郭雪梅

一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作的必要性

1996年6月，財(cái)政部制定發(fā)布了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的相關(guān)內(nèi)容作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。應(yīng)該說經(jīng)過財(cái)政管理部門多年的常抓不懈，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化意識(shí)已深入人心。陜西省財(cái)政廳、陜西省會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)近年尤其加強(qiáng)了這項(xiàng)工作的監(jiān)督力度，通過會(huì)計(jì)繼續(xù)教育、各種形式的培訓(xùn)以及抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查等方式，不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。2010年下發(fā)了《陜西省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的意見》（陜財(cái)辦會(huì)［2010］41號(hào)）文件和《陜西省會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核辦法》，同時(shí)頒布了《陜西省會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行量化打分，并組織多個(gè)檢查小組進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的評(píng)定，對(duì)不合格單位敦促整改。長(zhǎng)效機(jī)制下，取得了顯著的效果。

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是財(cái)務(wù)管理有效實(shí)現(xiàn)的根本。因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，是獲取客觀、真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，編制系統(tǒng)、科學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)表，形成嚴(yán)謹(jǐn)、周密的財(cái)務(wù)分析，進(jìn)而進(jìn)行有效、合理的財(cái)務(wù)控制和管理的首要前提。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保障。只有通過合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、明確會(huì)計(jì)人員的崗位和職責(zé)分工、建立科學(xué)的會(huì)計(jì)核算流程、規(guī)范設(shè)置賬簿等一系列規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，才會(huì)使會(huì)計(jì)報(bào)告得以真實(shí)、完整、高效的呈現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理者面前，并為管理者最終決策提供依據(jù)。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的需要。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)要求高的工作，除了工作性質(zhì)本身帶來的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外，也面臨各種誘惑，因此，在不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)的同時(shí)，完善的、行之有效的內(nèi)部控制機(jī)制和監(jiān)督管理才是規(guī)避財(cái)會(huì)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。

4.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是健全和完善內(nèi)部控制的有效途徑。一個(gè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度是否健全、內(nèi)部控制手段是否行之有效、其財(cái)務(wù)管理模式是否合理，一個(gè)重的考量指標(biāo)就是其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。同樣，規(guī)范的會(huì)計(jì)工作體系也必將體現(xiàn)出一個(gè)有效的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系。比如一個(gè)會(huì)計(jì)人員配備合理、符合不相容職務(wù)分離原則，崗位設(shè)置責(zé)任明晰，監(jiān)督到位的財(cái)務(wù)組織構(gòu)成，其在業(yè)務(wù)分工控制、責(zé)任控制等方面也必將是合理和有效的。

5.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是規(guī)范會(huì)計(jì)工作程序的需要。正常、有序的會(huì)計(jì)工作程序，必然是以規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為前提的；在會(huì)計(jì)規(guī)范化工作推進(jìn)初期，相當(dāng)多的單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱，工作秩序不合理，效率低下，極大的削弱了會(huì)計(jì)職能作用的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的有效控制

1.強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化意識(shí)，認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)規(guī)范化工作的重要性。一方面，對(duì)一再?gòu)?qiáng)調(diào)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)露出疲憊，認(rèn)為這項(xiàng)工作不值一提，因而認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為無非是票據(jù)審核、憑證裝訂等類似的小事，沒有充分理解會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的核心意義。另一方面，認(rèn)為這樣的管理理念已經(jīng)過時(shí)，財(cái)務(wù)控制管理不再以真實(shí)性為首要目標(biāo)，而應(yīng)將單位的效益效果放在首位，只要單位的利益得到最大體現(xiàn)，過程并不是重要的。這兩種認(rèn)識(shí)都忽略了一種重要問題，就是會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性，失去這一首要前提，核算就成了毫無意義的行為，據(jù)此而得出結(jié)論和決算將毫無價(jià)值。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作任重道遠(yuǎn)，不是一朝一夕就能達(dá)成目標(biāo)的，只有通過提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，才能使更多的財(cái)會(huì)人員認(rèn)識(shí)到這一項(xiàng)工作的重要性。

2.加強(qiáng)理論監(jiān)督，健全單位會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范不能單純的靠自發(fā)自覺來完成，必須通過健全的內(nèi)控制度來保障。通過單位的財(cái)務(wù)制度規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程；通過會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度進(jìn)行責(zé)任區(qū)分。理論源于實(shí)踐，理論也指導(dǎo)實(shí)踐。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化就是這樣一個(gè)不斷升華的過程。

3.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的又一推動(dòng)力量。無論是單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，還是財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部稽核人員，都應(yīng)以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化為己任，以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理、內(nèi)部分工明晰、責(zé)任區(qū)分清楚為目標(biāo)，成為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的推行者。通過日常審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)等業(yè)務(wù)監(jiān)督本單位內(nèi)部控制的有效性，分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合理性，為決策者提供可靠的財(cái)務(wù)信息。

4.提高職業(yè)素養(yǎng)和道德水平。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的加工者，所有的會(huì)計(jì)信息經(jīng)過會(huì)計(jì)人員的加工、整理，最終形成會(huì)計(jì)報(bào)告。真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)報(bào)告給政府、投資人和債權(quán)人提供了正確的決策信息。會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)決定了會(huì)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，決定了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是會(huì)計(jì)質(zhì)量可靠保證的前提，所以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化也必須先從會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)入手。從會(huì)計(jì)工作最基本的環(huán)節(jié)抓起，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作、提高會(huì)計(jì)工作水平，對(duì)提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)起到直接作用。

5.進(jìn)一步探索研究會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化的科學(xué)方法。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化并不意謂著墨守成規(guī)，停滯不前。相反，只有通過科學(xué)的發(fā)展途徑才能將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作推進(jìn)到更高效、更精準(zhǔn)的空間里。目前，財(cái)務(wù)軟件管理已經(jīng)推行到大多數(shù)企、事業(yè)單位，從而簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)人員的繁重勞務(wù)，將會(huì)計(jì)人員從簡(jiǎn)單的計(jì)算過程中脫離出來，進(jìn)而有更大的施展空間和更高的技術(shù)平臺(tái)展現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員面前。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)空間，它不是一時(shí)解決便可終生受益的單一事項(xiàng)，也不是一蹴而的短期效應(yīng)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)核算模式與事業(yè)單位核算模式不同，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作所涵蓋的內(nèi)容也不盡相同。但不論是何種經(jīng)營(yíng)模式下，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的實(shí)質(zhì)不變，就是要真實(shí)、有效、合理的反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)涵，體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理控制的有效程度，不斷維護(hù)會(huì)計(jì)信息使用者的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的和諧穩(wěn)定。

[1]丁琳，淺議加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化措施和成效，中國(guó)外資，2011年11月253期，62-63.

[2]崔慧麗，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的方法和途徑，科技信息，2008年第7期，292.

[3]林宏，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考，湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2008年9期，39.