黃華平

(皖南醫(yī)學院思想政治理論教研部，安徽蕪湖 241002)

近代中國鐵路衛(wèi)生防疫與鐵路衛(wèi)生建制化

黃華平

(皖南醫(yī)學院思想政治理論教研部，安徽蕪湖 241002)

近代中國的鐵路衛(wèi)生建制化在嚴峻的鐵路衛(wèi)生防疫需求下啟動、發(fā)展并逐步形成。在對1910年東北鼠疫、1917年晉綏鼠疫和1932年全國霍亂的防控過程中，近代中國的鐵路衛(wèi)生建制化相應地經歷了初步嘗試、雛形孕育和基本形成等三個階段。到20世紀30年代，鐵路衛(wèi)生行政機構和衛(wèi)生服務組織普遍建立，鐵路衛(wèi)生法制較為完備。鐵路衛(wèi)生建制化的形成，為近代鐵路事業(yè)的發(fā)展提供了醫(yī)療衛(wèi)生保障。

近代中國；鐵路衛(wèi)生防疫；建制化

建制化即制度化，通俗的理解就是制度的創(chuàng)建與沿革，尤其指組織與法規(guī)方面的創(chuàng)建與沿革。中國近代衛(wèi)生建制化很大程度上是在衛(wèi)生防疫影響下發(fā)展起來的。早在 1910年之前，中國衛(wèi)生建制化已經開始起步，但進程緩慢。1910年中國東北突發(fā)的鼠疫改變了國人固守的傳統(tǒng)，接受衛(wèi)生現(xiàn)化性成為被迫的決擇，鐵路衛(wèi)生制度化問題也應運而生。北洋政府時期，無論是國家層面的衛(wèi)生建設，還是鐵路層面的衛(wèi)生需求，基本上都是圍繞衛(wèi)生防疫為中心。到20世紀30年代，鐵路衛(wèi)生防疫雖然已不再如從前一樣受到特別關注，但不時爆發(fā)的疫情仍然在推動近代中國鐵路衛(wèi)生的建制化。目前學術界關于近代鐵路衛(wèi)生防疫史方面研究比較薄弱①目前學術界關于近代鐵路衛(wèi)生防疫史方面研究主要有: 夏茂粹.民國防疫檔案與鐵路客運防疫[J].北京檔案, 2004, (2): 42-43.黃華平, 趙偉.1910 – 1937年的中國鐵路衛(wèi)生防疫[J].中華醫(yī)史雜志, 2010, (5): 283-287.張?zhí)┥?民國時期的傳染病與社會[M].北京: 社會科學文獻出版社, 2008: 222-225.，對近代中國鐵路衛(wèi)生建制化的研究尚無專文問世。本文不揣淺陋，試對這兩個相關的問題作一專題研究。

一、1910年東北鼠疫：鐵路衛(wèi)生建制化的初步嘗試

早在1910年東北鼠疫發(fā)生之前的1904年，清政府在山東營口已經歷一次有關鐵路衛(wèi)生防疫的檢驗。當時上海發(fā)生疫情，山東的營口也是“鼠瘟相繼，北塘患疫尤甚”[1]，清政府害怕營口的鼠疫傳入天津而至北京，特制定《查營口鼠瘟、鐵路沿途設立醫(yī)院防疫章程》，規(guī)定在營口、前所、北塘和新河四處設立臨時檢疫所和臨時醫(yī)院，對過往商旅進行鼠瘟檢疫[2]。不過該章程雖重視鐵路衛(wèi)生防疫，但并不只專注于鐵路交通，而是包括鐵路在內的整個交通。因而 1910年在中國東北爆發(fā)的大規(guī)模鼠疫才是第一次真正促成近代鐵路衛(wèi)生建制化的嘗試。

