◎ 王建新 曾萬平 歐陽力勝

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。這是中央針對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新形勢作出的科學(xué)判斷和戰(zhàn)略部署，對2012年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”發(fā)展具有重要意義，也為下一階段如何發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了方向。

牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新形勢發(fā)展的必然選擇

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)業(yè)為本。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。改革開放30多年來，我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，形成了較為完備的實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系，綜合國力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長較快、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

雖然我國一直比較重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但也要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出。最近幾年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境在惡化，優(yōu)質(zhì)資源被壟斷企業(yè)過度占有，房地產(chǎn)業(yè)和政府融資平臺(tái)占用資金過多，政府公共服務(wù)職能缺位，且情況越來越嚴(yán)重，使很多實(shí)體企業(yè)特別是中小實(shí)體企業(yè)生存日益艱難。受原材料和用工成本上升、融資成本增加以及稅收負(fù)擔(dān)過重的影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤“比刀片還薄”。很多實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，出現(xiàn)了大量資本抽離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“去實(shí)業(yè)化”現(xiàn)象。

與此形成鮮明對比的是，房地產(chǎn)業(yè)非理性繁榮，銀行利潤“一枝獨(dú)秀”。在暴利的吸引下，很多企業(yè)和個(gè)人把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)業(yè)、高利放貸、稀土等礦產(chǎn)資源炒作上來，導(dǎo)致投機(jī)盛行。人們不愿意腳踏實(shí)地做實(shí)業(yè)，社會(huì)資本大舉流入虛擬經(jīng)濟(jì)中。資本大規(guī)模從實(shí)體產(chǎn)業(yè)撤離現(xiàn)象的發(fā)生，與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡有著密切的關(guān)系，需要引起高度的重視和警惕。實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難甚至大幅停產(chǎn)倒閉，勢必會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展帶來嚴(yán)重隱患。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，虛擬經(jīng)濟(jì)過度繁榮,很可能產(chǎn)生“泡沫”,引發(fā)金融危機(jī),波及實(shí)體經(jīng)濟(jì),影響實(shí)業(yè)發(fā)展。在這方面，世界上很多國家都是有過教訓(xùn)的。上世紀(jì)90年代初開始的日本經(jīng)濟(jì)“失去的十年”，就與當(dāng)時(shí)日本本土經(jīng)濟(jì)“空心化”、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力有著莫大關(guān)系。本次國際金融危機(jī)，更給我們提供了深刻的警示，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家成功應(yīng)對危機(jī)、屹立不倒的關(guān)鍵，尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢面臨較大不確定性或進(jìn)入轉(zhuǎn)折期時(shí)，更要重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

我國正處于城市化、工業(yè)化的加速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)刻，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)處在難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國經(jīng)濟(jì)要做到“穩(wěn)中求進(jìn)”，就必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以更大的力量發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這不僅是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)的必然選擇，更是使我國具有長遠(yuǎn)競爭力的關(guān)鍵所在。

牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，需要正確處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要組成部分。一般來說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以有形的物質(zhì)為載體、進(jìn)入市場的要素以實(shí)物形態(tài)為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要指農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。而虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是從信用關(guān)系和信用制度中產(chǎn)生的相對獨(dú)立于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一種虛擬資本獨(dú)立化運(yùn)動(dòng)和價(jià)格決定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

中國經(jīng)濟(jì)要做到“穩(wěn)中求進(jìn)”，就必須牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，正確認(rèn)識(shí)、處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

