○楊姝琴

（廣州市委黨校）

1978年中國改革開放以來，特別是1994年稅制改革之后，中國宏觀稅賦呈不斷上升的趨勢，從1978年的519.28億元，到1994年的5126.88億元，直到2010年的73210.79億元，稅收收入增長明顯。我國稅收收入增長的趨勢良好，一方面由于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定增長與企業(yè)較好的效益帶來了穩(wěn)定的稅源，另一方面積極的財政政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也對稅收的增長起到了不可估量的作用。研究稅收增長的意義在于了解影響稅收增長的因素，在不斷的實施政策的過程中，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，最終完善我國的稅收制度。本文從我國稅收的現(xiàn)狀入手，再對各個影響稅收增長的因素進行回歸分析，找出主要的影響因素，并提出相應(yīng)的政策措施，為政府制定經(jīng)濟政策提供參考意見。

一、我國稅收的現(xiàn)狀

1、稅收的定義

稅收收入（Tax Revenue）用TAX表示是國家為滿足其實現(xiàn)職需，依照法定標(biāo)準(zhǔn)無償取得財政收入的一種形式。公共財政理論認(rèn)為：從生產(chǎn)的角度分析，稅收是政府為社會提供公共產(chǎn)品的費用；從交換角度加以審視，稅收則是公共產(chǎn)品的價格，稅收具有強制性、固定性和無償性。

2、我國稅收制度的改革與現(xiàn)狀

稅收是財政收入的重要組成部分，財政收入的絕大部分來源于稅收，稅收的作用也就非常明了了。改革開放以來，中國的經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，之前的稅收制度已經(jīng)不適用于中國經(jīng)濟發(fā)展的需要。1994年我國進行了稅制改革，此次改革取得了非常重要的成果，建立了財政收入穩(wěn)定增長的機制，稅制改革以后，稅收也就成為了財政收入最重要的來源。1998年以來，為了打擊各種偷稅漏稅、走私等涉及到稅收的犯罪活動，進一步加強了稅收法制建設(shè)，深化了稅收征管體制的改革，并建立了以“金稅工程”為主要手段的稅收征管信息網(wǎng)絡(luò)，且建立了海關(guān)緝私警察制度。隨著新的《稅收征管法》等一些新的法律法規(guī)的頒布與實施，稅收征管的力度在不斷地加強，這些種種措施對稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長起到了相當(dāng)重要的作用。2008年個稅起征點從1600元調(diào)整到了2000元，稅收制度的改革過程中，國家出臺一系列的政策都是圍繞著減負(fù)來進行。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的稅種也不斷的完善，我國目前開征的稅種主要有增值稅、營業(yè)稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等23種。2011年9月1日起個稅起征點進一步調(diào)整至3500元，并調(diào)整工薪所得稅率由9級降為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%，并適當(dāng)擴大了低檔稅率和最高檔稅率的適用范圍。

二、我國稅收增長的多元線性回歸分析

通過分析影響稅收增長的因素，從這些因素出發(fā)選取了以影響稅收增長的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會商品零售總額、財政支出、GDP物價平減指數(shù)、凈出口額為解釋變量，建立計量經(jīng)濟模型。用EVIEWS軟件對1985—2010年間的數(shù)據(jù)進行回歸分析，從而得出影響中國稅收增長的主要因素，得出最優(yōu)模型。

1、解釋變量的選取與原因

（1）國內(nèi)生產(chǎn)總值。國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product），英文縮寫為GDP。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟是稅收的基礎(chǔ)，經(jīng)濟增長了，稅收才有可能增長，脫離了經(jīng)濟，稅收如同空中樓閣一般。一個國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值反映了該國的經(jīng)濟發(fā)展水平，國內(nèi)生產(chǎn)總值越高，說明該國經(jīng)濟發(fā)展的越好，各行業(yè)的發(fā)展越穩(wěn)定，人民的生活水平也就比較好，這為稅收帶來的收益也就越高。因此GDP與稅收的關(guān)系應(yīng)該是呈現(xiàn)正相關(guān)，GDP的值越大，稅收也就越多；反之，GDP的值越小，稅收也就越少。所以GDP的符號應(yīng)該是正號。