1910年10月25日在中國東北的滿洲里首發(fā)鼠疫，初時由于地方官員不甚重視，民眾更不以為然，造成疫菌迅速傳播。不及兩月，整個東北都籠罩在鼠疫的恐慌之中，而且有向關內蔓延之勢。尤其臨近春節(jié)，許多闖關東或因鼠疫避難的民眾紛紛搭乘京奉鐵路回河北、山東乃至京津等地。為阻止疫病沿鐵路線向關內傳播，清政府及時采取隔離交通的措施。1911年1月14日郵傳部會同外務、民政兩部奏準只開行頭等火車，停售二、三等車票，至 21日“將京津火車，一律停止，免致蔓延”[3]。與此同時，清政府為嚴格鐵路衛(wèi)生防疫，頒布《查驗京奉火車防疫章程》，規(guī)定京奉鐵路在疫情爆發(fā)之際停開二、三等客車，在山海關設立臨時醫(yī)院，醫(yī)院內部設有養(yǎng)病房和留驗所，養(yǎng)病房收容檢疫確認染病者，而留驗所為留驗觀察人員所居住，飯食均由政府供給。無論是中外人員，入關人員均要實行檢疫，留所觀察。同時章程還規(guī)定對患疫者或疑似患者進行治療和隔離觀察，對患者乘坐的車廂進行消毒，禁止皮貨、皮張、毛發(fā)、破爛紙布、鮮果蔬菜、棺木以及沾有泥沙的花草和泥沙雜土等類物品入關[4]。

為防止疫病沿京漢鐵路沿線南傳，郵傳部與地方政府聯(lián)合在京漢路各要站設立臨時醫(yī)院和檢驗公所。天津地方政府由天津衛(wèi)生局牽頭，制定了《查驗火車章程十五條》①參見: 佚名: 京津防阻鼠疫南下續(xù)紀[N].申報, 1910-12-25.。在開行的火車之上，郵傳部則獨立執(zhí)行防疫任務，專門延聘洋醫(yī)和各醫(yī)院西醫(yī)學學生，分派到京奉、京漢兩路，隨車檢驗[5]。經過郵傳部和地方政府的努力，這次大規(guī)模鼠疫半年之后于1911年3 – 4月份平息。

這次鼠疫防治的成功，清政府起了重要作用，引入了西方化的衛(wèi)生觀念和衛(wèi)生制度。同時清政府重視對鐵路交通的管制，在當時人們看來，疫病就是沿鐵路線傳播的，因此在清政府主導下，郵傳部與地方政府聯(lián)合設立鐵路醫(yī)院、檢驗所，制定三個有關鐵路防疫方面的章程，并配置一定數(shù)量衛(wèi)生防疫人員，指定各自的職責。這些制度的構建，為鐵路衛(wèi)生防疫奠定了基礎。

東北突發(fā)的鼠疫，既給國人身心帶來傷害，但同時也給中國衛(wèi)生事業(yè)和鐵路衛(wèi)生發(fā)展帶來了機會。防疫結束之后，時任清政府防疫總管和外務部醫(yī)官的伍連德博士經過努力，促成“萬國鼠疫研究會”于1911年4月5日至28日在沈陽召開。該會由清政府倡議召開，中國人擔任大會主席。這是近代以來在中國本土上舉辦的第一次真正意義上的世界學術大會，表達了晚清政府為抗擊鼠疫主動向世界各國醫(yī)學界學習求教的意愿[6]，這大大加速西方醫(yī)學向中國的傳入。但是，由于傳統(tǒng)因素的影響，國人對衛(wèi)生還不夠重視，尤其是在鐵路界。當東北鼠疫結束后，剛剛建立起來的臨時鐵路醫(yī)院、留驗所及檢驗所全行裁撤，頒布的規(guī)章制度也被束之高閣。

