曹永峰 俞奔玲

(湖州師范學(xué)院商學(xué)院，浙江湖州313000)

一、引言

就業(yè)是民生之本，安國之策。近年來全國就業(yè)問題日益突出，已成為人們關(guān)注的焦點，“十二五”規(guī)劃中明確提出應(yīng)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。根據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果顯示，地處長江三角洲的江蘇省常住人口已達(dá)到7866萬人，居全國第五位，2010年末城鄉(xiāng)登記失業(yè)率達(dá)3.16%，大量外來農(nóng)民工的涌入，也給就業(yè)帶來了較大的壓力。另外，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，一部分低素質(zhì)勞動力不符合企業(yè)對勞動力的要求，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。江蘇省是我國吸引外商直接投資(FDI)最多的省份，隨著FDI的不斷增長，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，因此研究二者關(guān)系，圍繞如何從FDI的角度解決江蘇省就業(yè)問題十分必要。

FDI的就業(yè)效應(yīng)分為直接就業(yè)效應(yīng)和間接就業(yè)效應(yīng)。直接就業(yè)效應(yīng)是指外商在東道國以獨資或合資、合作的形式進(jìn)行投資，從而吸納東道國員工就業(yè)而不是從外資來源國選派員工就業(yè)。間接就業(yè)效應(yīng)主要表現(xiàn)在外商投資企業(yè)通過與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用而拉動就業(yè)。FDI對東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠拉動就業(yè)數(shù)量的增加。譚洪波和吳進(jìn)紅(2008)以江蘇省1985—2006年數(shù)據(jù)為樣本，利用誤差修正模型分析FDI的就業(yè)效應(yīng)，結(jié)果表明，江蘇省外商直接投資和就業(yè)之間存在著長期均衡關(guān)系，長期來看，外商直接投資每增長1個百分點，將帶動就業(yè)增加0.046個百分點;短期內(nèi)，F(xiàn)DI對就業(yè)產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，但總體看就業(yè)的擴(kuò)大效應(yīng)大于擠出效應(yīng)。吳啟和謝嗣勝(2010)以江蘇省1990—2007年的數(shù)據(jù)為研究對象，運用多元線性回歸方法，對FDI的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行估計，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)投資與FDI的就業(yè)效應(yīng)有著明顯的差異。一些學(xué)者以全國為研究對象，如竺彩華和胡再勇(2007)把就業(yè)效應(yīng)分為創(chuàng)造效應(yīng)和擠出效應(yīng)兩個部分，建立聯(lián)立方程模型全面衡量FDI對我國勞動力就業(yè)的貢獻(xiàn)，結(jié)果表明，利用外資對就業(yè)的貢獻(xiàn)并不理想，甚至在一定程度上還加劇了我國本已十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。劉輝群、盧進(jìn)勇(2009)以東道國為視角，通過理論模型和計量分析兩種方法，重點研究FDI對東道國國內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，研究表明FDI不利于我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)，但有利于我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)，對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)量影響不大。一些學(xué)者以省域為研究對象，實證分析FDI的就業(yè)效應(yīng)，得出基本結(jié)論:一般來說，F(xiàn)DI對東道國就業(yè)數(shù)量的增加是有貢獻(xiàn)的，但是不能僅從就業(yè)數(shù)量方面單純肯定FDI的增加會對東道國就業(yè)有積極的質(zhì)和量的提升作用，它所帶來的就業(yè)效應(yīng)是十分復(fù)雜的。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個簡單的理論模型，并運用江蘇省1992—2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，評估FDI的就業(yè)效應(yīng)，并提出相應(yīng)的對策建議。

二、江蘇省外商直接投資與就業(yè)的現(xiàn)狀

(一)江蘇省引進(jìn)外商直接投資的特點

江蘇省在引進(jìn)外商直接投資過程中既體現(xiàn)出基于省情的區(qū)域特征，又反映出改革開放宏觀背景下的時代特點。1981年4月，江蘇省第一家中外合資企業(yè)——中國江海木業(yè)有限公司的誕生，拉開了江蘇省利用FDI的序幕。之后，F(xiàn)DI的投資規(guī)模在波動中不斷擴(kuò)大，2010年，江蘇省實際利用外資額達(dá)285億美元，連續(xù)八年成為全國吸引外商直接投資額最多的省份。但是FDI的投資領(lǐng)域主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，投資方式也逐步由最初的中外合資轉(zhuǎn)向以外商獨資為主。江蘇省的FDI資金來源范圍廣泛，以港澳臺地區(qū)、歐美國家和自由港為主。由于受經(jīng)濟(jì)實力、地域、人文等多方面因素的影響，F(xiàn)DI以蘇南地區(qū)為主，蘇北地區(qū)吸引的FDI較少，呈現(xiàn)出“南高北低”的基本格局。

