查永杰

(1.石河子大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，新疆石河子832003;2.新疆建設(shè)兵團農(nóng)一師一團，新疆阿克蘇843008)

一、城鎮(zhèn)成長力系數(shù)模型

選取相關(guān)指標(biāo)綜合測算城鎮(zhèn)成長力，以評價某一地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁。計算公式如下:

其中，Y為城鎮(zhèn)成長力系數(shù)，rit為某地區(qū)第i個指標(biāo)第t期的水平特征數(shù)據(jù)，r(i－1)t為第i個指標(biāo)第i－1期的水平特征數(shù)據(jù)，Rit為第i個指標(biāo)第t期的上級行政區(qū)域水平特征數(shù)據(jù)，a為第i個指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

二、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團小城鎮(zhèn)成長力水平的指標(biāo)選擇與依據(jù)

(一)一級衡量指標(biāo)選取依據(jù)

2009年“中央一號文件”中提出了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。同時新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委“十二五”規(guī)劃(2010年)和《中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團委員會關(guān)于加快推進兵團城鎮(zhèn)化的若干意見》(2012年)中都明確提出要逐步建設(shè)“促進統(tǒng)籌規(guī)劃人口分布、經(jīng)濟發(fā)展、各團場群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)”的城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。

基于此，依據(jù)現(xiàn)代兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和兵團小城鎮(zhèn)化進程的總體思路構(gòu)建評價的一級指標(biāo)，將各師人口結(jié)構(gòu)指標(biāo)、各師經(jīng)濟實力指標(biāo)、居民生活質(zhì)量納入到兵團小城鎮(zhèn)成長力水平評價體系中來，既能夠評價兵團目前社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，又能反映兵團長期以來的發(fā)展對兵團以后小城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持作用。

(二)二級衡量指標(biāo)選取依據(jù)及權(quán)重

1.各師人口結(jié)構(gòu)指標(biāo)

人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，兵團總體及各建設(shè)師人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)分布等與兵團經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和小城鎮(zhèn)化建設(shè)密切相關(guān)，城鎮(zhèn)需要農(nóng)村大量剩余勞動力來彌補日益擴大的勞動力供求缺口。為此，本文選擇各師總?cè)丝?、小城?zhèn)人口比重、制造業(yè)從業(yè)人數(shù)、商業(yè)從業(yè)人數(shù)來評判各師在小城鎮(zhèn)化進程中的人口屬性。

2.各師經(jīng)濟實力指標(biāo)

各師在小城鎮(zhèn)化過程中需要大量的資金作為強有力的支持，而各團場自上而下的上級財政投資具有很大的不確定性，社會資金和民營資本所占比例又非常低，各師自身的內(nèi)生性投入顯得非常重要，所以各師團場整體的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟總量和增長速度都會制約著團場小城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。在本文各師經(jīng)濟實力指標(biāo)方面選取各師GDP總值來表示經(jīng)濟發(fā)展實力，用工業(yè)總產(chǎn)值、批發(fā)零售業(yè)總額來表示各師的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展后勁。

3.各師居民生活質(zhì)量

從1953年正式組建兵團至今，各師墾區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。近年來，小城鎮(zhèn)化進程不斷加快，同時兵團黨委加強政府支付轉(zhuǎn)移的調(diào)節(jié)功能，讓各師各族群眾分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，居民收入不斷增加，居住環(huán)境得到不斷改善，生活水平不斷提高。鑒于衡量居民生活質(zhì)量的指標(biāo)很多，本文考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，選取影響居民生活質(zhì)量最基本的住宅建筑總面積、人均全年純收入、城鎮(zhèn)居民家庭人均消費性支出這3個指標(biāo)進行分析。