二、1917年晉綏鼠疫：鐵路衛(wèi)生建制化的雛形

民國成立之初的數(shù)十年間，國家戰(zhàn)亂頻繁，經濟蕭條，鐵路發(fā)展受阻，作為鐵路附屬的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢。一方面，中央沒有設立專門負責衛(wèi)生的行政機構和相關衛(wèi)生法律與法規(guī)；另一方面，為解決本地職工就醫(yī)問題，一些地方路局開始設立鐵路醫(yī)院和診療室（所），沒有條件的路局則委托地方醫(yī)院、教會醫(yī)院代為提供醫(yī)療服務，并逐漸設立路局的衛(wèi)生行政機構，有在總務處設立衛(wèi)生課或者醫(yī)務處的，也有在總務處設立警務課的?？傮w上來說，鐵路衛(wèi)生制度缺失，既沒有部制下的獨立衛(wèi)生行政機構，也沒有規(guī)范性的地方行政體系和法規(guī)條文；各路局自辦的醫(yī)院或診療室，又囿于經費及醫(yī)務人員的缺乏，辦辦停停，規(guī)模很小，遠遠不能滿足職工的需求。

然而，1917年的晉、綏鼠疫改變了近代中國鐵路衛(wèi)生制度演進的速率，為應對此次疫情，北洋政府交通部全力以赴，建立起一套鐵路衛(wèi)生行政組織與管理規(guī)章，從而成功控制了疫情，也使得中國鐵路衛(wèi)生制度有了雛形。

1917年8月霍亂在內蒙古巴彥淖爾烏拉特前旗新安鎮(zhèn)爆發(fā)，不到4個月，疫病染及全區(qū)27個旗縣，于同年 12月傳入山西大同。大同站是京綏鐵路線上重要的車站之一，旅客眾多，如不加控制疫情勢必會沿著鐵路線北上波及它省。北洋政府在得知綏遠發(fā)生鼠疫后，曾派伍連德醫(yī)官親往查看證實，后于1918年1月7日組成由內務、外交、陸軍和交通等部人員構成的防疫委員會①佚名.內務部防疫記詳: 今日組織防疫委員會[N].大公報, 1918-1-7.，各地方也相應成立臨時防疫委員局（處），頒布防疫規(guī)章制度。北洋政府及地方官員也注意到交通對于防疫的重要性，直隸督辦熊希齡、山西督軍閻錫山紛紛提議實行交通管制。閻錫山報告稱：“查此種時疫傳染最速，非遮斷交通不足以嚴防。制沿邊各口已令由鎮(zhèn)道加緊防檢。代縣之雁門關寧步之陽方口為由綏入省孔道。特設檢查所阻止行客并請西醫(yī)分往協(xié)助辦理。非有緊要事件經檢查屬實并無病狀者方準放行。”他還“電令大同鎮(zhèn)守使、雁門道尹將由綏入晉各口并為七處，設所檢查，七日無恙方令前行”②佚名：防疫要電一束·晉督電告防疫情形[N].大公報, 1918-1-17.。

作為當時陸路交通最快的工具，在嚴重疫情影響下，對此實施交通管制顯然至關重要。有鑒于此，1918年1月交通部在部內設立防疫事務處，以交通部次長葉恭綽為處長，并訂立《交通部防疫事務處章程》③北洋政府交通部.交通部防疫事務處章程[C]//交通部.交通法規(guī)匯編.1918年校印, 第增128之1-2.，各相關路局則相繼設立防疫事務所，由總務處負責臨時防疫事務。與此同時，交通部和內務部于1月25日制定《火車檢疫規(guī)則》④交通、鐵道部交通史編纂委員會.總綱[C]//交通、鐵道部交通史編纂委員會.交通史路政編.編者印行, 1935.660-661，指示各路局遵照執(zhí)行。但《火車檢疫規(guī)則》在內容上基本以車上檢疫為主，火車以外區(qū)域包括車站人員的流動則沒有顧及，于是2月3日北洋政府防疫委員會會長江朝宗與察哈爾都統(tǒng)田中玉會商，決定在疫源地區(qū)實施防疫辦法20條，重點在京綏鐵路豐鎮(zhèn)、大同和張家口等站之間檢疫、隔離往來商旅④662，以加強交通部力量的不足。2月份以后，疫情繼續(xù)向北擴散，與京綏鐵路相鄰、相接的京漢、正太、京奉和津浦等路相繼感染疫情。為控制疫情進一步擴散，交通部一方面徹底停開一些路段的火車；另一方面為推進各路的聯(lián)合防疫，加強協(xié)作，2月初交通部召集京綏、京漢、正太、京奉和津浦五路共同組成鐵路防疫聯(lián)合會，3月11日經各路同意正式成立，并擬定《鐵路防疫聯(lián)合會規(guī)則》④182-183，聯(lián)合會由葉恭綽擔任會長，關賡麟為副會長。在防疫聯(lián)合會成立大會上，關賡麟副會長提出要仿效東北防鼠疫時滿洲、山東及直隸等鐵路互為聯(lián)絡的經驗，在應對此次晉綏疫情之時，則相關各路務必要習此法，以謀聲氣互通、辦法統(tǒng)一，“以有疫時之經驗作無疫時之預備”④184。