（2）全社會固定資產(chǎn)投資。全社會固定資產(chǎn)投資（Total Investment in Fixed Assets）用TIF表示。這部分投資的增加，主要是通過建造固定資產(chǎn)，購置固定資產(chǎn)來使其增長的。國民經(jīng)濟通過不斷地采取新技術(shù)，先進的設(shè)備，建立新興的部門，進一步的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布，不斷地增強經(jīng)濟實力，不斷地創(chuàng)造物質(zhì)條件，來改善人們物質(zhì)文化生活。固定資產(chǎn)的投資不僅會帶來國民經(jīng)濟總量的增加，而且還會帶來稅收收入的增加。一般來說，稅收收入的增加，隨著固定投資的增加而增加，所以，全社會固定資產(chǎn)投資與稅收的關(guān)系應(yīng)該是呈正相關(guān)，固定資產(chǎn)投資越大，稅收越多；反之，固定資產(chǎn)投資減少，稅收也跟著減少。所以固定資產(chǎn)投資的符號為正號。

（3）社會商品零售總額。社會商品零售總額（Total Volume of Retail sales）用TVR表示。當(dāng)社會商品零售總額增長的時候，這就說明人們消費的增加，而消費的增加所帶來的便是稅收的增加。所以說，社會商品零售總額與稅收的關(guān)系應(yīng)該是呈正相關(guān)，社會商品零售總額越大，稅收的收入也就越多；社會商品總額減少，稅收收入也跟著減少，所以，社會商品零售總額的符號為正號。

（4）財政支出。財政支出（Public Finance Expenditure）也稱公共財政支出，用PFE表示。通過財政支出的規(guī)模和財政支出的結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)資源的配置，這將會直接影響社會生產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。財政支出的越多，說明政府購買就越多，而他所帶來的便是稅收的增加，所以財政支出和稅收的關(guān)系呈正相關(guān)，財政支出越多，稅收收入也就隨著增加；反之，財政支出的減少，帶來的便是稅收的減少，所以，財政支出的符號為正號。

（5）GDP物價平減指數(shù)。GDP物價平減指數(shù)（GDP Deflator），又稱GDP縮減指數(shù)，用GFR表示GDP物價平減指數(shù)可以作為觀察通貨膨脹的重要指標(biāo)。假如一國出現(xiàn)通貨膨脹，說明該國的物價上漲，紙幣貶值，貨幣市場的貨幣供給大于需求，這個時候，政府需要通過緊縮的貨幣政策來減少紙幣的供應(yīng)量，出現(xiàn)通貨膨脹，實行緊縮的貨幣政策之后，為了防止經(jīng)濟的衰退，政府必須配套地實施積極的財政政策，而實施積極的財政政策的手段之一便是減稅，所以可以看出，GDP物價平減指數(shù)和稅收的收入呈負(fù)相關(guān)，GDP物價平減指數(shù)越大，所帶來的稅收就越少；反之，GDP物價平減指數(shù)越小，說明稅收越大。所以GDP物價平減指數(shù)的符號為負(fù)號。

（6）凈出口額。凈出口額（Net Exports）用NEX表示。依據(jù)中國的國情來看，通過近年的數(shù)據(jù)可以看出，除了幾個特殊的年份是逆差的以外，其余的都是貿(mào)易順差。而國際收支順差，經(jīng)常項目的順差主要是由于凈出口額的增加，凈出口的增加，說明該國出口額大于進口額，凈出口額的增加使得該國國內(nèi)總需求擴大，而將促進國民經(jīng)濟的增長。資本項目的順差，則是直接使得總需求的增加，而進一步推動經(jīng)濟的增長。由于貿(mào)易順差所帶來的便是資本的凈流入，資本的凈流入帶來的是國內(nèi)需求中的投資需求的增加，投資需求的增加則直接推動國民經(jīng)濟的增長。我國一直處于經(jīng)常項目和資本項目雙順差的位置，所以說，貿(mào)易順差促進了國民經(jīng)濟的增長，也就是促進了稅收的增加。因此，進出口額與稅收收入的關(guān)系呈正相關(guān)，凈出口額越大，稅收的收入越多；反之，則是凈出口額的減少，帶來的稅收的減少。所以，凈出口額的符號是正號。

