蔣 贇

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，傳媒企業(yè)獲得了較快的發(fā)展，同時(shí)預(yù)算管理成為一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)控制手段，在傳媒企業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。但是在傳媒企業(yè)的預(yù)算管理中，還存在著很多不足，嚴(yán)重的制約了傳媒企業(yè)的健康發(fā)展。傳媒企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占有一席之位，需要構(gòu)建完善的預(yù)算內(nèi)部控制系統(tǒng)，用于對(duì)財(cái)務(wù)的有效管理。在科學(xué)管理方法的指導(dǎo)和約束下，改革弊端，實(shí)現(xiàn)自身的健康發(fā)展。

一、企業(yè)預(yù)算內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要性

財(cái)務(wù)制度是企業(yè)對(duì)內(nèi)部管理預(yù)算管理編制和實(shí)施的方法和準(zhǔn)則，目的是為了保證企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)和相關(guān)工作的順利開展。預(yù)算內(nèi)部控制系統(tǒng)是企業(yè)貫徹落實(shí)預(yù)算指標(biāo)的重要途徑和手段，有利于企業(yè)向著高效化、專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。

作為一項(xiàng)國家政策和財(cái)務(wù)管理制度，企業(yè)預(yù)算具有很強(qiáng)的約束性和強(qiáng)制性，是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)控的有效手段。傳媒企業(yè)的預(yù)算控制是既有預(yù)算的功能，又有控制的功能，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的合理利用，并對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)起著重要的指導(dǎo)作用。做好傳媒企業(yè)的預(yù)算控制，是企業(yè)做好內(nèi)部控制工作的一個(gè)重要手段和途徑，這就需要從預(yù)算編制階段進(jìn)行控制，確保各項(xiàng)工作在預(yù)算控制下進(jìn)行，達(dá)到應(yīng)有的控制目的，保證企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展。

財(cái)務(wù)管理工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的中心，因此，資金管理是企業(yè)管理工作的重中之重，在企業(yè)的運(yùn)營中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。首先，能夠指導(dǎo)決策。財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)系著企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)，為企業(yè)管理人員從事管理工作提供依據(jù)。其次，預(yù)算控制能夠控制目標(biāo)。企業(yè)的控制預(yù)算貫穿于企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)的始終，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的導(dǎo)向作用，是企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)，也是職工為其努力的目標(biāo)，是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，各項(xiàng)活動(dòng)都必須以預(yù)算目標(biāo)為保準(zhǔn)受到嚴(yán)格的控制和約束。另外，企業(yè)的預(yù)算控制能夠起到激勵(lì)的作用。企業(yè)將預(yù)算控制的目標(biāo)細(xì)化到各個(gè)部門、各個(gè)員工，并且將預(yù)算控制的目標(biāo)與一定的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)掛鉤，調(diào)動(dòng)了員工參與企業(yè)管理和運(yùn)營的積極性，鼓勵(lì)他們?nèi)硇牡耐度氲焦ぷ髦?，最終形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

二、傳媒企業(yè)預(yù)算內(nèi)部控制的特點(diǎn)

（一）傳媒企業(yè)管理對(duì)象的不同

與其他建設(shè)性產(chǎn)業(yè)不同，傳媒企業(yè)的管理經(jīng)營的對(duì)象是文化產(chǎn)品，其中以精神內(nèi)容要素為主，對(duì)其的投資除了資金和實(shí)物的資本以外，還要進(jìn)行創(chuàng)意、版權(quán)以及人力資本等無形資產(chǎn)的投入。創(chuàng)意作為文化產(chǎn)品的靈魂，對(duì)傳媒企業(yè)的競爭力的提升有著至關(guān)重要的影響。這就說明，傳媒企業(yè)的預(yù)算控制除了成本預(yù)算的內(nèi)容以外，還要提高對(duì)創(chuàng)意、技術(shù)等的預(yù)算控制。由于文化需求的不斷增長以及文化市場的不斷變化，加之缺乏市場運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息匱乏，增加了項(xiàng)目審核的難度。這就需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的策劃和審批，既要保證文化項(xiàng)目的出現(xiàn)具有較長期的社會(huì)效益，又要了解市場信息。通過對(duì)財(cái)務(wù)的控制，以最少的投入贏取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）項(xiàng)目周期的不同導(dǎo)致預(yù)算控制的不同