交通部為防控疫情，在部內既設立政府部門間聯(lián)絡的防疫事務處，又設立部路協(xié)作的防疫聯(lián)合會，而相關路局則在總務處下設有防疫事務所，共同組成了這一時期鐵路衛(wèi)生防疫的行政體系。在這一行政體系的指導下，除交通部與內務部協(xié)作制定的《火車檢疫規(guī)則》外，各路局則制定更為詳細的鐵路檢疫實施細則，其中京漢路的《京漢鐵路檢疫暫行細則》⑤北洋政府交通部: 京漢鐵路檢疫暫行細則[C]//蔡鴻源: 中華民國法規(guī)集成: 第26卷.黃山: 黃山書店, 1999: 6.最為全面?！毒h鐵路檢疫暫行細則》分防疫設備、車上檢查、站上檢查、分派醫(yī)員以及置辦藥品器具5章，共43條。對檢疫、留驗、隔離以及治療等都做比較詳細的規(guī)定，如檢疫方面，規(guī)定不僅在北京、保定、順德和石家莊四地間設立常駐醫(yī)生，還另派醫(yī)生5員組織游行檢驗隊，隨車檢查北京至保定、石家莊至順德的往來列車，同時還在防疫院、檢驗所設巡長、巡警，“常川駐所，輪流守崗”，以便維護社會治安，巡警檢疫在檢疫過程中“不得操之過急”，倘遇恣意抗違之人，當依法嚴處，并將醫(yī)、警、軍三方聯(lián)合防疫隊伍的事權集中于醫(yī)官，值崗長警、檢查醫(yī)員及巡警“均受該醫(yī)員指揮”；留驗方面，規(guī)定登車人員，規(guī)定留驗時間為5日，期間旅客的飯食費用由路局給予津貼，待醫(yī)員查驗無疫時，方能憑照購票上車；同時《京漢鐵路檢疫暫行細則》還規(guī)定各站實行專人負責，北京前門站由巴西文負責檢驗“由京南下、由南到京之旅客”，長辛店、保定和石家莊三站分別由伍連德、陸長樂和陳泰謙負責，隨車查驗的流動醫(yī)生5人，負責“檢查北京至順德車上旅客”①北洋政府交通部: 京漢鐵路檢疫暫行細則[C]//蔡鴻源: 中華民國法規(guī)集成: 第26卷.黃山: 黃山書店, 1999: 6.。

在晉綏鼠疫防控過程之中，各路局的鐵路醫(yī)院與診療所有較大發(fā)展，尤其是京綏與京漢兩路。這兩路由于受疫病最為嚴重，增加與擴充醫(yī)院不少，如京綏鐵路，1918年增設豐鎮(zhèn)、大同兩醫(yī)院，還擴充張綏鐵路醫(yī)院為張家口鐵路醫(yī)院②交通、鐵道部交通史編纂委員會.醫(yī)務[C]//交通、鐵道部交通史編纂委員會.國有鐵路已成線: 第九冊 //交通、鐵道部交通史編纂委員會.交通史路政編.編者印行, 1935.1720。

