莫虹頻 國(guó)家節(jié)能中心

2011年12月15日，歐盟發(fā)布“照亮未來(lái)——加快新型照明技術(shù)利用”綠皮書(shū)，分析了固態(tài)照明（SSL）的特點(diǎn)，總結(jié)了歐洲固態(tài)照明推廣現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提出了歐盟固態(tài)照明推廣和固態(tài)照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)固態(tài)照明相關(guān)政策的制定具有重要的借鑒意義。

1 固態(tài)照明的特點(diǎn)

SSL應(yīng)用包括LED和OLED光源、燈具和控制設(shè)備。LED目前相對(duì)成熟，而OLED尚不成熟。預(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)年內(nèi)，SSL將在通用照明領(lǐng)域取得重大突破，其具有以下特點(diǎn)：

（1）能效高。目前SSL產(chǎn)品能效與最先進(jìn)的熒光燈和金屬鹵化物燈相當(dāng)，未來(lái)還將進(jìn)一步提高；同時(shí)，歐盟認(rèn)為熒光燈和金鹵燈皆已接近其能效極限。未來(lái)數(shù)年內(nèi)，SSL能效將超過(guò)現(xiàn)有其他各種類(lèi)型的照明產(chǎn)品，并通過(guò)與科學(xué)的設(shè)計(jì)、安裝和智能照明控制系統(tǒng)相結(jié)合，產(chǎn)生巨大的節(jié)能潛力，對(duì)二氧化碳減排發(fā)揮積極作用。

（2）照明質(zhì)量和舒適度高。SSL具有高質(zhì)量的照明，良好的顏色渲染表現(xiàn)和動(dòng)態(tài)控制性能（根據(jù)使用者意愿調(diào)節(jié)亮度和顏色）。SSL具有使用壽命長(zhǎng)，維護(hù)成本低，不含汞的特點(diǎn)。最新研究顯示某些特定的LED照明產(chǎn)品可以改善學(xué)習(xí)和工作的光環(huán)境，幫助人集中精神，在學(xué)校和辦公室等場(chǎng)所具有良好的應(yīng)用前景。

（3）有利于設(shè)計(jì)和美學(xué)。固態(tài)照明擁有豐富的色彩和形狀及很高的可控性，尤其是OLED可提供高效超薄的平面照明，為照明設(shè)計(jì)和工業(yè)設(shè)計(jì)提供了很好地靈活性，設(shè)計(jì)者可任意設(shè)計(jì)新型照明產(chǎn)品，滿(mǎn)足用戶(hù)的各種需求。

（4）能帶來(lái)創(chuàng)新和新商業(yè)機(jī)會(huì)。固態(tài)照明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)造大量新的商業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并創(chuàng)造新的商業(yè)模式，如從銷(xiāo)售光源和燈具向銷(xiāo)售照明解決方案轉(zhuǎn)變，由出售可替換光源向提供智能照明系統(tǒng)和服務(wù)轉(zhuǎn)換。

全球密集的制造和研究活動(dòng)將進(jìn)一步提高固態(tài)照明的能效和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。目前白光LED產(chǎn)品的能源轉(zhuǎn)化率已達(dá)30%～50%（白熾燈為2%，緊湊型熒光燈約為25%），光效達(dá)100～150lm/W，顯色指數(shù)達(dá)80。預(yù)計(jì)未來(lái)10年，暖白光LED照明產(chǎn)品的能源轉(zhuǎn)化率將達(dá)到50%～60%，光效超過(guò)200lm/W，顯色指數(shù)超過(guò)90。2010年，全球通用照明市場(chǎng)銷(xiāo)售額約為520億歐元，其中歐洲占30%，到2020年，該銷(xiāo)售額將達(dá)到880億歐元，歐洲份額將下降到25%。2010年，歐洲通用照明市場(chǎng)中LED占有率僅為6.2%，許多研究者認(rèn)為到2020年這一比例將達(dá)到70%。

2 歐盟固態(tài)照明推廣戰(zhàn)略

2.1 固態(tài)照明推廣的巨大潛力

歐洲城市照明用電占城市電力消費(fèi)總量的50%。不同場(chǎng)所照明用電占電力消費(fèi)總量的比例也各不相同：辦公室為50%，醫(yī)院20%～30%，工業(yè)企業(yè)15%，學(xué)校10%～15%，而居民建筑是10%～12%。SSL包含LED和OLED兩種技術(shù)。歐洲市場(chǎng)上已有可以直接替換傳統(tǒng)燈泡和聚光燈的LED通用照明產(chǎn)品，LED大量應(yīng)用在道路照明、高亮度室內(nèi)室外照明、商品展示照明和廣告牌等領(lǐng)域。商業(yè)照明已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行LED照明改造，平均節(jié)能率達(dá)到60%，投資回收期約3年。賓館也開(kāi)始進(jìn)行LED照明改造，與傳統(tǒng)照明系統(tǒng)相比，照明效率提高了90%。但歐洲目前仍大量使用傳統(tǒng)照明產(chǎn)品，約75%的照明設(shè)備使用時(shí)間超過(guò)25年，LED應(yīng)用潛力很大。