傳媒企業(yè)的性質(zhì)和提供的產(chǎn)品不同，決定了需要專業(yè)的人員進(jìn)行預(yù)算控制工作，需要成員具備一定的創(chuàng)新能力，并對(duì)市場進(jìn)行合適的預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。在傳媒企業(yè)的發(fā)展中，很多任務(wù)都需要獨(dú)特性和時(shí)代感，這就決定了成本預(yù)算的管理與其他企業(yè)的預(yù)算控制方法有很大的不同。

三、傳媒企業(yè)預(yù)算內(nèi)部控制的問題

（一）對(duì)預(yù)算內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足，參與度不高

受傳統(tǒng)思想觀念的影響，傳媒企業(yè)對(duì)預(yù)算內(nèi)部控制缺乏足夠的重視，部分傳媒企業(yè)對(duì)于預(yù)算的內(nèi)部控制僅僅流于形式，沒有起到預(yù)算對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。對(duì)傳媒企業(yè)預(yù)算內(nèi)部控制的不重視，既包括管理者，又包括基層員工，一方面，管理者對(duì)預(yù)算缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在預(yù)算控制中沒有改進(jìn)工作方法，難以發(fā)揮預(yù)算的作用，另一方面，基層員工對(duì)預(yù)算管理的參與度低，缺乏對(duì)預(yù)算內(nèi)部控制的有效監(jiān)督，更無從說對(duì)構(gòu)建傳媒企業(yè)預(yù)算內(nèi)部控制體系貢獻(xiàn)力量。

（二）工作方法落后，對(duì)預(yù)算內(nèi)部控制力低

在傳媒企業(yè)的預(yù)算內(nèi)部控制工作中，工作方法落后是導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)部控制未發(fā)揮真正作用的主要原因之一。對(duì)預(yù)算的編制很大程度上是經(jīng)營部門和財(cái)政部門根據(jù)收支平衡的原則以及單位的收支情況，對(duì)創(chuàng)收任務(wù)和支出額度進(jìn)行分解，其他部門的參與度很低，只是被動(dòng)的接受，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行出現(xiàn)很大的差異，不利于企業(yè)對(duì)預(yù)算的控制，更不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）缺乏完善的體系

首先，管理機(jī)制不健全。對(duì)傳媒的預(yù)算不全面，僅僅注重收入和支出兩個(gè)部分，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的人力、物力和財(cái)力的優(yōu)化配置，缺乏對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的促進(jìn)作用。其次，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。在傳媒企業(yè)的預(yù)算控制工作中，戰(zhàn)略目標(biāo)沒有和員工的利益掛鉤，缺乏企業(yè)員工對(duì)企業(yè)預(yù)算控制的積極性和熱情，不利于預(yù)算控制的全員參與。另外，監(jiān)督機(jī)制不健全。在預(yù)算控制工作中，缺少監(jiān)督部門的監(jiān)督與督促，致使在預(yù)算工作中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)的解決。雖然建立了相應(yīng)的審計(jì)部門，但是基本是在事后進(jìn)行審計(jì)，缺乏審計(jì)的主動(dòng)性和有效性，導(dǎo)致了預(yù)算內(nèi)容的不實(shí)，缺乏約束力，導(dǎo)致預(yù)算不能有效的執(zhí)行。這些問題導(dǎo)致了審計(jì)工作的形式化，使審計(jì)工作陷入被動(dòng)，不利于對(duì)出現(xiàn)問題的審查。

（四）預(yù)算管理人員素質(zhì)低

傳媒企業(yè)中，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高也是阻礙預(yù)算內(nèi)部控制系統(tǒng)構(gòu)建的重要因素之一。在傳媒企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和資金預(yù)算中，財(cái)務(wù)人員缺乏相應(yīng)的素質(zhì)，一方面，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平，在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析和辨別的工作中，出現(xiàn)信息失真、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不合理的問題，另一方面，缺乏一定的職業(yè)道德水平，出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，導(dǎo)致傳媒企業(yè)的預(yù)算內(nèi)部控制工作處于低水平。

四、構(gòu)建傳媒企業(yè)預(yù)算內(nèi)部控制系統(tǒng)的策略

（一）改變觀念，更新認(rèn)識(shí)