2、數(shù)據(jù)來源

本文所采用的數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計年鑒》，數(shù)據(jù)由中國國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫獲得，數(shù)據(jù)樣本采用1985—2010年的各項統(tǒng)計結(jié)果，共25組。

3、模型結(jié)構(gòu)

本文建立稅收收入的多元線性回歸方程，采用的是逐步回歸法?？傮w回歸函數(shù)如下：

本文運用EVIEWS5.0軟件對數(shù)據(jù)進行處理，用普通最小二乘法（ordinary least squares.OLS）。

4、多元線性回歸模型的擬合

（1）對方程進行初步的回歸結(jié)果如下：

由上述模型初始的結(jié)果可以看出，TIF，TVR，NEX的符號與他們所代表的經(jīng)濟意義不符合，其余的解釋變量都符合其經(jīng)濟意義。R2=0.999815，接近于1，說明模型的擬合優(yōu)度非常高，可以通過擬合優(yōu)度檢驗。假設(shè)在5%的顯著性水平下，通過查表可知，t統(tǒng)計量的臨界值為t0.025（17）=2.110，對比上述模型的t值可知，GDP和PFE的t值可以通過變量的顯著性檢驗。在5%的顯著性水平下，通過查表知，F(xiàn)統(tǒng)計量的臨界值為F0.05（6，17）=2.70，對比可知此模型可以通過F檢驗。

（2）多重共線性的檢驗及修正。用綜合統(tǒng)計檢驗的方法可知，模型存在多重共線性，所以采用逐步回歸法對模型進行修正。

（3）異方差的檢驗及修正。采用懷特檢驗法可知：nR2=22.3064（無交叉項），在5%的顯著性水平下，自由度為8的x2分布的臨界值為，比較可知模型存在異方差。對模型存在異方差的修正，采用加權(quán)最小二乘法對模型修正，修正之后各方面指標(biāo)都有所提高，模型比之前更加優(yōu)秀。

（4）序列相關(guān)的檢驗及修正。通過以上異方差的修正之后，模型的D.W.=1.8533，在5%的顯著性水平下，查表得：dl=1.01，du=1.78，比較可知此模型不存在顯著的一階序列相關(guān)。

通過上述的檢驗修正之后最終得出了關(guān)于稅收增長的最優(yōu)的模型，這個模型的函數(shù)形式表現(xiàn)為如下結(jié)果：

5、模型的預(yù)測

2010年的全社會固定資產(chǎn)投資額278121.9億元，財政支出為89874.16億元，GDP物價平減指數(shù)為13.6，凈出口額為12323.5億元，2010年的稅收為73210.79億元，經(jīng)過模型預(yù)測結(jié)果得出2010年稅收收入為76376.75億元，此模型的絕對誤差為3165.95億元，相對誤差為4.32%，事后預(yù)測的誤差較小，說明此模型的精度比較高，模型比較穩(wěn)定。

6、模型的意義

通過建立稅收增長的多元回歸線性模型，在代入預(yù)測的各項數(shù)據(jù)之后，可以估計未來稅收增長的幅度，這有利于預(yù)先知道國民經(jīng)濟的發(fā)展情況，對可能發(fā)生的經(jīng)濟狀況，做出準(zhǔn)備，更有利于國家制定正確的政策來更好地發(fā)展國家經(jīng)濟。

三、回歸模型的分析及結(jié)果

1、剔除解釋變量的原因

從回歸模型的結(jié)果可以看出，國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會商品零售總額、財政支出、GDP物價平減指數(shù)和凈出口額對我國稅收收入的增長均有不同程度的影響，但是從回歸模型的結(jié)果可以看出，社會商品零售總額和國內(nèi)生產(chǎn)總值對我國稅收收入增長的影響并不顯著。

