陽(yáng)玉香

(衡陽(yáng)師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與法律系，湖南 衡陽(yáng)421002)

0 引言

當(dāng)前，應(yīng)對(duì)全球氣候變化已經(jīng)成為世界各國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)正在成為世界潮流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有助于人們認(rèn)識(shí)、掌握、應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，有利于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是通過(guò)一系列指標(biāo)客觀的評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國(guó)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究較少，具有代表性的有：李曉燕等(2010)從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)四個(gè)方面對(duì)我國(guó)4個(gè)直轄市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)[2]；莊貴陽(yáng)(2011)在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行概念界定的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源和低碳政策為維度的衡量指標(biāo)體系，但未進(jìn)行實(shí)證研究[3]；朱有志等(2009)在界定低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從碳排放、碳源控制、碳匯建設(shè)、低碳產(chǎn)業(yè)和碳交易與合作五個(gè)方面評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；張學(xué)毅(2010)運(yùn)用物質(zhì)流分析方法，將低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消費(fèi)和自然環(huán)境三個(gè)方面，但未考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素和未運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證。概括起來(lái)，學(xué)者構(gòu)建的指標(biāo)體系差異性較大，大多從理論角度出發(fā)，實(shí)證運(yùn)用不足，有些指標(biāo)理論上對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，但數(shù)據(jù)資料難以獲取，指標(biāo)體系與實(shí)踐操作之間存在一定的差距；另外運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，大多局限于某一省市或幾個(gè)省市，橫向比較低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的較少。

本文將較全面的構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析法和層次分析法對(duì)我國(guó)30個(gè)省區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證比較分析。

1 低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 構(gòu)建原則

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)與反映，因此構(gòu)建其體系不僅要遵循構(gòu)建指標(biāo)體系的一般原則，還要反映低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，需遵循以下原則：

①科學(xué)性和可比性原則。我們需要根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征建立科學(xué)的指標(biāo)。這些指標(biāo)能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)，能夠反映各城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并同時(shí)能在不同的地區(qū)進(jìn)行比較。

②系統(tǒng)性和層次性原則。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須能夠全面地反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，具有層次高、涵蓋廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，既要從不同的角度綜合的評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，同時(shí)也要注意同級(jí)指標(biāo)之間的互斥性。

③針對(duì)性和可操作性原則。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響因素很多，但有些是次要因素或是難以量化或無(wú)法搜集統(tǒng)計(jì)資料的因素，因此需要選擇有代表性的指標(biāo)，能夠準(zhǔn)確反映低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和各個(gè)方面的特征，并且便于衡量、有可靠數(shù)據(jù)來(lái)源。

④3R原則。3R原則就是減量化原則((reduce)，再利用原則(Reuse)和再循環(huán)原則(Recycle)。低碳經(jīng)濟(jì)要求減少?gòu)U棄物和污染的產(chǎn)生排放，通過(guò)節(jié)約、回收和再利用廢舊資源，使其尚未被充分利用的價(jià)值得到重新開(kāi)發(fā)和使用，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1.2 基本框架

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，它涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)等多方面[2]，因此，根據(jù)以上原則將低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為三個(gè)層次：

①目標(biāo)層：構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的就是衡量各個(gè)省市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，因此其目標(biāo)層為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,它是各個(gè)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合體現(xiàn)。

②準(zhǔn)則層：為了衡量各個(gè)省市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平需要從各個(gè)不同的方面加以反映，本文構(gòu)建了低碳能耗水平、低碳技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)支撐水平、自然環(huán)境水平五個(gè)準(zhǔn)則層。低碳能耗水平反映碳排放量降低；低碳技術(shù)水平反映碳科技投入增加、資源循環(huán)利用效率提高和能耗污染物減少；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人民收入提高；社會(huì)支撐水平主要反映人民生活質(zhì)量提高；自然環(huán)境主要反映整體碳匯能力、城市生態(tài)環(huán)境改善[4]。

③指標(biāo)層。指標(biāo)層是描述低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體性指標(biāo)。本文參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)際能源2009年二氧化碳報(bào)告，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)及專家建議，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行了初選與完善，最后構(gòu)建的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系由24項(xiàng)指標(biāo)組成[5]。其框架如表1所示：

表1 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

本文應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒2011》、各省市統(tǒng)計(jì)年鑒2011，統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站等，部分?jǐn)?shù)據(jù)是整理計(jì)算后得出的結(jié)果。因西藏、臺(tái)灣、香港、澳門(mén)部分?jǐn)?shù)據(jù)難以搜集，本文選取大陸的30個(gè)省市各指標(biāo)值來(lái)衡量其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

