萬長松

(燕山大學(xué) 文法學(xué)院，河北 秦皇島 066004)

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”(Strategic emerging industries)的概念是在國際金融危機日益深化的背景下提出的。為了擺脫危機，搶占新一輪國際經(jīng)濟發(fā)展的制高點，美國、歐盟和日本紛紛提出了發(fā)展“新興產(chǎn)業(yè)”的計劃。為了積極應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升核心競爭力，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)作為我國重點培育和加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從這一概念提出的時代背景和歷史使命來看，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”應(yīng)該具有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升自主發(fā)展能力和國際競爭力、加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的深刻產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，是一個國家搶占未來科技和經(jīng)濟競爭制高點的重要產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。此概念一經(jīng)提出，就引發(fā)了學(xué)術(shù)界特別是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)界的熱議，相比之下自然辯證法界的反響不強。本文試圖從產(chǎn)業(yè)哲學(xué)的角度對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵、主要特征及其發(fā)展規(guī)律做出若干哲學(xué)思辨。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵

邏輯地看，在物種關(guān)系方面是產(chǎn)業(yè)或者一般生產(chǎn)最終把人從其他的動物中提升出來，因此，正是在改造客觀世界的過程中，人才真正證明自己是類存在物，而產(chǎn)業(yè)本身也就是人的能動的類生活。馬克思說：“一當(dāng)人開始生產(chǎn)自己的生活資料的時候，這一步是由他們的肉體組織所決定的，人本身就開始把自己和動物區(qū)別開來。人們生產(chǎn)自己的生活資料，同時間接地生產(chǎn)著自己的物質(zhì)生活本身?！盵1](P67)

歷史地看，人猿相揖別，天然自然向人化自然轉(zhuǎn)變，人工自然的不斷擴大直至發(fā)展到社會自然，最終得以在世界的各個角落打上人的智慧烙印，是通過勞動工具和生活資料的制造及其社會性的生產(chǎn)和擴散來實現(xiàn)的?！巴ㄟ^‘常規(guī)性’生產(chǎn)即產(chǎn)業(yè)化過程，個別的、偶然的和不自覺的人工物轉(zhuǎn)變成為普遍的、必然的和自覺的人工物即社會化的人工物?！盵2](P3)因此,“產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)就是生產(chǎn)的社會化，產(chǎn)業(yè)化就是人工自然的社會化即社會自然的形成過程?！盵3](P3)人類社會發(fā)展史同時也是新興產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史。