（1）我們不應(yīng)該簡單地根據(jù)行業(yè)來判斷其屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是虛擬經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，傳統(tǒng)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)也可能包含虛擬經(jīng)濟(jì)的成分。房地產(chǎn)、礦業(yè)等似乎很“實(shí)”的傳統(tǒng)行業(yè)，如果它們與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面相匹配，它們就屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)；如果它們脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入資產(chǎn)投資項(xiàng)目、資源投機(jī)和大宗產(chǎn)品炒買炒賣領(lǐng)域，自我循環(huán)、自我膨脹，它們就成了虛擬經(jīng)濟(jì)、泡沫經(jīng)濟(jì)。典型的案例是17世紀(jì)的荷蘭郁金香泡沫，由于瘋狂投機(jī)，郁金香暴漲后又暴跌，極大地沖擊了該國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日本1980年代后期的房地產(chǎn)泡沫也是和金融無直接聯(lián)系的虛擬經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展的典型。

另一類典型的虛擬經(jīng)濟(jì)就是其內(nèi)含的某些金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，比如，擔(dān)保債務(wù)憑證（CDO）二次方產(chǎn)品、三次方產(chǎn)品，及其杠桿率高達(dá)30倍以上的金融衍生工具，會(huì)增加經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)；再加上計(jì)算機(jī)程序化高頻交易在在金融市場發(fā)展迅速，這些金融衍生產(chǎn)品脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本面，自我循環(huán)、自我膨脹，將導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格劇烈波動(dòng)，嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這方面，國際金融危機(jī)已經(jīng)給我們提供了深刻的警示。對于脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而自我循環(huán)、自我膨脹的虛擬金融成分，必須堅(jiān)決整頓和規(guī)范，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

（2）金融業(yè)整體而言是服務(wù)業(yè)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我們不能簡單地認(rèn)為是金融業(yè)是虛擬經(jīng)濟(jì)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的潤滑劑；或者金融是末，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是本。金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系不是非此即彼的零和博弈，不是潤滑劑與被潤滑的關(guān)系，更不是本末關(guān)系，而是血液與生命的關(guān)系，二者相互依存、相互影響、相互促進(jìn)，是無法割裂的有機(jī)整體。在一般情況下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而銀行貸款、普通債券與股票、保險(xiǎn)等金融服務(wù)則通過儲(chǔ)蓄動(dòng)員、資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理等功能來促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這種關(guān)系在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變,不應(yīng)該對任何一方采取偏頗的態(tài)度。

當(dāng)前，我國的金融業(yè)創(chuàng)新能力不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，應(yīng)該大力加強(qiáng)，使其更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是弱化虛擬經(jīng)濟(jì)，而是要處理好二者之間的關(guān)系，采取有效措施促進(jìn)二者良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要科學(xué)把握住實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位，防止虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

（3）發(fā)達(dá)的資本市場是科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)機(jī)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，特別是資本市場對于引導(dǎo)社會(huì)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為長期投資、促進(jìn)科技創(chuàng)新具有不可替代的重要作用，這一點(diǎn)在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史中得到了充分體現(xiàn)。蒸汽機(jī)最早不是在英國發(fā)明，但由于在英國獲得了馬修·博爾頓的風(fēng)險(xiǎn)投資，最早實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，從而引發(fā)了工業(yè)革命。哥倫布只是發(fā)現(xiàn)了新大陸，20世紀(jì)初，J·P·摩根通過資本市場重組了新大陸，極大地推動(dòng)了美國經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，從而超越英國，成為世界第一強(qiáng)國。美國能率先走出1970年代的滯漲困境，關(guān)鍵是形成了以高科技產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場聯(lián)動(dòng)的一整套發(fā)現(xiàn)、篩選與創(chuàng)新機(jī)制，以硅谷為代表的一輪接一輪的電子、信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命極大地推動(dòng)了美國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。華爾街發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資與資本市場服務(wù)，有效地解決了技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化面臨巨大的不確定性、高風(fēng)險(xiǎn)和信息不對稱等傳統(tǒng)的銀行業(yè)無法克服的難題，這才源源不斷出現(xiàn)了英特爾、Google、蘋果和Facebook等一大批具備全球最強(qiáng)大創(chuàng)新和競爭力的公司。與此形成鮮明對照的是，從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，日本和歐洲相對來說徘徊不前。其關(guān)鍵原因不是歐洲的技術(shù)水平低下，而是因?yàn)闅W洲風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國，沒有形成像美國那樣的以資本市場為核心的技術(shù)與資本互相結(jié)合、互相促進(jìn)的強(qiáng)大機(jī)制。