表2 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各因子的得分函數(shù)系數(shù)及主因子貢獻(xiàn)率

2.2 研究思路

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究分為三個(gè)階段，首先計(jì)算每個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r，本文采取因子分析法，它是對(duì)原有變量中信息重疊的部分提取彼此間互不相關(guān)的綜合因子，實(shí)現(xiàn)減少變量個(gè)數(shù)的目的。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的因子得分系數(shù)計(jì)算各因子得分，再以因子貢獻(xiàn)率為權(quán)重計(jì)算每個(gè)子系統(tǒng)的得分。其次是權(quán)重的確定。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)中每個(gè)子系統(tǒng)的重要程度不同，需要根據(jù)各準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層的影響程度賦予其相應(yīng)的權(quán)重。本文選用層次分析法，它是一種定性和定量分析相結(jié)合的賦權(quán)方法，把一個(gè)復(fù)雜決策問(wèn)題表示為一個(gè)有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過(guò)兩兩比較判斷，計(jì)算各種決策方案在不同準(zhǔn)則下的相對(duì)重要性量度，可避免德?tīng)柗品ㄖ饔^性太強(qiáng)的弱點(diǎn)。最后以各子系統(tǒng)的得分和權(quán)重可計(jì)算出每個(gè)省市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合得分。

2.3 研究模型

3 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究

3.1 因子分析

運(yùn)用SPSS 16.0首先對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析適用性檢驗(yàn)，5個(gè)子系統(tǒng)的KMO檢驗(yàn)值為0.61～0.72，可進(jìn)行因子分析；然后根據(jù)主成分對(duì)應(yīng)的特征根大于1的原則提取各子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的主成分量，并采用正交旋轉(zhuǎn)法，得到主成分因子的方差貢獻(xiàn)率及得分函數(shù)系數(shù)[7]，如表2所示：

從表2中可知，各子系統(tǒng)主因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率均大于80%，說(shuō)明主因子所代表的信息量已經(jīng)能夠比較充分地解釋并提供原始數(shù)據(jù)所表達(dá)的信息。由表2標(biāo)準(zhǔn)因子得分系數(shù)可以得出各主因子的得分函數(shù)，從而計(jì)算出各因子的得分。在各因子得分的基礎(chǔ)上，以旋轉(zhuǎn)后各主因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)，利用上述的子系統(tǒng)得分模型即能計(jì)算出每個(gè)省市的各子系統(tǒng)得分。

3.2 權(quán)重的確定

我們聘請(qǐng)20位有關(guān)專家按層次分析法的要求對(duì)各子系統(tǒng)通過(guò)兩兩比較重要程度而構(gòu)造判斷矩陣L：

計(jì)算最大特征向量值,LWi=(1.168,1.439,1.455, 0.293,0.93)由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性和每個(gè)人對(duì)同一事物看法的差異性，專家打分構(gòu)造的兩兩比較判斷矩陣可能出現(xiàn)重要性判斷上的矛盾。因此，需對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)：

判斷矩陣最大特征根：

為同階平均隨機(jī)一致性指標(biāo))，該判斷矩陣具有滿意的一致性，所以各子系統(tǒng)的相應(yīng)權(quán)重為Wi=(0.223,0.267, 0.271,0.056,0.181)

3.3 綜合評(píng)價(jià)得分的計(jì)算

根據(jù)層次分析法算出的權(quán)重和各子系統(tǒng)得分可得到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù):LP=0.223L1+0.267L2+0.271L3+0.056L4+0.181L5,據(jù)此可計(jì)算出各省市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)及排名，結(jié)果見(jiàn)表3:

表3 各省市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分及排名

從表3中實(shí)證結(jié)果可以看出，各省市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平存在著差別，排名靠前的大都是東部沿海省份，而排名在中間的幾乎都是中部省份，排名靠后的絕大部分是西部省份?？梢?jiàn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，明顯呈現(xiàn)東、中、西階梯狀分布，東部沿海省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，產(chǎn)業(yè)升級(jí)快，資源重復(fù)利用率高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，碳排放相對(duì)較少，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較好。而內(nèi)陸省份則由于綜合實(shí)力相對(duì)較弱，在資源的重復(fù)、高效率利用和環(huán)境保護(hù)方面也顯得相對(duì)疲軟，尤其是西部省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，交通不便利，生產(chǎn)力水平低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，雖自然資源較為豐富，但低碳技術(shù)相對(duì)落后，循環(huán)利用率低，造成了資源消耗大，對(duì)環(huán)境也缺乏較好的保護(hù)。