質(zhì)言之，產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)與人的類本質(zhì)具有同一性。在實踐上，人把整個自然界——首先作為人的直接生活資料(天然的自然)，其次作為人的生命活動的材料和工具(社會的、人工的自然)——變成了人的無機的身體。通過實踐創(chuàng)造對象世界，改造無機界，發(fā)展社會自然，人證明自己是有意識的類存在物。與動物那種只是在直接的肉體需要支配下的片面生產(chǎn)不同，人的生產(chǎn)是不受肉體需要支配的全面生產(chǎn)，而且只有不受這種需要的影響才是真正的生產(chǎn)。換言之，動物只生產(chǎn)自身，而人卻能夠再生產(chǎn)整個自然界?！斑@種生產(chǎn)是人的能動的類生活。通過這種生產(chǎn)，自然界才表現(xiàn)為他的作品和他的現(xiàn)實?！盵1](P47)因此，一部人類產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，就是人類肉體和精神不斷對象化、外化和進(jìn)化的歷史。與人本身的內(nèi)部進(jìn)化不同，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一種不斷展現(xiàn)人的本質(zhì)力量的外部進(jìn)化，但這一過程同樣表現(xiàn)出受動性與能動性、自然屬性與社會屬性、合規(guī)律性與合目的性的對立統(tǒng)一。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要受到自然規(guī)律的制約，又可以能動地利用自然規(guī)律，因此，高科技及其產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面起到?jīng)Q定性作用，資本有機構(gòu)成取決于技術(shù)構(gòu)成；在社會自然的生成過程中產(chǎn)生了不以主觀意志為轉(zhuǎn)移的社會規(guī)律，可以利用這些規(guī)律制定和實施傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？梢?，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既存在歷史的路徑依賴，又要有現(xiàn)實的創(chuàng)新跨越，把合規(guī)律性與合目的性統(tǒng)一起來；既需要全面統(tǒng)籌平衡發(fā)展，又需要重點突破以點帶面，把兩點論與重點論統(tǒng)一起來；既要強化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，還要考慮資源稟賦、組織協(xié)調(diào)、市場環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)政策、財稅金融政策、人力資本等多種多樣的因素，把產(chǎn)業(yè)的自然屬性和社會屬性統(tǒng)一起來。規(guī)律是歷史性的、受動的，必須進(jìn)行能動的社會建構(gòu)，也就是進(jìn)行生產(chǎn)要素的重新組合，在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無疑是重大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。與強調(diào)獨創(chuàng)性的原始創(chuàng)新(Originality innovation)不同，集成創(chuàng)新(Integration innovation)是根據(jù)新的時代要求將生產(chǎn)要素組織集成，通過優(yōu)化組合而創(chuàng)新，從而達(dá)到“1+1>2”的集成效應(yīng)。具體地說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是通過戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合實現(xiàn)集成創(chuàng)新。因此，戰(zhàn)略性和新興性就成為描述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的兩個基本維度。肖興志等[4](P47-48)認(rèn)為可以從創(chuàng)新性、需求性、盈利性和成長性四個方面理解新興性，從全局性、長遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動態(tài)性四個方面理解戰(zhàn)略性。為了進(jìn)一步理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，特別是與相鄰、相近概念進(jìn)行比較研究，筆者移植了D.E.斯托克斯的科學(xué)研究象限模型[5](P62-64)，用平面直角坐標(biāo)系的X軸表示是否具有新興性，用Y軸表示是否具有戰(zhàn)略性，那么就會產(chǎn)生四種象限或產(chǎn)業(yè)類型——第I象限(代表戰(zhàn)略性非新興產(chǎn)業(yè))、第II象限(代表戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè))、第III象限(代表非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè))和第IV象限(代表非戰(zhàn)略性非新興產(chǎn)業(yè))(見圖1)。其中第II象限，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)恰好對應(yīng)著所謂“巴斯德象限”。①

圖1 產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新象限模型

戰(zhàn)略性非新興產(chǎn)業(yè)是一個國家的物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟命脈、安全保證和財富來源，是涉及到國計民生和國家安全的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在古代，“戰(zhàn)”是指戰(zhàn)爭，“略”是指謀略。在現(xiàn)代，“戰(zhàn)略”一詞從軍事引申至政治和經(jīng)濟領(lǐng)域，泛指統(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的、長遠(yuǎn)性的謀略、方案和規(guī)劃。戰(zhàn)略性的涵義首先就是安全性，“對一個產(chǎn)業(yè)判斷是否具有戰(zhàn)略性應(yīng)該以國家安全為主，而不應(yīng)該以經(jīng)濟發(fā)展為主”。[6]這樣一來，保障糧食安全的農(nóng)業(yè)，保障原材料和能源安全的采掘業(yè)、鋼鐵業(yè)和重化工業(yè)，保障經(jīng)濟安全的裝備制造業(yè)，保障國防安全的軍事工業(yè)等到任何時候都是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，盡管它們都是非新興的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其次，戰(zhàn)略性應(yīng)該體現(xiàn)在支撐性上面。目前，大多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟體系中都占有重要戰(zhàn)略地位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在國民經(jīng)濟中占有較大份額，起著支撐經(jīng)濟發(fā)展的作用。支柱產(chǎn)業(yè)既是創(chuàng)造GDP的主要承擔(dān)者，也是國家和地方財政收入的主要源泉。

