劉國暉

(安徽財經(jīng)大學國際經(jīng)濟貿易學院，安徽蚌埠233030)

一、中小企業(yè)在我國經(jīng)濟中的地位與作用

在我國中小企業(yè)創(chuàng)造了60%的GDP，貢獻了50%的稅收，占據(jù)60%的社會總銷售額，吸納了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。根據(jù)2011年《中國統(tǒng)計年鑒》和2011年《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國主營業(yè)務收入500萬元以上的中小型工業(yè)企業(yè)共449130家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99.17%，總產(chǎn)值達468644億元，占全部工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的67.08%，上繳稅金18176億元，占全部工業(yè)企業(yè)上繳稅金總額的54.01%。中小企業(yè)不僅在國內經(jīng)濟中起到舉足輕重的作用，其在對外貿易中也占據(jù)半壁江山，2010年中小型工業(yè)企業(yè)出口交貨值為49195億元，占全部工業(yè)企業(yè)出口交貨值的54.72%。

一個國家的經(jīng)濟活力在很大程度上取決于中小企業(yè)的經(jīng)營情況，中小企業(yè)不僅是拉動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)的重要力量，同時也是一國經(jīng)濟抵御外部經(jīng)濟風險的基礎。2008年爆發(fā)的國際金融危機導致全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，期間德國經(jīng)濟能夠較快地走出困境，就得益于其擁有大量素有“隱形冠軍”稱號的中小企業(yè)，這些企業(yè)依靠精專的技術和高質量的管理創(chuàng)造出卓越的市場業(yè)績。同樣我國廣大中小企業(yè)對平衡經(jīng)濟波動也起到不可替代的作用。受國際金融危機影響，2009年，我國出口貿易額為12016.1億美元，同比下降16%。2007年，我國大型工業(yè)企業(yè)的出口交貨值增長率為39%，顯著高于中小企業(yè)，但到2008年，其出口交貨值增長率僅為4.2%，分別低于中、小型工業(yè)企業(yè)4和10個百分點，而在出口形勢最為困難的2009年，大型企業(yè)和中小企業(yè)的出口交貨值增長率大體持平，為－12.1%左右，到2010年，大型企業(yè)又恢復了較高水平的出口增長率，達到33.3%，顯著高于中小企業(yè)的平均水平。中小企業(yè)在國際化經(jīng)營中的貿易增長呈較為穩(wěn)定，有利于平衡因國際市場需求波動而對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊。

二、中小企業(yè)出口貿易與就業(yè)促進

從數(shù)量上看，我國的中小企業(yè)多數(shù)為私營企業(yè)，這些企業(yè)在經(jīng)營中受到資金少、渠道單一等現(xiàn)實條件的制約，企業(yè)生產(chǎn)技術總體上較為落后，企業(yè)進行的科研活動相對較少，創(chuàng)新資金投入微薄，在生產(chǎn)技術上通常是采取“拿來主義”的辦法，即將外國成熟技術直接引入企業(yè)加以使用，這些技術一般是已經(jīng)被國外所淘汰的、水平相對較低的技術。

技術上的“拿來主義”有利于發(fā)展中國家中小企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，能夠以相對較為低廉的成本獲取現(xiàn)實生產(chǎn)能力。這不僅為企業(yè)盈利提供可能，也為增加出口創(chuàng)匯、提高全社會就業(yè)率提供了條件，但同時中小企業(yè)對陳舊技術的抱殘守缺也制約了工業(yè)技術升級的步伐和出口商品結構的優(yōu)化。表1顯示，2006—2010年我國中小型工業(yè)企業(yè)出口交貨值占全部工業(yè)企業(yè)出口交貨值比重平均為54.72%，這顯示中小企業(yè)在對外貿易中占有相當重要的地位。同時，中小企業(yè)出口交貨值占總產(chǎn)值的比重超過10%，但近年來呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，從2006年的17.9%下降到2010年的10.5%，這在一定程度上說明，中小企業(yè)外向型經(jīng)濟特征正在弱化。這主要是源自于中小企業(yè)自身出口能力在減弱，雖然中小企業(yè)數(shù)量及其產(chǎn)量也在增多。

