本報(bào)特約記者 魏云峰

軍費(fèi)世界第二的中國和全球頭號(hào)軍火采購國印度，兩國軍力究竟差距有多大？印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》11日列舉的一系列數(shù)據(jù)表明，中國在多方面，尤其是裝備領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但該報(bào)道認(rèn)為，造成這種局面的原因更多是“印度的腐敗、官僚拖延和采購效率低下”帶來的惡果，“印軍并不缺錢”，因?yàn)閮H2011年印度國防預(yù)算就增加近12%。

報(bào)道列舉的數(shù)據(jù)顯示，中國軍隊(duì)的總?cè)藬?shù)為228.5萬，明顯超過132.5萬的印軍。但兩國軍力差距更大的是在武器領(lǐng)域：中國陸軍有2800輛現(xiàn)代化主戰(zhàn)坦克，而印度只有568輛；中國海軍有60艘潛艇、1艘航母、13艘驅(qū)逐艦和65艘護(hù)衛(wèi)艦，而印度對(duì)應(yīng)的只有15艘潛艇、1艘航母、10艘驅(qū)逐艦和11艘護(hù)衛(wèi)艦；中國空軍的第四代戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量為747架，而印度只有280架；現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中被稱為“戰(zhàn)力倍增器”的空中預(yù)警機(jī)，中國更是獲得14架對(duì)2架的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。至于核威懾力量，中國有66枚洲際導(dǎo)彈，而印度至今仍是“0”。報(bào)道強(qiáng)調(diào)，中國20年來每年軍費(fèi)以平均兩位數(shù)的速度增加，給外界深刻印象，同時(shí)中國還在努力采購和研制各種先進(jìn)武器，包括相繼亮相的殲-20隱形戰(zhàn)機(jī)和“瓦良格”號(hào)航母。

英國智庫國際戰(zhàn)略研究所表示，印度軍力要趕上中國還有很長(zhǎng)的路要走。不過《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》認(rèn)為，中印軍力差距并非僅是因?yàn)殡p方軍費(fèi)開支造成的。報(bào)道強(qiáng)調(diào)，“印度并不缺錢，新德里是世界頭號(hào)軍火買主，去年它的國防預(yù)算增長(zhǎng)近12％”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2010年印度在國際軍火市場(chǎng)采購的武器總價(jià)值就高達(dá)36億美元，遠(yuǎn)超第二名沙特的22億美元。最近印度與法國達(dá)成的采購126架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)的合同金額之大，被稱為“此類交易之母”。國際戰(zhàn)略研究所宣稱，印度面臨的最大挑戰(zhàn)是“因?yàn)楦瘮?、官僚拖延和采購效率低?rdquo;導(dǎo)致無法完全支付裝備費(fèi)用。即將離任的印度陸軍參謀長(zhǎng)辛格警告說，軍隊(duì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力已被長(zhǎng)期拖延的采購決策所拖累。

《印度時(shí)報(bào)》12日用更形象的案例證明防務(wù)采購部門拖沓造成的后果。報(bào)道稱，中國和巴基斯坦正在系統(tǒng)性地增強(qiáng)水下作戰(zhàn)能力，而印度的潛艇更新計(jì)劃卻由于政策不斷變更和內(nèi)部爭(zhēng)吵而擱淺。1999年印度提出雄心勃勃的潛艇更新計(jì)劃，將在30年時(shí)間內(nèi)采購24艘現(xiàn)代化潛艇，其中首批12艘引進(jìn)外國技術(shù)，之后實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。“但13年過去了，至今1艘潛艇都沒有服役”。“75號(hào)工程”是印度潛艇更新計(jì)劃的主要項(xiàng)目，它意圖采購6艘法國“鲉魚”級(jí)常規(guī)潛艇，這種潛艇能發(fā)射對(duì)陸攻擊巡航導(dǎo)彈，并裝備有AIP系統(tǒng)，使它能像核潛艇一樣長(zhǎng)時(shí)間在水下潛航而不需要浮出水面。報(bào)道稱，由于印度潛艇部隊(duì)老化嚴(yán)重，現(xiàn)有潛艇中只有一半具備完全作戰(zhàn)能力，到2020年將只有5艘潛艇還可使用，因此印度海軍希望從2012年到2017年以每年一艘的速度獲得新型潛艇。但由于印度海軍和防務(wù)制造商之間不斷爭(zhēng)吵，特別是由國內(nèi)哪家造船廠（國有或私有船廠）負(fù)責(zé)建造的問題，讓整個(gè)項(xiàng)目都停滯下來。報(bào)道稱，“經(jīng)過兩年多的爭(zhēng)論后，整個(gè)75號(hào)工程重新回到起點(diǎn)”，后果是“2022年之前都不要指望任何新潛艇能服役”。為彌補(bǔ)損失的時(shí)間，印度海軍不得不改變?cè)鹊膰a(chǎn)計(jì)劃，直接從國外船廠采購2艘“鲉魚”級(jí)潛艇應(yīng)急。

除潛艇外，印軍武器裝備研制和采購時(shí)的拖延情況并不罕見。印度空軍LCA輕型戰(zhàn)斗機(jī)和陸軍“阿瓊”坦克研制時(shí)間都超過30年，陸軍的火炮同樣破舊不堪，盡管屢次提出更新計(jì)劃，但二十多年從沒采購新的榴彈炮。幾十年來，由于秉承自力更生的思想，印度政府一直輕信國防研究與發(fā)展組織的種種承諾，為其提供巨額資金支持，但效果普遍欠佳。同時(shí)國營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)際上壟斷印度的軍事科技研發(fā)，許多充滿活力的私營(yíng)部門難以進(jìn)入印度國防工業(yè)領(lǐng)域。在美國，大量中小規(guī)模的防務(wù)承包商構(gòu)成研發(fā)與創(chuàng)新的主體。盡管最近印度也通過各種計(jì)劃試圖引入一些私營(yíng)部門參與軍事采購，但印度國防機(jī)構(gòu)對(duì)這些私營(yíng)企業(yè)仍充滿不信任，來自國外的供貨商仍比印度國內(nèi)的私營(yíng)小公司更容易贏得印度國防部的合同。

更糟糕的是，腐敗問題成為印軍發(fā)展中一道無解的難題。自上世紀(jì)80年代中期以來，印度武器采購過程中一直存在嚴(yán)重的腐敗行為。1989年，因在“博福斯”火炮、德國209潛艇以及其他武器采購項(xiàng)目中存在大量吃回扣的行為，拉吉夫·甘地政府在指責(zé)聲中被迫下臺(tái)。不過這一趨勢(shì)并沒有得到緩解，近年來采購俄制蘇-30MKI戰(zhàn)斗機(jī)有回扣、采購以色列“巴拉克”艦空導(dǎo)彈有回扣、采購俄制“戈?duì)柺部品?rdquo;號(hào)航母有回扣……俄《軍事觀察》網(wǎng)站7日稱，印度國防部公布了一份“黑名單”，禁止在武器采購領(lǐng)域存在腐敗交易的多家海外企業(yè)參與印軍武器采購招標(biāo)。為此印度政府不得不故意將采購項(xiàng)目的完成周期大幅拉長(zhǎng)并分解，以控制特定采購人員吃回扣的程度，但這并不能杜絕腐敗，反而拖慢軍事建設(shè)的步伐。