經過中央各部與地方的協(xié)作，1918年5月份疫情基本上消除。與東北鼠疫結束后出現(xiàn)的情況相類似，交通部所設的防疫事務處、防疫聯(lián)合會，各路局所設的防疫事務所、防疫會不久都被撤銷。但與東北鼠疫后有所不同的是鐵路防疫聯(lián)合會并沒有被馬上裁撤，1919年3月改稱鐵路衛(wèi)生聯(lián)合會，成為交通部的附屬組織，雖不算正式的行政組織，但它實際上是負責鐵路衛(wèi)生事業(yè)的職能部門。1919年5月衛(wèi)生聯(lián)合會召開第三次會議，討論制定鐵路防疫章程草案暨鐵路衛(wèi)生意見書，并提出非常詳細的防疫措施，但最終沒有獲得通過。1922年初該會由于經費問題被裁撤。

盡管在中央層面鐵路衛(wèi)生制度沒有多大進展，但經歷晉綏鼠疫，地方路局的衛(wèi)生制度有了很大的進步。首先，路局之下都建立負責鐵路衛(wèi)生事務的機構，如京漢鐵路 1913年在總務處設立衛(wèi)生課，1916年改歸警務課辦理，1922年則專設總醫(yī)官室負責③交通、鐵道部交通史編纂委員會.醫(yī)務[C]//交通、鐵道部交通史編纂委員會.國有鐵路已成線: 第八冊 //交通、鐵道部交通史編纂委員會.交通史路政編.編者印行, 1935: 1009.。京綏路在1917年鼠疫發(fā)生之前，各醫(yī)院直接由總務處管轄，到1921年4月京綏路添設衛(wèi)生課，專司全路醫(yī)務衛(wèi)生事宜，并設立1所總醫(yī)院，6所分醫(yī)院。其次，各路局不斷新建或者擴充原有的衛(wèi)生醫(yī)療服務機構，諸如鐵路醫(yī)院、分醫(yī)院、診療所（室）和委托醫(yī)院（也稱特約醫(yī)院）。最后，各路局的衛(wèi)生規(guī)章逐漸豐富，除防疫期間突發(fā)的章制訂立外，防疫結束之后衛(wèi)生規(guī)章也有明顯增加。如京綏鐵路在1921年之后制定了《京綏鐵路醫(yī)院章程》，修正了《診病規(guī)則》、《住院養(yǎng)病規(guī)則》及《救急醫(yī)箱規(guī)則》等①1721。這些方面的變化，集中體現(xiàn)在晉綏鼠疫發(fā)生之中與之后，表明正是由于疫情的發(fā)展帶來了鐵路衛(wèi)生制度的加速創(chuàng)建。而在這些鐵路衛(wèi)生制度構建之中，與衛(wèi)生防疫相關的制度是重心，鼠疫過后留下的鐵路衛(wèi)生制度遺產，尤其在地方路局已具備了近代鐵路衛(wèi)生建制化的雛形。

三、1932年全國霍亂流行：鐵路衛(wèi)生建制化的形成

1928年11月南京國民政府為標榜自已是孫中山事業(yè)的接班人，宣布整理國民經濟，振興實業(yè)，聲稱秉承孫中山“交通為實業(yè)之母，鐵道又為交通之母”的“遺教”[7]，特在國民政府行政院內設鐵道部，作為專門負責鐵路建設的中央部門。鐵道部成立后，在第一任部長孫科的重視與支持下，鐵路衛(wèi)生制度有了較大發(fā)展。這一時期鐵路部門不僅僅重視鐵路衛(wèi)生防疫方面的制度建設，更注重于鐵路衛(wèi)生制度的全面發(fā)展，從而使近代中國鐵路衛(wèi)生建制化逐漸形成，并不斷完善。