目前有一種值得警惕的思潮，認(rèn)為美國2008年的次貸危機(jī)是由于華爾街的貪婪、金融的過度創(chuàng)新才導(dǎo)致了次貸危機(jī)。事實(shí)上，華爾街人從來都是逐利的，也一直在創(chuàng)新，金融創(chuàng)新過度只是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的結(jié)果，而不是導(dǎo)致危機(jī)的內(nèi)在原因。相關(guān)研究表明，美國政府的政策大失誤才是根源。一方面，美聯(lián)儲(chǔ)長期過度寬松的貨幣政策刺激了房地產(chǎn)的非理性繁榮；另一方面，美國政府從90年代后期開始多次不恰當(dāng)?shù)貙鹑跈C(jī)構(gòu)實(shí)施拯救，從而加劇了“軟預(yù)算約束”和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，鼓勵(lì)了華爾街金融巨頭的過度冒險(xiǎn)，將金融創(chuàng)新引向了歧途，進(jìn)而引發(fā)了次貸危機(jī)。美國的次貸危機(jī)并不能否認(rèn)華爾街對美國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大作用，只是警示我們在制定政府政策時(shí)，需要更謹(jǐn)慎、更加尊重市場的力量。當(dāng)今世界，知識(shí)資本與科技創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，資本市場已經(jīng)成為培育國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。因此，我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資與資本市場，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展并不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，持續(xù)向高附加值的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展高品質(zhì)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。金融服務(wù)業(yè)要緊緊圍繞這一主線，發(fā)揮金融現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心作用，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力發(fā)展綠色環(huán)保、資源消耗小、附加值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有核心競爭力的高品質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（1）轉(zhuǎn)變喜“新”厭“舊”的觀念，更加重視有潛力的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有夕陽產(chǎn)品和技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。隨著人們收入水平的提高，對衣食住行的需求結(jié)構(gòu)也會(huì)不斷升級(jí)，我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然面臨勞動(dòng)力成本上升等挑戰(zhàn)，但只要加大升級(jí)轉(zhuǎn)型力度，依然有廣闊的發(fā)展空間。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)比進(jìn)軍資金需求大、風(fēng)險(xiǎn)高和不確定性大的新產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)健，有利于緩解我國的就業(yè)壓力。這一點(diǎn)，德國經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。德國企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，掌握了大量的核心技術(shù)，從而在金融危機(jī)中屹立不倒。鮮為人知的是，盡管德國勞動(dòng)力成本很高，直到1990年代，還是世界第二大服裝出口國。反觀我國，由于定位和宣傳等各種原因，紡織服裝業(yè)被誤認(rèn)為是產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)夕陽產(chǎn)業(yè)，在融資等方面遭遇歧視，嚴(yán)重制約其轉(zhuǎn)型發(fā)展。紡織業(yè)的興衰直接關(guān)系到大約2000萬產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)，間接影響到近1億農(nóng)民的生計(jì)。事實(shí)上，紡織服裝、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有很大的升級(jí)潛力。只要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的政策支持，激勵(lì)企業(yè)大力進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和管理創(chuàng)新，將加工制造優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的高附加值環(huán)節(jié)延伸，加強(qiáng)品牌建設(shè)與國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，就能將企業(yè)創(chuàng)新的細(xì)流匯聚成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的洪流，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要“有保有壓”。政府應(yīng)該通過更加市場化的環(huán)保、土地等措施，約束甚至淘汰部分污染嚴(yán)重、附加值低、不符合我國未來技術(shù)發(fā)展和環(huán)境要求的落后產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出資源和空間。目前，土地、電力、資源、利率和環(huán)境成本等要素價(jià)格被長期人為壓低，向企業(yè)發(fā)出了錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，導(dǎo)致高耗能、高污染、高消耗的擴(kuò)張沖動(dòng)難以遏制，低效率的落后產(chǎn)能無法淘汰，先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)能的優(yōu)勢無法發(fā)揮，延誤了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程。