表1 規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)部分經(jīng)濟指標

數(shù)據(jù)來源:中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，《中國中小企業(yè)年鑒2007—2010》《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒2011》

從中小企業(yè)的內部行業(yè)結構上看，出口中小企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)部門。根據(jù)《2010年中國中小企業(yè)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，如紡織服裝業(yè)、金屬制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)是中小企業(yè)出口傾向較高的行業(yè)，即在這些行業(yè)中由中小企業(yè)完成的產(chǎn)品出口比重相對較高，例如2009年紡織及紡織服裝行業(yè)出口交貨值為6878億元，其中中小企業(yè)完成5915.8億元，占比超過86%;而在代表現(xiàn)代科技水平的通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)和化學纖維制造業(yè)等行業(yè)中，中小企業(yè)出口所占份額相對較小，如2009年我國通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)出口交貨值為27224億元，其中中小企業(yè)完成出口交貨值為8111.5億元，占比僅約30%，這反映中小企業(yè)總體上在高技術產(chǎn)品制造領域還缺乏國際競爭實力。

按西方國際貿易理論，發(fā)展中國家的企業(yè)使用相對較為落后的技術可以盡快掌握它，同時落后技術與企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境相適應，可以幫助企業(yè)在進入市場的最初階段即獲取經(jīng)營收益。中小企業(yè)獲取了成熟技術以后，通過管理創(chuàng)新和技術改造的辦法，調整生產(chǎn)過程中的要素投入比例來實現(xiàn)節(jié)約總成本的目的，即使用相對較為廉價的勞動要素替代相對較為昂貴的資本要素，這就在一定程度上進一步增加企業(yè)吸納勞動力就業(yè)的可能。產(chǎn)品總成本的降低有利于增強企業(yè)的市場競爭力，從而提高其產(chǎn)品進入國際市場的機會。對中小企業(yè)而言，其技術能力可以從企業(yè)的出口商品結構中反映出來。2009年，我國中小企業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)(出口交貨值高于100億元的企業(yè))的出口交貨值約占全部出口交貨值的50%，這一比率相對低于前幾年的水平，即在中小企業(yè)的出口中，產(chǎn)品結構呈現(xiàn)逐漸優(yōu)化的趨勢。另一方面，從每單位出口額帶來的就業(yè)增量來看，傳統(tǒng)制造業(yè)部門要顯著高于現(xiàn)代制造業(yè)部門，這反映出隨著資本有機構成的不斷提高，資本對勞動的替代是必然的趨勢。在當前我國面臨較大就業(yè)壓力的情況下，促進中小企業(yè)發(fā)展、增加出口是帶動全社會勞動就業(yè)的重要途徑之一。但是，隨著中小企業(yè)的技術實力不斷提高，生產(chǎn)投入中勞動逐漸被資本要素所替代，資本要素的收入份額顯著提高，而勞動要素的收入份額不斷下降，所以在積極擴大中小企業(yè)出口貿易的基礎上要著重擴大中小企業(yè)就業(yè)吸納效應。

三、中小企業(yè)以出口帶動就業(yè)中存在的問題

從宏觀政策上看，擴大出口的政策本質是要通過增加外部需求的辦法來擴大國內就業(yè)，以消化國內剩余勞動力，但是長期以來，中小企業(yè)出口貿易就業(yè)效應的發(fā)揮受到多重因素的制約。

第一，傳統(tǒng)的加工貿易依賴兩頭在外的增長模式，對就業(yè)的帶動效果有限。加工貿易在我國對外貿易中占據(jù)很大的比重，2010年我國加工貿易出口額8354億美元，占出口總額的44%。而加工貿易企業(yè)中，中小企業(yè)占較大比重，并利用勞動力資源豐富、勞動報酬低廉的優(yōu)勢開展代工生產(chǎn)。盡管加工貿易的“大進大出”帶動了國內就業(yè)的提高，但是由于加工貿易企業(yè)的生產(chǎn)物料基本上來自國外并且多是產(chǎn)成品，尤其是中間產(chǎn)品，國內產(chǎn)業(yè)的滲透作用相對較小，所以中小企業(yè)的加工貿易對就業(yè)的帶動作用只體現(xiàn)在中間的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用相對較小，就業(yè)的行業(yè)間聯(lián)動作用相對較小。