(二)江蘇省就業(yè)概況

近年來，由于新增勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及勞動力整體技能水平偏低等原因，我國就業(yè)矛盾日益突出，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不斷上升，已成為關(guān)注的焦點。江蘇省作為東部省份，是我國的經(jīng)濟(jì)大省，無論是就業(yè)總量還是外商直接投資額都位居全國前列，就業(yè)問題自然不容忽視。2001年末，全省從業(yè)人員4436.35萬人，比2000年末增加18.31萬人，同比增長0.41%。2006年末從業(yè)人員4628.95萬人，比 2005年增加50.20萬人，年增長率1.10%，達(dá)十年最大增長額。2008年末從業(yè)人數(shù)4700.96萬人，比2007年末增加23.08萬人，年增長率0.49%，比2007年的增幅有所回落。2010年增長率為0.60%，從業(yè)人員數(shù)量增速減緩。2002年江蘇省失業(yè)率為4.2%，2003年失業(yè)率為4.1%，出現(xiàn)1998年以來的首次回落，但仍維持在4.0%以上的高位。到2010年，失業(yè)率仍然高達(dá)3.16%，實際失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于登記失業(yè)率，而大量外來農(nóng)民工的涌入，給就業(yè)帶來了更大的壓力。

三、江蘇省外商直接投資對就業(yè)效應(yīng)的實證分析

(一)模型選擇

筆者認(rèn)為對就業(yè)影響最大的兩個因素是投資與工資水平。投資可分解為來自國外部分和國內(nèi)部分，國外部分主要是外商直接投資，國內(nèi)部分由國內(nèi)資本形成構(gòu)成。本文選取上述變量建立計量模型，被解釋變量為就業(yè)量，用L表示;解釋變量有3個，分別是國內(nèi)投資額，用Kd表示;實際外商直接投資額，用Kf表示;國內(nèi)工資水平，用w表示?？傻?

對各變量取自然對數(shù)，原因在于:1.為消除物價變動因素及數(shù)據(jù)中存在的異方差;2.對數(shù)形式的模型中各變量的顯著性更高，擬合效果更好;3.對數(shù)形式模型便于分析變量間的彈性關(guān)系。

(二)數(shù)據(jù)來源及說明

模型數(shù)據(jù)來源于1993—2011年《江蘇省統(tǒng)計年鑒》。江蘇省引進(jìn)FDI呈階段性，1978年改革開放之后FDI開始發(fā)展，但1990年之前一直處于起步階段，實際利用外資額較小。20世紀(jì)90年代以來FDI迅速增長，特別是1992年鄧小平南巡講話以后，江蘇省利用外資真正進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。因此選取1992—2010年的數(shù)據(jù)作為樣本具有代表性和研究性。根據(jù)上文建立的模型，選取各年的職工人數(shù)(L)、國內(nèi)投資額(Kd)、實際外商直接投資額(Kf)、國內(nèi)工資水平(w)等數(shù)據(jù)。其中:職工人數(shù)(L):選取江蘇省1992—2010年城鎮(zhèn)單位職工人數(shù)，單位為“萬人”;實際外商直接投資額(Kf):選取《江蘇統(tǒng)計年鑒》“按資金來源和構(gòu)成分全社會固定資產(chǎn)投資”表中的“利用外資”一欄的對應(yīng)部分，單位為“億元”;國內(nèi)投資額(Kd):將《江蘇統(tǒng)計年鑒》國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、自籌資金、其他資金來源這四欄數(shù)據(jù)相加所得，單位為“億元”;國內(nèi)工資水平(w):選取江蘇省全部職工的實際平均工資的對應(yīng)部分，單位為元(見圖1)。

(三)實證分析

按照設(shè)計的模型，運用Eviews6.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表1所示。

表1 1992—2010年FDI對江蘇省就業(yè)效應(yīng)的回歸分析結(jié)果

1.實證結(jié)果分析

(1)從回歸模型的結(jié)果看，方程的判定系數(shù)R2= 0.828799，接近1，說明整個方程擬合程度較好，解釋性較強。各變量對應(yīng)的P值均小于顯著水平0.01，都通過了T檢驗，線性關(guān)系較顯著。D－W統(tǒng)計量數(shù)值為1.081822，不能判定序列是否存在相關(guān)性。運用拉格朗日乘數(shù)檢驗，可判定不存在序列相關(guān)性。

(2)從結(jié)果可以看出lnKf、lnKd的系數(shù)都為正，說明FDI和國內(nèi)投資對江蘇省就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量存在較明顯的正面作用，而且可以看出lnKd的系數(shù)大于lnKf的系數(shù)，國內(nèi)投資每增長1個百分點就業(yè)人數(shù)增長0.5704個百分點，而外商投資額每增長1個百分點，就業(yè)人數(shù)增長0.2096個百分點。這表明1992—2010年，內(nèi)資對江蘇省就業(yè)的拉動作用大于外資對就業(yè)的拉動作用，可見國內(nèi)投資是增加就業(yè)的主要動力。