二是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要正確對待戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，避免低水平重復(fù)建設(shè)、靠規(guī)模擴(kuò)張和同質(zhì)化的惡性競爭，否則就會(huì)再次被鎖定為發(fā)達(dá)國家的組裝加工廠。例如，過去幾年政府大力支持發(fā)展風(fēng)電、多晶硅、LED等所謂的新興產(chǎn)業(yè)，不到四五年，就變成了缺乏核心技術(shù)的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè),社會(huì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。類似的教訓(xùn)也曾經(jīng)出現(xiàn)在上世紀(jì)九十年代末的DVD電器業(yè)和軟件業(yè)。相反，在很多薄弱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，卻長期發(fā)展乏力。集成電路芯片我國幾乎完全依賴進(jìn)口，金額高達(dá)1萬億，攫取了電子、通訊、國防軍工等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的大部分利潤，威脅國家安全，因此，我國迫切需要大力發(fā)展集成電路芯片、高端數(shù)控機(jī)床、高端儀器儀表等薄弱環(huán)節(jié)的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)大創(chuàng)新力的新興產(chǎn)業(yè)，走出“中國創(chuàng)造”的康莊大道。

因此，要減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，通過市場機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加快核心技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，走差異化和多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，大力發(fā)展綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源消耗小、附加值高、有核心競爭力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（3）創(chuàng)新是牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的靈魂。首先，創(chuàng)新是牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的最有力武器。2011年是創(chuàng)新力量大放光彩的標(biāo)志性一年。相機(jī)和膠卷領(lǐng)域的百年巨頭柯達(dá)由于固步自封導(dǎo)致破產(chǎn)，創(chuàng)新乏力、老態(tài)龍鐘的歐洲深陷債務(wù)危機(jī)；蘋果通過創(chuàng)新產(chǎn)品iphone成為智能手機(jī)的霸主，橫掃曾經(jīng)的手機(jī)巨頭諾基亞；IBM通過服務(wù)和軟件業(yè)務(wù)的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了藍(lán)色巨人的成功轉(zhuǎn)型，市值創(chuàng)歷史新高。堅(jiān)持創(chuàng)新才能真正夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。否則，哪怕這塊實(shí)體經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)多么龐大，也終將被新技術(shù)淘汰。

其次，創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新有利于我國經(jīng)濟(jì)從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長，從不平衡的增長轉(zhuǎn)變?yōu)槿妗f(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，從收入分配差距過大的增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖敕峙漭^小的包容性增長模式。實(shí)際上，激發(fā)創(chuàng)新和縮小收入分配差距是一體兩面的。創(chuàng)新要求改革制度和政策，為國民提供基本均等的教育、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，真正做到人盡其才，充分激發(fā)全體社會(huì)成員的創(chuàng)造活力，而這個(gè)過程正是縮小收入分配差距過大的要旨所在。日本、韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，縮小收入差距和增強(qiáng)創(chuàng)新能力之間有著高度的內(nèi)在一致性。

第三，制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)自然的長期的過程。有人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)或產(chǎn)業(yè)高級(jí)化問題，其核心和關(guān)鍵是技術(shù)吸收能力和技術(shù)創(chuàng)新問題。而我們認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新能否真正持續(xù)地推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于是否有好的制度和制度創(chuàng)新。前蘇聯(lián)的教訓(xùn)值得深思，蘇聯(lián)曾經(jīng)持續(xù)數(shù)十年將占GDP4%至5%的巨額資源投入到科技研發(fā)中，突破關(guān)鍵性技術(shù)，或圍繞特定產(chǎn)品將關(guān)鍵技術(shù)集合起來進(jìn)行“科技攻關(guān)”，同時(shí)配合高科技含量指標(biāo)考核的方法激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)方面的投資。雖然最終在少數(shù)領(lǐng)域取得了技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“閉門造車”式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。但由于缺乏市場經(jīng)濟(jì)等制度條件，依然難以提高全要素生產(chǎn)率（TFP），企業(yè)內(nèi)生的技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品附加值低、企業(yè)動(dòng)態(tài)改進(jìn)能力差等問題成了直到蘇聯(lián)解體也無法克服的難題。