第二，出口型中小企業(yè)地區(qū)分布不均。受歷史和地理因素的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展在地域上分部有著顯著的非均衡性，這一特點也體現(xiàn)在中小企業(yè)的地區(qū)分布不平衡上。2009年，占企業(yè)總數(shù)65.3%的中小企業(yè)位于東部沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)的中小企業(yè)數(shù)量占比不到30%，這一數(shù)據(jù)與2005年的情況相比基本相似。根據(jù)中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會在《中國工業(yè)類中小企業(yè)出口額最大500家分析報告2005—2010》中發(fā)布的數(shù)據(jù)，2005年出口額最大的500家企業(yè)中有478家企業(yè)分布在東部地區(qū)，其出口交貨值為6345.23億元，占這500家企業(yè)的全部出口交貨值的97.52%;2009年，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量475家，出口交貨值為7264.30億元，占出口交貨值總額的94.96%。大量的出口型中小企業(yè)集中的東南沿海地區(qū)主要是因為該地區(qū)有著較為寬松的政策環(huán)境和相對廉價的經(jīng)濟資源，但是隨著東南亞其他新興市場經(jīng)濟的發(fā)展，東南沿海地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢開始逐漸弱化，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是加工貿易產(chǎn)業(yè)受到成本壓力開始逐漸向經(jīng)濟資源更加廉價的其他國家轉移，從而限制了出口型中小企業(yè)就業(yè)帶動效應的發(fā)揮。

第三，人才資源缺乏限制了出口型中小企業(yè)的發(fā)展。長期以來，在我國的勞動教育中通常只注重單一勞動技能的培訓而忽視對創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。我國的中小企業(yè)受到多重條件的制約在復雜而艱難的生存環(huán)境中成長起來，面對越發(fā)激烈的國內外市場競爭，中小企業(yè)要想生存并不斷壯大，需要懂管理、擅經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)家來領導企業(yè)。同時，普通勞動者掌握的實際技能與企業(yè)需求脫軌也是制約就業(yè)增長的原因之一。

四、對策建議

第一，加強對企業(yè)家精神培養(yǎng)和對普通勞動者就業(yè)技能的培訓。應在學校教育中就加強對學生創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，增加創(chuàng)業(yè)類課程的開設，使得學生在校期間就能得到經(jīng)營管理實用知識。同時，要加強對社會再就業(yè)勞動者的技能培訓，把流動勞動人口納入有序的技能培訓體系。

第二，以稅收等財政工具為杠桿，激勵中小加工貿易企業(yè)轉型升級，鼓勵其采購國內的原材料和中間產(chǎn)品，通過產(chǎn)業(yè)間的需求聯(lián)動機制帶動經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，把原先的兩頭在外貿易模式逐漸轉變成一頭在外，充分發(fā)揮中小企業(yè)多種貿易方式的就業(yè)帶動作用。

第三，構建合理的出口型中小企業(yè)空間布局。一方面要積極引導東南沿海有條件的中小企業(yè)向內陸地區(qū)轉移，用更加優(yōu)惠的落地政策和廉價的勞動力資源等條件吸引中小企業(yè)向中西部地區(qū)轉移;另一方面可以通過聯(lián)合生產(chǎn)、原材料專供等辦法，鼓勵中西部地區(qū)有條件的中小企業(yè)和東部地區(qū)企業(yè)進行合作，促進中西部地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展出口貿易，從而帶動就業(yè)增長。

［1］趙愛英.出口型中小企業(yè)技術創(chuàng)新:動力機制的個案分析［J］.對外經(jīng)貿實務，2009(7).

［2］吳翔陽.全球金融危機對中小企業(yè)吸納就業(yè)能力的影響——以沿海地區(qū)勞動密集型中小企業(yè)集群為例［J］.社會科學研究，2010(3).