傳媒企業(yè)必須改變過去傳統(tǒng)的思想觀念，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算控制的重視，將預(yù)算控制工作納入工作體系中，并且做好相應(yīng)的管理和監(jiān)督工作。一方面，要改變管理者的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算控制的重視，同時(shí)改進(jìn)工作方法，做到與時(shí)俱進(jìn)，另一方面，加強(qiáng)基層員工對(duì)預(yù)算控制的參與度，提高員工對(duì)預(yù)算工作的重視，調(diào)動(dòng)其積極性，自覺有效的參與到預(yù)算控制體系的構(gòu)建中。

（二）改進(jìn)方式，強(qiáng)化控制

要想有效構(gòu)建傳媒企業(yè)的預(yù)算內(nèi)部控制系統(tǒng)，需要改進(jìn)預(yù)算方式，加強(qiáng)內(nèi)部的控制管理。首先，完善預(yù)算的內(nèi)容。為了防止預(yù)算參與人員進(jìn)行非法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的控制，細(xì)化收入和費(fèi)用的科目，提高對(duì)預(yù)算信息的紕漏程度，在充分利用原始憑證的基礎(chǔ)上，提高會(huì)計(jì)信息的可靠性和安全性，同時(shí)，加大全方位預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，減少預(yù)算控制的風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算執(zhí)行的約束力。其次，綜合利用輔助評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算的合理控制，可以有效的對(duì)傳媒企業(yè)的經(jīng)營效率和經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行有效的監(jiān)督和衡量，保證預(yù)算的作用能夠充分的發(fā)揮。其次，加強(qiáng)預(yù)算的預(yù)測(cè)功能，這是構(gòu)建預(yù)算控制體系的有效措施，這就需要對(duì)未來的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)建設(shè)預(yù)算的靈活機(jī)制，改變?cè)械念A(yù)算模式。同時(shí)預(yù)算控制體系的構(gòu)建需要加強(qiáng)短期預(yù)算、中期以及長期預(yù)算，做到相互結(jié)合，進(jìn)而完善預(yù)算的管理體系。

預(yù)算控制要做到與內(nèi)部控制管理工作相結(jié)合。目前傳媒企業(yè)采用最多的是參與式預(yù)算，這就需要吸取各個(gè)基層的意見，進(jìn)而充分的調(diào)動(dòng)員工的積極性。為了避免不必要的經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)，需要引入第三方監(jiān)督，引入審計(jì)人員對(duì)預(yù)算的審查和管理，提供預(yù)算數(shù)據(jù)和預(yù)算管理的公正性和可靠性。

（三）改進(jìn)方法，完善激勵(lì)機(jī)制

構(gòu)建預(yù)算內(nèi)部控制體系需要改進(jìn)工作方法，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，這就需要管理層加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)和員工的有效管理。企業(yè)管理層要根據(jù)傳媒市場的發(fā)展情況，制定合理的預(yù)算目標(biāo)，并保持目標(biāo)的穩(wěn)定性，消除管理層和員工對(duì)預(yù)算調(diào)整的憂慮，緩解了預(yù)算松弛的現(xiàn)象，為傳媒企業(yè)的高效運(yùn)作提供有力保障。

改進(jìn)工作方法，需要加強(qiáng)對(duì)員工的管理和培訓(xùn)，提高員工的預(yù)算意識(shí)，認(rèn)識(shí)到個(gè)人利益和企業(yè)整體利益的雙贏情況。將傳媒企業(yè)的預(yù)算管理與員工的個(gè)人利益掛鉤，是調(diào)動(dòng)員工積極參與預(yù)算工作的有效途徑，繼而起到良好的激勵(lì)作用。

（四）推進(jìn)工作，完善體系

預(yù)算工作是傳媒企業(yè)的重要任務(wù)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用，需要不斷推進(jìn)工作，完善預(yù)算內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理中的重要作用。只有建立完善的制度，才能使預(yù)算在內(nèi)部控制體系中，真正的發(fā)揮應(yīng)有的作用，確保預(yù)算的管理、分析、監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作的順利開展。

總之，傳媒企業(yè)要想在激烈的競爭中占有一席之地，需要構(gòu)建預(yù)算內(nèi)部控制體系，對(duì)企業(yè)的預(yù)算進(jìn)行合理的管理和控制，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展加以引導(dǎo)，在節(jié)約企業(yè)運(yùn)行成本的同時(shí)提高傳媒企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)傳媒企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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[2]陳海玉.淺談廣電系統(tǒng)部門預(yù)算的編制[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2006，25（09）.