非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指雖是新興但并不具備上述戰(zhàn)略涵義的產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是相對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言的，它是指隨著科技的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)。目前，新興產(chǎn)業(yè)主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等伴隨新技術(shù)革命而產(chǎn)生和發(fā)展起來的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；還包括隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、分化而出現(xiàn)的房地產(chǎn)業(yè)(含物業(yè)管理)、旅游業(yè)、會展業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)(如電玩、動漫產(chǎn)業(yè))等一系列新型服務(wù)業(yè)。盡管近些年我國房地產(chǎn)業(yè)高速增長，甚至成為某些地方財政的支柱；盡管自申辦北京奧運會和上海世博會以來，我國體育產(chǎn)業(yè)和會展業(yè)、旅游業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展——但是，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高可持續(xù)發(fā)展能力上，這些新興產(chǎn)業(yè)還不足以體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。這些主要分布于第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新型服務(wù)業(yè)雖因技術(shù)和市場創(chuàng)新屬于新興產(chǎn)業(yè)，但并不具有重要的戰(zhàn)略地位。

“一個產(chǎn)業(yè)所以能被稱為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)該是新興產(chǎn)業(yè)，且同時具備戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的共同特質(zhì)”。[7](P4)可見，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)只是指那些已經(jīng)具有和潛在具有戰(zhàn)略地位，能夠保障國家戰(zhàn)略物資和經(jīng)濟安全并且可以轉(zhuǎn)化為支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須符合新興產(chǎn)業(yè)的自身特征，也就是說，它是隨著新的科學(xué)原理的發(fā)現(xiàn)和技術(shù)手段的發(fā)明而出現(xiàn)的，一開始產(chǎn)業(yè)的成熟度不高、經(jīng)濟支撐力不強、市場需求量不大；其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)中能夠成長為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的那一部分，也就是說，經(jīng)過一段時間的政策扶持和自我發(fā)展，能夠在未來創(chuàng)造較高的價值，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)而升級為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?？傊瑧?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)的重大突破為前提，以新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的深度融合為基礎(chǔ)，能夠創(chuàng)造和滿足社會新需求，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并能在一段時期內(nèi)成長為對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大影響力的支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和部門。

需要指出的是，非戰(zhàn)略性非新興產(chǎn)業(yè)并非無意義或退化的產(chǎn)業(yè)，相反，以餐飲業(yè)、服裝業(yè)、零售業(yè)、家政業(yè)等為代表的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，在滿足人民群眾日常生活需要、創(chuàng)造大量就業(yè)崗位、活躍市場經(jīng)濟、平衡收入分配等方面發(fā)揮了重要作用。而且，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的直接或間接帶動下也可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在傳統(tǒng)產(chǎn)品和工藝中融入新的技術(shù)因素和創(chuàng)意，從而擴大市場需求、增加產(chǎn)品附加值。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要特征

整體性是社會自然系統(tǒng)最突出、最基本的特征。系統(tǒng)之所以成為系統(tǒng)，就是由于構(gòu)成系統(tǒng)的各要素之間存在著非加和性關(guān)系。這種非加和性表征著新屬性的出現(xiàn)，表征著系統(tǒng)與其組分之間的質(zhì)的差異，即“整體大于部分之和”。一般系統(tǒng)論的創(chuàng)始人貝塔朗菲說：“‘整體大于部分之和’，這句話多少有點神秘，其實它的含義不過是組合性特征不能用孤立部分的特征來解釋。因此，復(fù)合體的特征與其要素相比似乎是‘新加的’或‘突現(xiàn)的’?！盵8](P51)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是社會自然系統(tǒng)，其基本特征是組合性的，具有新加的和突現(xiàn)的性質(zhì)。這些新的屬性不是新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)特征的簡單疊加，而是彼此之間相互約束、選擇、協(xié)同、放大的結(jié)果。溫家寶總理指出：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征。”[9]基于系統(tǒng)論的分析和溫總理的論述，筆者認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備以下主要特征。