20世紀30年代，中國可以說年年有疫情，而且是無省不疫。國民政府內政部1932年報告稱：“近年來全國臨時流行之疫病，幾無年無之，地方固有之疫病，則又無地無之。”[8]穿越于各省的鐵路交通線幾乎年年受到疫病的包圍與侵擾，同時由于人口的加速流動，增加了疫病的傳播。在1928 – 1935年間，鐵路沿線發(fā)生數(shù)十次流行疫?、龠@期間鐵路沿線發(fā)生的主要疫情有: 1931年在平漢鐵路、正太鐵路流行的鼠疫, 1932年在京滬滬杭甬鐵路、隴海鐵路流行的霍亂, 1934年在平漢鐵路流行的腦膜炎, 1935年在平漢鐵路流行的腥紅熱、白喉, 1935年在京滬滬杭甬鐵路流行的白喉.參見: 鐵道部參事廳第四組.衛(wèi)生[C]//鐵道部參事廳第四組.鐵道年鑒: 第二卷 //鐵道部秘書廳: 鐵道年鑒.南京: 國民政府鐵道部秘書廳, 1935: 1099-1127.鐵道部秘書廳.衛(wèi)生[C]//鐵道部秘書廳.鐵道年鑒: 第三卷 //鐵道部秘書廳: 鐵道年鑒.南京: 國民政府鐵道部秘書廳, 1937: 1102-1114.，其中規(guī)模最大的當屬1932年發(fā)生的霍亂。

疫病的流行嚴重威脅到國民的健康，加強衛(wèi)生防疫的制度建設成為當時國民政府的一個重要內容。鐵路作為影響疫病傳播的重要社會因素，其自身的衛(wèi)生防疫建制化顯然是必要的。面對頻發(fā)的疫病，國民政府鐵道部已將衛(wèi)生防疫納入常規(guī)化的醫(yī)務衛(wèi)生之中。在行政組織體系方面，與鐵路日常的衛(wèi)生行政組織體系完全一樣，即由鐵道部衛(wèi)生處（科）、地方路局衛(wèi)生課或相應機構和鐵路醫(yī)院、診療所共同承擔衛(wèi)生防疫工作；在衛(wèi)生防疫的法制方面，1932年為應對全國性的霍亂大流行，鐵道部一方面在疫病嚴重的隴海鐵路設立了臨時防疫委員會，另一方面鐵道部于同年6月 4日頒布《鐵路防疫章程》②參見: 文獻[9].。該《鐵路防疫章程》規(guī)定傷寒或副傷寒、斑疹傷寒、赤痢、天花、鼠疫、霍亂、白喉、流行性腦脊髓膜炎和猩紅熱9種疫病為法定傳染病。鐵路衛(wèi)生防疫機關針對有上述傳染病出現(xiàn)或流行的情況，可采取若干相應或必要的處置措施，包括對過往人員進行檢疫，對有嫌疑者實施隔離，隔離期限分別定為白喉3日、霍亂5日、鼠疫7日、猩紅熱12日、流行性腦脊髓膜炎12日、斑療傷寒14日、傷寒或副傷寒15日、赤痢14日。在疫情嚴重區(qū)域應設置臨時檢疫所、傳染病醫(yī)院。在發(fā)生疫情區(qū)域的車站，要立即停止售票，各列車亦不得?？吭摱胃鬈囌?。對因傳染病致死的尸體由檢疫人員處理，其他人員不得移動。與傳染病有接觸的人員聽從醫(yī)官的指揮，不得無正當理由拒絕。同時，鐵路高級衛(wèi)生醫(yī)官認為有必要時還可以采取限制或禁止一切員工集合；限制或禁止使用患病人的衣服被褥及一切能傳播細菌的物品，甚至予以焚毀；禁止販賣出售傳染病菌的飲食或病死家禽等；對鐵路員工及家屬住處實行消毒；嚴禁取用檢有疫菌的水源；撲滅蚊蠅虱等傳播疫病的載體等一系列措施[9]。