2.2 歐盟推廣固態(tài)照明面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

歐盟市場(chǎng)上已有大量可以滿(mǎn)足不同消費(fèi)者需求的SSL產(chǎn)品，但其推廣仍然存在一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

2.2 .1 SSL產(chǎn)品本身的問(wèn)題

（1）低性能LED產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。雖然歐盟市場(chǎng)上已有一些高性能LED產(chǎn)品，但是仍有大量設(shè)計(jì)制造存在缺陷、色溫過(guò)高、壽命很短的低性能LED照明產(chǎn)品，影響了消費(fèi)者對(duì)LED產(chǎn)品的接受度。因此，成熟的市場(chǎng)監(jiān)管體系是推廣高性能LED產(chǎn)品的先決條件。

（2）初始投資過(guò)高。雖然SSL產(chǎn)品價(jià)格正以每年30%的速度快速下降，但在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，LED照明產(chǎn)品的初始投資仍然遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)照明產(chǎn)品。

（3）消費(fèi)者不了解SSL的優(yōu)勢(shì)和性能。目前消費(fèi)者仍然未將SSL產(chǎn)品作為一項(xiàng)重要的低碳節(jié)能技術(shù)，不能有效分析其成本效益。

（4）產(chǎn)品信息不充分。SSL產(chǎn)品具有不同于傳統(tǒng)照明產(chǎn)品的大量技術(shù)參數(shù)，目前在產(chǎn)品包裝上沒(méi)有很好地解釋技術(shù)信息，容易造成誤解，使消費(fèi)者難以買(mǎi)到合適產(chǎn)品。

（5）對(duì)生物安全性的顧慮（藍(lán)光危害）。LED照明含有藍(lán)光組分，可能對(duì)視網(wǎng)膜造成傷害。

（6）技術(shù)淘汰迅速，標(biāo)準(zhǔn)缺失。SSL產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，性能快速提高（實(shí)驗(yàn)室LED照明效率每18～24個(gè)月翻番），技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以跟上技術(shù)更新的速度，使消費(fèi)者對(duì)使用SSL產(chǎn)品存在疑慮。

2.2.2 城市推廣SSL產(chǎn)品的障礙

目前，歐洲城市缺乏大量應(yīng)用SSL產(chǎn)品替換傳統(tǒng)室外照明產(chǎn)品的意識(shí)和動(dòng)力，大多數(shù)城市不愿意使用SSL室外照明產(chǎn)品，主要是由于初始投資過(guò)高，而城市單一年度的預(yù)算較為緊張，即使了解使用SSL產(chǎn)品的后續(xù)維護(hù)成本將大大降低，也無(wú)法負(fù)擔(dān)初始投資成本。此外對(duì)SSL照明產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)缺失，也制約了其在城市的普及。

2.2.3 私人建筑推廣SSL產(chǎn)品的障礙

私人建筑應(yīng)用SSL的主要挑戰(zhàn)是“房東租戶(hù)沖突”。對(duì)私人建筑而言，擁有者（房東）關(guān)注照明初始投資，而用戶(hù)（租戶(hù)）關(guān)注使用費(fèi)用，這種投入和效益的錯(cuò)位導(dǎo)致初始投資高而運(yùn)行維護(hù)費(fèi)低的高效照明產(chǎn)品難以推廣。

2.3 歐盟固態(tài)照明推廣政策

針對(duì)以上問(wèn)題，歐盟制定了一系列加速SSL在歐洲應(yīng)用的推廣政策。

2.3.1 利用已有政策支持SSL推廣

歐盟正在對(duì)已有一系列相關(guān)政策進(jìn)行修訂，以適應(yīng)以SSL技術(shù)為代表的照明技術(shù)革新，生態(tài)設(shè)計(jì)、能源標(biāo)識(shí)、生態(tài)標(biāo)識(shí)等從能效角度推動(dòng)了SSL的推廣。在最新的生態(tài)設(shè)計(jì)制度中，歐盟計(jì)劃將所有LED定向光源納入最低能效要求管理（非定向LED光源已被納入歐盟生態(tài)設(shè)計(jì)現(xiàn)有光源最低能效要求管理），在下一步的能源標(biāo)識(shí)制度中，歐盟委員會(huì)也計(jì)劃將LED以及所有定向性光源納入能源標(biāo)識(shí)管理，這些政策通過(guò)提出和逐步提升最低照明能效標(biāo)準(zhǔn),推廣高能效的SSL技術(shù)。RoHS和WEEE指令從產(chǎn)品安全需求角度，鼓勵(lì)了不含汞的SSL產(chǎn)品推廣。2011年底，最新修訂的歐盟綠色公共采購(gòu)政策將包含室內(nèi)照明部分，而路燈和交通信號(hào)燈部分也將修訂。2012年，歐盟計(jì)劃對(duì)光源的生態(tài)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行修訂，以包含LED照明產(chǎn)品。