4.各評價指標(biāo)權(quán)重的確定

事實上，不同性質(zhì)的經(jīng)濟指標(biāo)在城鎮(zhèn)化進程中所起的推動力是不一樣的，因此，很有必要對每個指標(biāo)的重要程度做出估計。鑒于筆者多年工作在團場生產(chǎn)一線，也多次參與城鎮(zhèn)化進程的相關(guān)工作，所以本文關(guān)于評價指標(biāo)的權(quán)重采用專家直觀判定的方法來確定。具體確定過程是先在一團范圍內(nèi)根據(jù)工作年限和業(yè)務(wù)能力選擇對兵團小城鎮(zhèn)化建設(shè)非常熟悉的專家或同事，讓其根據(jù)自身的經(jīng)驗和對各項評價指標(biāo)重要程度的認(rèn)識對各項評價指標(biāo)的權(quán)重進行分配，然后召集專家或同事進行討論，認(rèn)真聽取意見，最后由筆者仔細考慮后定出權(quán)重(見表1)。

三、實證分析

在以上分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)可比性和可行性原則，考慮到兵團相關(guān)宏觀數(shù)據(jù)和兵團各生產(chǎn)師相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性，建立了本文兵團各生產(chǎn)師城鎮(zhèn)成長力評價指標(biāo)體系(見表1)。

依據(jù)以上兵團各生產(chǎn)師城鎮(zhèn)成長力評價指標(biāo)體系，運用城鎮(zhèn)成長力系數(shù)方法將2010年和2011年兵團各建設(shè)師的相關(guān)數(shù)據(jù)進行數(shù)學(xué)計算，分別得出新建生產(chǎn)建設(shè)兵團13個建設(shè)師的10個城鎮(zhèn)成長力評價指標(biāo)的成長力系數(shù)(見表2)。

表1 兵團各生產(chǎn)師城鎮(zhèn)成長力水平評價指標(biāo)體系

表2 2010年兵團各生產(chǎn)師小城鎮(zhèn)化10項成長力指標(biāo)系數(shù)

將表2中新建生產(chǎn)建設(shè)兵團13個建設(shè)師的10個城鎮(zhèn)成長力評價指標(biāo)的成長力系數(shù)以建設(shè)師為單位進行加總，計算得出13個建設(shè)師的城鎮(zhèn)成長力系數(shù)，并對各師得分進行排序(見表3)。

表3 兵團各生產(chǎn)師小城鎮(zhèn)化成長力系數(shù)及排名

六師0.512478 5七師0.468844 6八師0.515134 4九師0.246299 10十師0.198565 13十二師0.568773 1十三師0.202619 12 0.243377 11十四師

表3計算出來的城鎮(zhèn)成長力系數(shù)，強調(diào)的是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團13個建設(shè)師城鎮(zhèn)化的動力，而不是在某一特定時刻各建設(shè)師城鎮(zhèn)化所達到的水平，所以根據(jù)計算出的數(shù)據(jù)在各建設(shè)師之間進行城鎮(zhèn)化動力的比較具有一定的科學(xué)性和有效性。

農(nóng)十二師、農(nóng)一師、農(nóng)二師小城鎮(zhèn)化成長力排名前三，且實力相當(dāng)，相差在0.001～0.003，農(nóng)十二師是由原來的烏魯木齊農(nóng)場管理局改編而來，雖然成立的時間較短，但主要分布在新疆首府烏魯木齊市境內(nèi)，依托新疆的最大城市進行城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有很好的基礎(chǔ)和強有力的后勁;農(nóng)一師和農(nóng)二師成立的時間早，小城鎮(zhèn)化時間較長，其中農(nóng)一師同時依托阿克蘇、阿拉爾兩個城市的發(fā)展，有助于其城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)二師主要分布在巴音郭勒蒙古自治州境內(nèi)，依托南疆最大的城市庫爾勒的輻射作用;農(nóng)八師、農(nóng)六師、農(nóng)七師、農(nóng)三師、農(nóng)五師、農(nóng)四師這六個師的城鎮(zhèn)成長力在兵團處于中間水平，其成立的時間一樣(除農(nóng)三師)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的后勁相當(dāng);農(nóng)九師、農(nóng)十三師、農(nóng)十四師、農(nóng)十師都地處少數(shù)民族聚居的地方或者偏遠地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人口稀少，小城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)非常薄弱，所以城鎮(zhèn)成長力相對較弱，其加快小城鎮(zhèn)化進程主要依靠上級政府的大力支持。

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