理論和實(shí)踐都表明，任何根本性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)或技術(shù)創(chuàng)新都需要長期有效的制度安排，尤其是好的市場經(jīng)濟(jì)，激勵(lì)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新常規(guī)化、慣例化和長期化活動(dòng)，變得非常關(guān)鍵。由于存在信息不對稱、市場不確定性、尋租等問題，以政府官員為主導(dǎo)的項(xiàng)目審批、高技術(shù)含量考核鑒定等活動(dòng)不僅難以刺激創(chuàng)新，反而可能阻止創(chuàng)新，只有好的制度才能從根本上刺激企業(yè)家的創(chuàng)新精神，這一套制度包括鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)稅體制，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制，高效公正的司法和行政體制，規(guī)則公平的競爭性市場體制。一旦將嚴(yán)重制約公平競爭的制度性障礙大量去除，企業(yè)就不得不將技術(shù)創(chuàng)新作為重要的競爭武器加以運(yùn)用，進(jìn)而成為生產(chǎn)創(chuàng)新和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。

牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，關(guān)鍵是深化改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境

（1）要積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制深層次改革，在制度上給實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的定位、新的發(fā)展空間和新的投資渠道。

首先，要盡快啟動(dòng)壟斷行業(yè)的深層次改革，打破壟斷，把壟斷資源、壟斷市場、壟斷產(chǎn)品、壟斷利潤釋放給市場，真正破除各種有形和無形的壁壘，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、能源資源、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入盈利性的行業(yè)和最有效的領(lǐng)域當(dāng)中去。

其次，加快推進(jìn)土地、水、石油、礦產(chǎn)品等生產(chǎn)要素的價(jià)格改革，充分發(fā)揮要素價(jià)格、匯率、利率和環(huán)境監(jiān)管等因素的作用，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，切實(shí)將粗放的增長模式轉(zhuǎn)型為依靠技術(shù)進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的集約型發(fā)展模式。

第三，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，要把投資重點(diǎn)放在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和主要用于關(guān)系國家安全、外部性強(qiáng)、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，逐漸退出一般競爭性領(lǐng)域，為民間實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造更廣闊的市場發(fā)展空間。加大對國有企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率和企業(yè)競爭力的考核力度，弱化對國企規(guī)模增長的考核力度，推動(dòng)國有企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是要提高國有資本經(jīng)營收益上繳財(cái)政的比例，擴(kuò)大征收范圍，加快向金融、國有企業(yè)推進(jìn)利潤收繳，統(tǒng)一納入預(yù)算管理。當(dāng)前，國際上國企稅后利潤上繳比例普遍在25%-40%，而我國央企的稅后利潤上繳比例普遍在5%、10%甚至不上繳，明顯偏低，提高五到十個(gè)百分點(diǎn)有利于遏制國有企業(yè)因資金過剩而盲目投資房地產(chǎn)、高利貸、投機(jī)炒作等與主業(yè)無關(guān)的行為，一心一意做強(qiáng)實(shí)體主業(yè)。

（2）要強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是要加快建設(shè)法治政府和公共服務(wù)型政府，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場配置社會(huì)資源的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化公共服務(wù)和管理，創(chuàng)設(shè)有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，營造各種所有制實(shí)體經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境和市場環(huán)境，讓各類市場要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集，激發(fā)創(chuàng)新活力。

二是各級(jí)政府要更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的政府資源投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，并發(fā)揮“種子資源”的作用，吸引更多的社會(huì)資源參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資與發(fā)展。