低碳能耗水平方面，得分最高的是海南。海南的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是以油氣為主，煤炭消費(fèi)所占比重僅為26.8%，碳生產(chǎn)力高，單位GDP能耗低；其次上海的得分第2，上海的能源消耗也是以油品為主，煤的消耗占39.9%。而山西的得分最低，能源結(jié)構(gòu)不合理，是全國(guó)主要的煤田分布區(qū)，能源消費(fèi)中煤炭比重高。低碳技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中，海南得分最高，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，主要以旅游業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，在30個(gè)省區(qū)中高耗能的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和碳排放比重最低。北京、上海、浙江和廣東等地得分較高，他們科技投入強(qiáng)度大，重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古、寧廈、甘肅和山西等西部省市得分較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民收入水平低，科技落后，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)比重小，主要還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)所占比重很小，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用有限，尤其是山西，是工業(yè)大省，以煤碳工業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重高達(dá)56.8%，居于全國(guó)第一位，第二產(chǎn)業(yè)中煤炭、化工、焦炭、建材、冶金、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)比重高。社會(huì)支撐水平得分中，云南、重慶、四川和新疆得分較高，這些地區(qū)山城地形復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人口較少，從而汽車的使用量少，碳排放量相對(duì)較少。而北京、上海、浙江和廣東得分較低，他們高校云集，人才濟(jì)濟(jì)，人口密度大，交通擁擠，空氣污染嚴(yán)重。自然環(huán)境水平中，海南得分最高。海南人均綠地面積大，建成區(qū)綠地覆蓋率高，它是我國(guó)最大的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有著十年建設(shè)生態(tài)示范省的歷程，具有建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)；北京、重慶、云南等地的得分較高，這些地區(qū)碳匯資源豐富，森林覆蓋率高，單位碳的森林密度較高；而上海和江蘇兩個(gè)相鄰省區(qū)在這一水平的得分是最低的，原因是目前上海地區(qū)的森林覆蓋率還處于全國(guó)各大城市的較低水平，但是上海市委市政府已經(jīng)采取措施，爭(zhēng)取到2015年全市森林覆蓋率將達(dá)到15%。

4 結(jié)論與建議

本文從低碳能耗水平、低碳技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)支撐水平、自然環(huán)境水平五個(gè)方面構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用因子分析法和層次分析法對(duì)我國(guó)30個(gè)省區(qū)的低碳發(fā)展水平進(jìn)行了實(shí)證比較分析。得出各省區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，明顯呈現(xiàn)東、中、西階梯狀分布：東部沿海省市發(fā)展好于中部，西部省市靠后。如何促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)更有效的發(fā)展，筆者認(rèn)為需考慮以下幾個(gè)方面：

⑴加大低碳能源開(kāi)發(fā)利用。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，煤炭消費(fèi)比重比世界平均高41.5%，石油低16%，天然氣低20.5%，生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能等清潔能源消費(fèi)比例較低。需要加大低碳能源的開(kāi)發(fā)和利用，我國(guó)寬廣的荒漠地區(qū)集中在西部與北部，那里有大片未利用的土地、豐富的太陽(yáng)能與風(fēng)能資源，以及豐富的待開(kāi)發(fā)化石能源資源，是未來(lái)綜合能源基地的首選對(duì)象。

⑵加大低碳技術(shù)支持。由政府引導(dǎo)、社會(huì)大力籌資來(lái)加大低碳基金的投入，用于再生能源及新能源的開(kāi)發(fā)、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)，有效控制溫室氣體排放。同時(shí)，也可利用財(cái)政撥款、稅收減免等優(yōu)惠政策激勵(lì)企業(yè)低能耗、低排放及研究新的低碳技術(shù)。

⑶推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。加快金融、保險(xiǎn)、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。在第二產(chǎn)業(yè)中，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、核電、電子信息、新能源汽車、生物產(chǎn)業(yè)等新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

⑷推動(dòng)低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型。通過(guò)政府鼓勵(lì)，媒體支持手段加強(qiáng)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育工作，使政府、企業(yè)、個(gè)人都樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，減少私家車的使用量，多乘坐公交車，自覺(jué)維護(hù)低碳消費(fèi)理念，減少消費(fèi)中的碳排放。

⑸加強(qiáng)碳匯建設(shè)。增加森林碳匯面積及城市建成區(qū)綠地面積覆蓋率，加大補(bǔ)貼資金，增強(qiáng)對(duì)于森林和綠地的撫育經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮碳匯建設(shè)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。

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