集民意、服務(wù)大眾的新渠道。同時，建立健全了兩級匯報工作、兩級警營開放、兩級案件回訪等工作制度，推行了大走訪活動日?；ぷ鳈C(jī)制、街面宣傳機(jī)制，完善了警企聯(lián)席機(jī)制，將警務(wù)工作信息在最短時間、最大范圍內(nèi)的傳遞給居民群眾。

二是重視信訪問題預(yù)防和化解工作。實(shí)行了所領(lǐng)導(dǎo)前臺值班制度，每天明確一名所領(lǐng)導(dǎo)在值班大廳值班，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)值班警組做到警情處置和值班接待工作，遇有情緒激動來訪人員所領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自答復(fù)，發(fā)生復(fù)雜警情所領(lǐng)導(dǎo)提前介入，靠前指揮，防止因民警行為不當(dāng)造成信訪問題。同時，該所要求對所有符合調(diào)解的治安案件一律先行制作筆錄，固定證據(jù)，然后才能開展調(diào)解工作，有效防止了因證據(jù)流失造成死案進(jìn)而引發(fā)的信訪問題。為化解信訪問題，派出所在嚴(yán)格落實(shí)所長和社區(qū)民警接訪制度的同時，建立了約訪制度，對重點(diǎn)信訪問題變上訪為下訪，主動深入到上訪人家中征求意見，主動改進(jìn)和糾正工作中的缺點(diǎn)和不足，爭得上訪群眾的諒解。

三是嚴(yán)格公正執(zhí)法。制定了統(tǒng)一案卷質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，為每個民警建立執(zhí)法檔案，特別是對容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行全程審核，確保了每起案件程序合法、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律恰當(dāng)、處理公平公正。出臺了 《值班文明用語規(guī)范》、 《執(zhí)法執(zhí)勤用語規(guī)范》、 《警示制度二十條》、 《信訪案件會診制度》和 《重點(diǎn)案件偵辦回訪機(jī)制》等一系列行為規(guī)范，用制度約束民警的言行舉止，培養(yǎng)民警良好的職業(yè)風(fēng)范。在年接警量14000余起，年接待到所辦事人員3.5萬余人的繁重工作下，未發(fā)生一起因冷、硬、橫、推等態(tài)度問題而造成的責(zé)任投訴。同時他們嚴(yán)格貫徹懲教結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素。近3年來，成功調(diào)解治安案件和民間矛盾糾紛8000余起，調(diào)解成功率達(dá)到95%以上，未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

四是狠抓民警隊(duì)伍建設(shè)。自1986年建所以來，該所歷任領(lǐng)導(dǎo)班子都堅(jiān)持用激情干工作、用感情帶隊(duì)伍，大力發(fā)揚(yáng) “識大體、顧大局、比奉獻(xiàn)、敢創(chuàng)新”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展 “一名領(lǐng)導(dǎo)一面旗”活動，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，全力打造 “學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、務(wù)實(shí)型”的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。據(jù)初步統(tǒng)計，該所領(lǐng)導(dǎo)全年平均超時工作2260小時 （約合283個工作日），近3年來所領(lǐng)導(dǎo)直接參與辦理重大和系列案件380余起，處置疑難信訪問題28件，為民警解決實(shí)際困難23件。在領(lǐng)導(dǎo)班子的強(qiáng)力帶動下，該所上下形成了 “敢為人先、永爭第一”的濃厚氛圍，無論是專項(xiàng)行動、還是專題教育活動，無論是業(yè)務(wù)比武，還是日常工作，都認(rèn)真對待，力爭上游，全力爭取最佳效果。