三是要加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，充分利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等手段支持民間投資，通過直接減免、稅收抵扣、加速折舊、放寬費(fèi)用列支、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種優(yōu)惠形式，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤回報(bào)率，鼓勵(lì)其擴(kuò)大就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，并把增投資與擴(kuò)消費(fèi)更好地結(jié)合起來，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。

四是加大對中小企業(yè)的減稅減負(fù)力度，降低經(jīng)營成本和物流成本，切實(shí)減輕實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)，使民間資本有信心、有條件專注于實(shí)業(yè)發(fā)展。對中小型企業(yè)的所得稅和增值稅減半征收，對年?duì)I業(yè)額50萬元以下的微型企業(yè)免征所得稅和增值稅；清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，清除各種顯性和隱形亂收費(fèi)，杜絕尋租腐敗，凈化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（3）深化金融體制改革，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，增強(qiáng)金融業(yè)核心競爭力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

一是深化金融改革，增強(qiáng)金融業(yè)核心競爭力和服務(wù)能力。金融行業(yè)要真正為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)出發(fā)進(jìn)行金融創(chuàng)新，大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。信貸政策要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，著力解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題，重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高附加值產(chǎn)品，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)市場競爭能力、贏利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是健全和完善資本市場體系結(jié)構(gòu)，使金融更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快完善多層次資本市場體系，加強(qiáng)適合中小型微型企業(yè)融資的資本市場建設(shè)，加大中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板對小型微型企業(yè)的支持力度，為不同規(guī)模、不同類型、不同成長階段的實(shí)體企業(yè)提供差異化服務(wù)。打擊P E腐敗，堅(jiān)決查處突擊入股等破壞市場的行為，增強(qiáng)一級(jí)市場的公正性，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金和資本市場對新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大推動(dòng)作用。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資小型微型企業(yè)，發(fā)展小企業(yè)集合債券等融資工具，拓寬融資渠道。從制度規(guī)則、渠道和監(jiān)管上，穩(wěn)妥有序地推動(dòng)地下民間金融公開化、合法化，增強(qiáng)支農(nóng)和服務(wù)小型微型企業(yè)功能，為實(shí)體企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

三是加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，有效防范和及時(shí)化解潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。防風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性、不穩(wěn)定性增加，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，此時(shí)更應(yīng)高度關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)積聚，如房地產(chǎn)市場、地方投融資平臺(tái)、民間借貸等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)。要處理好金融業(yè)與百業(yè)的關(guān)系，依法打擊高利貸、非法集資、非法交易所等違法活動(dòng)，維護(hù)金融秩序，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（4）收入分配要更多地向勞動(dòng)傾斜，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。

當(dāng)前我國的社會(huì)財(cái)富主要集中在壟斷部門和受到保護(hù)的利益集團(tuán)，其最顯著的特點(diǎn)就是收入增長不是以消費(fèi)的方式讓持有的貨幣和信貸進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門中，而是以投機(jī)的方式進(jìn)入到虛擬經(jīng)濟(jì)部門。一段時(shí)期以來，虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在非理性暴漲、輕易獲取暴利的狀況。因此，應(yīng)通過宏觀調(diào)控提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域回報(bào)率，使得虛擬經(jīng)濟(jì)、炒作經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資回報(bào)率與實(shí)體實(shí)業(yè)的回報(bào)率基本均等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，遏制投機(jī)炒作。建立勞動(dòng)市場的公平待遇制度，努力營造實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，讓踏踏實(shí)實(shí)做實(shí)業(yè)、勤勞創(chuàng)業(yè)的人感到有奔頭、能致富。健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。充分利用財(cái)政、稅收等調(diào)節(jié)手段，有效調(diào)節(jié)過高收入；同時(shí)，完善社會(huì)福利和社會(huì)保障制度，提高中低收入者收入，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢，促進(jìn)社會(huì)公平。