社會商品零售總額反映的是社會商品購買力的實現(xiàn)程度，研究人們生活水平的重要依據(jù)，雖然單單就這個解釋變量對稅收來說，在一定程度對稅收的影響力還是挺大的，但是，就上述的模型來說，加入社會商品零售總額這個解釋變量之后，模型變得不再那么好了，而我們建立模型的目的就是為了建立一個好的模型，能夠研究稅收增長的趨勢，預(yù)測未來稅收的多少，社會商品零售總額，跟上述已經(jīng)確定的解釋變量之間存在著很大的相關(guān)性，故此模型將它剔除在外。

圖1 1986—2010年財政支出增長率與稅收增長率的關(guān)系

圖2 1985—2010年稅收收入與凈出口額

雖然說經(jīng)濟是基礎(chǔ)，稅收的提高在很大程度上是由于經(jīng)濟的發(fā)展，但是，一般來說，國內(nèi)生產(chǎn)總值主要包括私人投資、政府支出和凈出口額等消費，從已經(jīng)確定的模型的解釋變量來看，國內(nèi)生產(chǎn)總值和他們存在的相關(guān)性非常的大，雖然是影響稅收的因素，但是加入國內(nèi)生產(chǎn)總值這個解釋變量之后，卻是會干涉到其他解釋變量對被解釋變量的解釋能力，為了使模型達(dá)到最優(yōu)的擬合結(jié)構(gòu)，故此模型舍棄國內(nèi)生產(chǎn)總值這個解釋變量。

2、財政支出對稅收的影響

從最后模型的擬合結(jié)果來看，當(dāng)財政支出增加1億元的時候，相應(yīng)的稅收的均值會增加0.6515億元，稅收隨著財政支出的增加而增加。也就是說財政支出越高，相應(yīng)的稅收也就越高。財政支出作為政府對財政資金進行的再分配，財政支出的越多，說明政府購買也就越多。財政支出也說明財政支出對GDP的實際的使用情況，和GDP分配規(guī)模。通過影響財政支出的規(guī)模和財政支出的結(jié)構(gòu)進而來實現(xiàn)社會資源的配置，然后再進一步影響著社會生產(chǎn)的規(guī)模和社會生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。財政支出越多，稅收也就相應(yīng)的增加。從圖1可以看出，盡管稅收的增長率與財政支出的增長率存在著一定的差異性，但是從稅收增長率與財政支出的增長率來看，稅收與財政支出的走勢基本上是一致的。隨著財政增長率的變化，稅收增長率也跟著發(fā)生著變化。總的來說，財政支出增長越快，稅收的增長也會相應(yīng)的增加。

3、全社會固定資產(chǎn)投資的影響

從最優(yōu)模型的擬合結(jié)果來看，全社會固定資產(chǎn)投資每增加1億元，相應(yīng)的稅收收入的均值會增加0.06663億元，稅收隨著固定資產(chǎn)投資的增加而增加。固定資產(chǎn)投資越高，稅收相應(yīng)的也會越多。

固定資產(chǎn)投資的增加，不僅會帶來國民經(jīng)濟總量的增加，相應(yīng)的也會帶來稅收的增長。除了個別年份之外，當(dāng)全社會固定資產(chǎn)投資增加的時候，稅收隨著固定資產(chǎn)投資的增加而增加。全社會固定資產(chǎn)投資主要通過兩大途徑來實現(xiàn)稅收的增長。一種途徑是直接增加稅收收入，即繳納的建筑安裝營業(yè)稅、房地產(chǎn)營業(yè)稅之類的來增加稅收的收入；而另一種則是投資來促進經(jīng)濟的增長，進而間接地促進稅收收入的增長。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，稅收的增長也要依托經(jīng)濟的發(fā)展，投資可以推動經(jīng)濟的增長，經(jīng)濟增長在很大的程度上是通過投資來拉動的，所以說，投資的增長不僅僅是造成經(jīng)濟的快速的發(fā)展，而且也會促進稅收收入的增長。