《鐵路防疫章程》是對1918年《火車檢疫規(guī)則》的全面補充，同時又依照國民政府1928年新頒布的《傳染病預防條例》，規(guī)定鐵路衛(wèi)生防疫的9種傳染病名稱及鐵路衛(wèi)生防疫的具體措施，成為這一時期鐵路衛(wèi)生防疫的基本法律。地方各路局的衛(wèi)生防疫則更加全面，比如路局編印衛(wèi)生宣傳內容，組織衛(wèi)生運動大會，動員員工家屬注射各類疫苗等。這些公共衛(wèi)生制度的構建不僅大大促進了鐵路衛(wèi)生防疫的法制化進程，同時也使得近代中國鐵路衛(wèi)生建制化形成，并不斷完善。

綜上所述，近代中國鐵路衛(wèi)生建制化的推進始終與衛(wèi)生防疫緊密相關，這與近代中國衛(wèi)生制度發(fā)展的動力訴求是一致的。疾病的傳播與流行既對社會民眾的生命健康構成了嚴重威脅，但同時它又促進了衛(wèi)生制度的構建。近代中國鐵路衛(wèi)生建制化，無論從最初的嘗試、到雛形的孕育，還是到國民政府時期的初步形成，都深受衛(wèi)生防疫的現(xiàn)實需求影響。而近代鐵路衛(wèi)生建制化的初步形成，又促進了鐵路疫病的防治工作，進而為鐵路的正常運營提供了衛(wèi)生醫(yī)療保障。

[1]袁世凱.遵旨妥籌驗疫辦法折[C]//廖一中, 羅真容.袁世凱奏議: 下.天津: 天津古籍出版社, 1987: 1064.

[2]袁世凱.查營口鼠瘟、鐵路沿途設立醫(yī)院防疫章程[C]//[清]甘厚慈.北洋公牘類篡: 三.臺北: 臺灣文海出版社, 1987: 1837-1838.

[3]佚名.宣統(tǒng)政紀[C]//佚名.清實錄: 第60冊.北京: 中華書局, 1986: 841.

[4]直隸衛(wèi)生局.查驗京奉火車防疫章程[N].盛京時報, 1911-1-18(5).

[5]曾鯤化.中國鐵路史[M].臺北: 臺灣文海出版社, 1973: 216.

[6]伍連德.萬國鼠疫研究會開會督帥演詞[N].盛京時報, 1911-3-7(2).

[7]孫科.二十五年來之鐵道[C]//秦孝儀.革命文獻: 第78輯.臺北: 臺灣“中央”文物供應社, 1979: 18.

[8]國民政府內政部: 第二次全國內政會議促進地方衛(wèi)生機關設施案[J].醫(yī)藥學, 1933, (3): 41-59.

[9]國民政府鐵道部.鐵路防疫章[J].鐵路月刊: 正太線, 1932, 2(6): 法制1-3.

Railway Sanitation and Epidemic Prevention in Modern China and Railway Sanitation Institutionalization

HUANG Huaping
(Department of Political-ideological Education, Wannan Medical College, Wuhu, China 241002)

Driven by severe demand of railway sanitation and epidemic prevention, modern Chinese railway sanitation institutionalization was launched, developed and gradually took form.In the process of prevention and control of Northeast Plague in 1910, Shanxi-Suiyuan Plague in 1917 and National Cholera in 1932,modern Chinese railway sanitation institutionalization has gone through three phases of initial attempt, early stage and basically taking shape.In the 1930s, railway sanitation administrative organizations and service organizations were widely established with laws and regulations relatively complete.Railway sanitation institutionalization has provided medical health protection for modern railway development.

Modern China; Railway Sanitation and Epidemic Prevention; Institutionalization

K26

A

1674-3555(2012)04-0077-06

10.3875/j.issn.1674-3555.2012.04.014 本文的PDF文件可以從xuebao.wzu.edu.cn獲得

(編輯：朱青海)

2011-05-19

皖南醫(yī)學院博士人才引進科研基金項目

黃華平(1979- )，男，安徽合肥人，講師，博士，研究方向：中國鐵路史