2.3.2 針對(duì)消費(fèi)者的SSL推廣政策

（1）邀請(qǐng)照明利益相關(guān)方和消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織SSL推廣行動(dòng)，增加消費(fèi)者使用SSL產(chǎn)品的意識(shí)，幫助其了解如何挑選合適的SSL產(chǎn)品。

（2）成員國(guó)和企業(yè)采取措施保證在歐洲銷(xiāo)售的SSL產(chǎn)品達(dá)到性能和安全標(biāo)準(zhǔn)。

（3）歐盟委員會(huì)將進(jìn)一步關(guān)注LED照明技術(shù)對(duì)消費(fèi)者健康潛在影響的研究進(jìn)展。

2.3.3 針對(duì)城市的SSL推廣政策

政府綠色采購(gòu)支持城市和公共建筑中的高效照明推廣，目前，許多歐盟成員國(guó)已經(jīng)制定了政府綠色采購(gòu)政策。在城市層面，歐盟設(shè)立了一系列財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，支持城市開(kāi)展包括高效照明改造在內(nèi)的可再生能源項(xiàng)目可行性研究，如歐洲區(qū)域能源協(xié)助項(xiàng)目（ELENA）和歐洲能效基金（EEE-F）。

歐盟計(jì)劃在城市加快推廣SSL，使城市照明領(lǐng)域成為歐洲SSL產(chǎn)品的示范市場(chǎng)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，城市政府要與SSL產(chǎn)業(yè)密切合作，城市管理者要了解SSL技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和目前已有的適用技術(shù)，開(kāi)發(fā)最佳實(shí)踐案例，從而制定合適的推廣政策。歐盟目前正在考慮如下行動(dòng)：

（1）邀請(qǐng)城市代表、SSL產(chǎn)業(yè)和其他利益相關(guān)方共同組成專(zhuān)門(mén)的任務(wù)委員會(huì)，共同研究城市SSL應(yīng)用的路線圖，制定推進(jìn)城市照明成為歐洲SSL示范市場(chǎng)的推廣計(jì)劃，涉及創(chuàng)新財(cái)政政策、公眾參與、信息共享機(jī)制和最佳實(shí)踐案例開(kāi)發(fā)。

（2）鼓勵(lì)城市利用ELENA和EEE-F等已有基金和財(cái)政激勵(lì)機(jī)制制定大規(guī)模SSL推廣規(guī)劃。

（3）自2012年起，結(jié)合SSL試點(diǎn)工作，組織一系列專(zhuān)門(mén)提高城市居民高效照明意識(shí)的宣傳活動(dòng)。

（4）探索支持智能照明系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用和試點(diǎn)示范的新機(jī)制。

2.3.4 公共建筑領(lǐng)域SSL推廣政策

公共建筑領(lǐng)域已有和即將投入實(shí)施的支持SSL推廣政策包括：

（1）綠色政府采購(gòu)政策支持高效照明產(chǎn)品在公共建筑的推廣。

（2）即將出臺(tái)的能效指令將支持SSL推廣，特別值得一提的是，該指令要求公共建筑必須購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上最高能效等級(jí)的用能產(chǎn)品，而在照明領(lǐng)域LED通用照明產(chǎn)品目前具有最高的能效，此外終端用戶(hù)和公共建筑維修中也要求優(yōu)先使用高效照明產(chǎn)品。

（3）建筑能效性能指令（EPBD），該指令要求到2019年所有新建公共建筑基本達(dá)到零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2021年所有新建建筑都達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)這一指令，歐盟成員國(guó)需要建立建筑最低能效標(biāo)準(zhǔn)，目前該指令仍處于前期研究階段，旨在科學(xué)設(shè)定成本合理的新建建筑和已有建筑（包括住宅和非住宅）的最低能效要求。

2.3.5 住宅領(lǐng)域SSL推廣政策

住宅領(lǐng)域也需要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助和其他激勵(lì)政策，鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)和安裝SSL產(chǎn)品，如采用合同能源管理模式推動(dòng)SSL產(chǎn)品普及，鼓勵(lì)以照明服務(wù)的形式進(jìn)行SSL改造，并通過(guò)分享節(jié)能收益獲利。歐盟成員國(guó)還將制定促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)SSL產(chǎn)品來(lái)替代傳統(tǒng)照明產(chǎn)品的財(cái)政激勵(lì)政策。

(未完待續(xù)……)