4、凈出口額的影響

從模型的擬合結(jié)果來看。當(dāng)凈出口額每增加1億元時，相應(yīng)的稅收收入的均值會增加0.1868億元，稅收收入是隨著凈出口額的增加而增加的，凈出口額越大，稅收的收入也越大。

進出口額，主要說明的是對外貿(mào)易的過程中，稅收收入的增長情況。從中國近年來的對外貿(mào)易凈出口額的情況來看，除了一些個別年份之外，中國一直保持著對外貿(mào)易順差的狀況，而且是經(jīng)常項目和資本項目的雙順差，出口額一直大于進口額，也就進一步拉動了國民經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，稅收收入的增長，在很大的程度上是依靠經(jīng)濟的發(fā)展。從圖2可以看出，在凈出口額快速增長的年份，稅收收入的增長也是相當(dāng)不錯的。凈出口額的增長促使著稅收收入的增長。也就是說，進出口額越大，所帶來的稅收收入也就越大。這便是保留這個解釋變量的原因。

5、GDP物價平減指數(shù)的影響

從最優(yōu)模型最后的擬合結(jié)果來看，當(dāng)GDP物價平減指數(shù)增加一個單位時，稅收收入的均值相應(yīng)的會減少292.3871億元，也就是稅收收入隨著GDP物價平減指數(shù)的增加而減少。

GDP物價平減指數(shù)可以用來估算一國的通貨膨脹水平，GDP物價平減指數(shù)的計算基礎(chǔ)比CPI來的更為廣泛，能夠更加準(zhǔn)確地反映物價的水平。通貨膨脹影響著一國的經(jīng)濟和其經(jīng)濟政策，而經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，稅收收入的增長需要依托經(jīng)濟的發(fā)展。GDP物價平減指數(shù)作為反映通貨膨脹的指標(biāo)，影響著稅收收入的變化。從近年來GDP物價評價指數(shù)的變化，我們可以從中看出其對稅收收入的影響，當(dāng)GDP物價平減指數(shù)比較大的年份，也就是通貨膨脹比較嚴(yán)重的年份，稅收收入的增長比其他年份來的少，這也就說明了GDP物價平減指數(shù)與稅收收入的關(guān)系。因此，這也是留下這個解釋變量的原因所在。

四、結(jié)論與建議

稅收收入持續(xù)高速的增長，對我國經(jīng)濟的發(fā)展來說既有正面的影響，但同時也存在不好的影響，稅收收入增長了，預(yù)示著經(jīng)濟發(fā)展比較好，因為稅收是經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也說明財政收入的增加，為以后政府的投資貢獻(xiàn)更多的力量。但是，稅收持續(xù)高速的增長，甚至趕超GDP的增長速度，國內(nèi)外的專家學(xué)者對此都做了相關(guān)的研究，學(xué)界卻是普遍認(rèn)為我國的宏觀稅負(fù)過高，因此合理的稅收規(guī)模卻是非常必要的，本文就影響稅收收入的四個要素，提出幾點政策建議。

1、制定適合的財政政策

以雷曼兄弟公司倒閉為標(biāo)志，2008年9月國際金融危機全面爆發(fā)，波及全球，我國經(jīng)濟形式直轉(zhuǎn)而下，就當(dāng)時的情況，我國制定了寬松的財政政策，2010年以來，中國經(jīng)濟回升好轉(zhuǎn)，走出經(jīng)濟低谷，雖然說全球的經(jīng)濟形勢也在復(fù)蘇，但是主要的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟卻是不大樂觀，美元復(fù)蘇緩慢，歐元又受到主權(quán)債務(wù)危機的影響，日本還沒走出衰退的形式，在這種情況下，作為“金磚四國”之一的中國，正確財政政策的制定是相當(dāng)重要的。2010年以來我國已經(jīng)走出經(jīng)濟低谷，考慮到“高增長，高就業(yè)，低通脹”的特征，我國再繼續(xù)實行寬松的財政政策卻也是不大可行了，財政政策應(yīng)從適度寬松轉(zhuǎn)變?yōu)閺木o，控制財政支出便是一個相當(dāng)好的方法。從模型的結(jié)果來看，財政支出跟模型的關(guān)系是正相關(guān)，所以說，財政支出減少了，稅收勢必也會跟著減少，從學(xué)界的一些的觀點來看，當(dāng)前的宏觀稅負(fù)過重，有制約經(jīng)濟發(fā)展的危險，所以說，從當(dāng)前的經(jīng)濟形勢來看，減少財政支出，制定從緊的財政政策，減緩稅收的增長是非?？尚械?。