(3)lnw的系數(shù)為負(fù)，說明實際平均工資與就業(yè)存在負(fù)相關(guān)。這與勞動市場經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相符合，即實際工資的增加將降低資方對勞動力的需求，在其他條件不變的情況下，實際工資每增加1個百分點將使就業(yè)減少1.1752個百分點。雖然實際工資的上升會提高勞動力的收入與福利，但由于勞動力的需求彈性較大，工資的上升意味著成本的上漲，微觀上表現(xiàn)為企業(yè)較少雇傭勞動力，宏觀上表現(xiàn)為就業(yè)量的下降。

2.結(jié)果原因分析

圖1 1992—2010年江蘇省職工人數(shù)(L)、外商直接投資(Kf)、國內(nèi)投資額(Kd)與國內(nèi)工資水平(w)情況

由回歸分析結(jié)果可知，國內(nèi)投資與FDI的就業(yè)效應(yīng)為正，實際工資的就業(yè)效應(yīng)為負(fù)，但FDI對就業(yè)的拉動作用小于內(nèi)資的拉動作用，造成這種現(xiàn)象的主要原因如下:

(1)20世紀(jì)90年代中期以后，對江蘇省投資的主要是大型跨國公司，投資主要集中于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的吸納能力較小。外資企業(yè)在全球招聘外籍技術(shù)人員，相應(yīng)會減少對江蘇省就業(yè)的貢獻(xiàn)。國內(nèi)資本相對于FDI來說則更多地集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的吸納能力更強。

(2)2002年后我國相繼出臺了相關(guān)政策，取消了對跨國并購的限制，這使跨國并購取代了一部分的綠地投資。選擇跨國并購方式對江蘇省進(jìn)行投資，往往不會吸納更多的就業(yè)人員，反而為了企業(yè)優(yōu)化重組會大幅裁員。

(3)向江蘇省投資的外資企業(yè)尤其是港澳臺勞動密集型的中小企業(yè)，主要目的是利用當(dāng)?shù)氐牧畠r勞動力，并不存在提升職工工資水平的動機。外商投資一般在新建企業(yè)初期，會相應(yīng)地提高員工工資來促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧恿Φ霓D(zhuǎn)移，但這種情況不會維持太久。

四、對策建議

通過模型分析，可以得出結(jié)論:國內(nèi)資本與外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)存在著差異性，國內(nèi)投資的就業(yè)效應(yīng)明顯大于外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)，而實際平均工資對江蘇省的就業(yè)效應(yīng)為負(fù)。對此，結(jié)合江蘇省FDI和就業(yè)的實際情況，建議采取以下促進(jìn)就業(yè)增長的對策措施:

第一，促進(jìn)國內(nèi)資本形成，帶動江蘇省就業(yè)。國內(nèi)資本的就業(yè)效應(yīng)已超過了外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)。因此要更加注重國內(nèi)投資在就業(yè)拉動方面的作用，取消各級政府部門為引進(jìn)外資而盲目制定的不合理優(yōu)惠政策，使外資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)公平競爭，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)做大做強。

第二，優(yōu)化投資環(huán)境，大力引進(jìn)外資特別是綠地投資，拓寬就業(yè)渠道。一方面利用江蘇省豐富的勞動力資源和廣闊的市場積極合理地引進(jìn)外資，促進(jìn)江蘇省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動就業(yè);另一方面，優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步大力引進(jìn)新建投資項目，拓寬勞動就業(yè)渠道。

第三，完善企業(yè)工資制度，合理指導(dǎo)工資增長。相關(guān)部門在指導(dǎo)企業(yè)工資水平、確定工資指導(dǎo)線時，應(yīng)當(dāng)把就業(yè)作為一個關(guān)鍵的決策變量加以考慮。另一方面，企業(yè)在調(diào)整工資時，既要參照企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益、勞動生產(chǎn)率等參數(shù)，也應(yīng)當(dāng)參考當(dāng)?shù)鼐用裣M價格指數(shù)以及工資指導(dǎo)線等。

［1］譚洪波，吳進(jìn)紅.外商直接投資就業(yè)效應(yīng)的實證分析——以江蘇省為例的分析［J］.生產(chǎn)力研究，2008 (12):73－76.

［2］吳啟，謝嗣勝.國內(nèi)投資與外商直接投資就業(yè)效應(yīng)差異性研究——基于江蘇省的數(shù)據(jù)分析［J］.價值工程，2010(2):123－125.

［3］竺彩華，胡再勇.在華FDI就業(yè)效應(yīng)實證研究［J］.國際經(jīng)濟(jì)與合作，2007(6):49－53.

［4］劉輝群，盧進(jìn)勇.國際直接投資的就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)研究——基于東道國視角［J］.國際貿(mào)易問題，2009(9): 74－79.