2、控制固定資產(chǎn)的投資規(guī)模

由于受到全球金融危機的波及，中國經(jīng)濟直轉(zhuǎn)而下，而作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一的投資，無疑扮演著重要的角色，而中國的經(jīng)濟能這么快從低迷中走出來，不得不說政府的4萬億投資是多么的重要，而在政府的主導(dǎo)下，投資是拉動2010年中國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，為2011年中國經(jīng)濟走出復(fù)蘇貢獻(xiàn)了相當(dāng)大的力量，隨著中國經(jīng)濟的復(fù)蘇，政府主導(dǎo)的投資卻必須放緩了，也就是說固定資產(chǎn)投資的態(tài)勢應(yīng)該從大幅增長而向穩(wěn)定發(fā)展。從模型的結(jié)果來看，由于固定資產(chǎn)投資跟稅收呈正相關(guān)，固定資產(chǎn)增加1億元時，稅收相應(yīng)的增加0.06663億元，減緩固定資產(chǎn)投資既是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是減緩稅收收入增長的需要。

3、控制對外貿(mào)易順差

由于凈出口額跟稅收的增長呈正相關(guān)，當(dāng)凈出口值增加1億元時，稅收增加0.1868億元。而我國由于存在連續(xù)好幾年的對外貿(mào)易順差，使我國的經(jīng)常項目和資本金融項目的雙順差，不僅促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，更是吸引著許多的外商來華投資，更是促使稅收的高速增長。控制對外貿(mào)易的順差，不僅使人民幣升值的壓力減輕，而且有利于控制稅收的增長，可以減少部分商品的出口退稅額，對控制對外貿(mào)易順差，減緩稅收的增長，有著相當(dāng)重要的意義。

4、適當(dāng)?shù)耐ㄘ浥蛎浻欣诳刂贫愂盏脑鲩L

由于GDP物價平減指數(shù)跟稅收呈負(fù)相關(guān)，從模型的結(jié)果來看，當(dāng)GDP物價平減指數(shù)上升1億元時，稅收相應(yīng)地減少292.3871億元，GDP物價平減指數(shù)代表著通貨膨脹的水平，而2010年出現(xiàn)的“高增長，高就業(yè)，低通脹”的特征便是非常的好，所以說，適當(dāng)?shù)耐ㄘ浥蛎洸粌H有利于經(jīng)濟的增長，而且對于減緩稅收的增長，也是非常必要的。就目前的經(jīng)濟形勢來看，卻是在經(jīng)歷著整體通貨膨脹上移的態(tài)勢，這已經(jīng)不再是適當(dāng)?shù)耐ㄘ浥蛎浟?，所以說，這個政策要結(jié)合目前的經(jīng)濟形勢出發(fā)，不能盲目使用，在帶來好處的同時，也要嚴(yán)防通貨膨脹超出預(yù)期而對經(jīng)濟的發(fā)展帶來弊端。

隨著中國經(jīng)濟的高速增長，稅收隨經(jīng)濟的增長而增長不容置疑。但是，如果稅收的增長率高于經(jīng)濟的增長率，這并非有利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，健康的稅收增長水平，才有利于經(jīng)濟的發(fā)展，建立此模型的最重要的意義便是預(yù)測稅收的增長速度，為政府制定經(jīng)濟政策提供決策建議，有利于經(jīng)濟的穩(wěn)定的發(fā)展。

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