核心技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破為驅(qū)動力的，同時也是核心技術(shù)創(chuàng)新的深度應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化平臺?！袄碚撋?，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的頂端或前沿，知識密集、技術(shù)密集和資本密集，生產(chǎn)核心技術(shù)上有革命性的突破”。[7]核心技術(shù)(Core technology)是指在科學(xué)理論基礎(chǔ)上確定了技術(shù)路線之后能夠支撐產(chǎn)品實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)和工藝。核心技術(shù)是企業(yè)產(chǎn)品平臺的基礎(chǔ)，也是終端產(chǎn)品價值的主要承擔(dān)者；而產(chǎn)品平臺是眾多核心技術(shù)的集成，通過產(chǎn)品平臺實現(xiàn)了核心技術(shù)的最終價值。目前，芯片和軟件已經(jīng)滲透到各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能否實現(xiàn)這一核心技術(shù)自主創(chuàng)新，將影響到電子信息、生物醫(yī)療、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在芯片與軟件方面，我國的技術(shù)和產(chǎn)品與國外先進(jìn)水平相比還存在很大差距，為此，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》把發(fā)展“核高基”②確定為16個重大專項中的第一個是十分必要的。由于開發(fā)投入大、周期長、風(fēng)險高，產(chǎn)品價值大、帶動性強，不可能通過購買或模仿得到核心技術(shù)。歷史上，我國“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻等重大項目獲得成功，都是核心技術(shù)自主創(chuàng)新的結(jié)果。因此，不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，不建立自己的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是一句空話。從戰(zhàn)略性的高度看，如果核心技術(shù)長期受制于人，沒有形成自己的技術(shù)優(yōu)勢，國家安全也將難以保障。

進(jìn)口替代市場導(dǎo)向。歷史上，出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略是伴隨著改革開放的進(jìn)程而逐漸構(gòu)建起來的；理論上，這一戰(zhàn)略有利于發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，通過引進(jìn)外資、賺取外匯以進(jìn)口急需的技術(shù)和設(shè)備。實踐證明，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略在過去是行之有效的，為中國經(jīng)濟保持長期穩(wěn)定的增長做出了巨大貢獻(xiàn)。時過境遷，我國資金已經(jīng)比較充裕，特別是外匯儲備居世界第一，而人口紅利幾近枯竭，環(huán)境承受力已達(dá)極限，表明外向型經(jīng)濟無論是從歷史還是邏輯的角度看都失去了合理性。更為嚴(yán)重的是，在“市場換技術(shù)”的指導(dǎo)方針下，我們以極為稀缺的國內(nèi)市場資源換來的只是國外二三流的技術(shù)，而并非真正的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)。加上我們沒有做好消化、吸收和再創(chuàng)新的功課，導(dǎo)致我國對國外關(guān)鍵核心技術(shù)的長期依賴，處于國際分工體系的低端。研究表明，引進(jìn)外資不會自動地促進(jìn)經(jīng)濟增長和技術(shù)進(jìn)步，相反，一些成功的經(jīng)濟體在封閉市場下，通過保護民族產(chǎn)業(yè)而實現(xiàn)了經(jīng)濟振興。因此，爭取市場、擴大內(nèi)需，才是企業(yè)追求技術(shù)進(jìn)步的源動力。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須回到進(jìn)口替代的市場導(dǎo)向上去。在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的今天，通過關(guān)稅壁壘等貿(mào)易保護措施容易受到詬病，對國外擁有核心技術(shù)的最終產(chǎn)品實行非關(guān)稅壁壘(如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、外匯管制等)，對國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在融資、稅收、出口等方面實施優(yōu)惠政策，對購買和接受擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和服務(wù)的用戶提供補貼等，都是從出口導(dǎo)向到進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的必要手段。

穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策扶持。長期以來，我國已經(jīng)形成了對出口導(dǎo)向型經(jīng)濟的“路徑依賴”。但國際金融危機再次表明：凡是出口依存度比較高的國家，經(jīng)濟增長率的波動幅度也比較高。因此，不能完全依賴于通過擴大出口帶動我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最初難以和國外高技術(shù)企業(yè)爭奪國內(nèi)市場，更別說占領(lǐng)國際市場。但是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一旦獲得成功，它給企業(yè)和社會帶來的收益往往是一般出口加工型企業(yè)的成千上萬倍。所以，政府應(yīng)制定和實施穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶持政策，采取直接補貼和稅收減免等措施扶持弱小，確保市場提供正確的信號和激勵。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要加快落實人才強國戰(zhàn)略，加大高技能人才隊伍建設(shè)力度，創(chuàng)造條件吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在后危機時代，各國都打響了優(yōu)秀人才爭奪戰(zhàn)，就連世界科技領(lǐng)跑者的美國也不例外。2010年美國總統(tǒng)經(jīng)濟報告提出，2011財政年度繼續(xù)大幅度增加聯(lián)邦財政對科研的資助，其中國家科學(xué)基金會等3個主要科研代理機構(gòu)的科研預(yù)算比上一財年增加一倍[10](P268)。在2011年美國國情咨文中，奧巴馬又提出在未來10年內(nèi)將培養(yǎng)10萬名STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))學(xué)科教師，并且呼吁把在美國大學(xué)取得理工科博士學(xué)位的外國學(xué)生全部留在美國。所以，沒有長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策扶持、沒有有效的研發(fā)(R&D)投入以及研發(fā)強度(R&D/GDP)，特別是沒有具有較高技術(shù)水平和相對穩(wěn)定的研發(fā)隊伍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)只能是后危機時代一道美麗的光環(huán)。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個自然歷史過程，科學(xué)技術(shù)革命和社會生產(chǎn)需求為其提供了強大推動力。由于資源稟賦、科技水平、工業(yè)化程度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異，不同國家、不同地區(qū)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇會有所不同。但是，研究不同時期、不同地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以找到其內(nèi)在規(guī)律性，這對于我國現(xiàn)階段制定正確的產(chǎn)業(yè)政策具有重要的指導(dǎo)意義。

科技革命是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的根本動力?？v觀科學(xué)技術(shù)史，每一次科技革命都會帶來生產(chǎn)方式的重大創(chuàng)新即產(chǎn)業(yè)革命，繼而促生一個或一批新興產(chǎn)業(yè)。由于采用新技術(shù)使生產(chǎn)效率和市場占有率不斷提高，新興產(chǎn)業(yè)逐漸演變?yōu)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)并通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)將新技術(shù)擴散到整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，進(jìn)而引起產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。因此，科技革命不僅是思想的解放，而且是生產(chǎn)力的解放；產(chǎn)業(yè)革命誕生的不僅是新興產(chǎn)業(yè)，而且引發(fā)了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。

世界主要國家在每個發(fā)展階段都會有相應(yīng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。18世紀(jì)中后期，蒸汽機、紡織機的發(fā)明引發(fā)了第一次技術(shù)革命，在極短時間內(nèi)蒸汽機被廣泛應(yīng)用到采煤、冶金、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)部門，這是人類歷史上的第一次產(chǎn)業(yè)革命。蒸汽機就是這個階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。19世紀(jì)中后期，電機和內(nèi)燃機的發(fā)明引發(fā)了第二次技術(shù)革命，電力技術(shù)很快被應(yīng)用于交通、鋼鐵、石化、汽車和城市照明，這是第二次產(chǎn)業(yè)革命。電力生產(chǎn)、傳輸和使用就是這一時期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)六七十年代以來，隨著集成電路和微處理器的應(yīng)用，電子計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)了第三次技術(shù)革命，其應(yīng)用領(lǐng)域從計算科學(xué)拓展到文字、聲音和影像處理、機器設(shè)備控制和遠(yuǎn)程通訊等社會生活各個領(lǐng)域，這也是第三次產(chǎn)業(yè)革命。電子計算機就是這一階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。英國引領(lǐng)了第一次技術(shù)革命成為當(dāng)時的世界強國，德國引領(lǐng)了第二次技術(shù)革命迅速成為世界強國，美國引領(lǐng)了第三次技術(shù)革命成為當(dāng)今最強的國家，日本和芬蘭也抓住此次機遇，升級為發(fā)達(dá)國家。相反，蘇聯(lián)忽視了第三次技術(shù)革命，使生產(chǎn)力的發(fā)展受到阻礙，破壞了工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。歷史證明，哪個國家抓住了科技革命的機遇，找準(zhǔn)并扶持、引導(dǎo)代表新技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的“領(lǐng)頭羊”，哪個國家就有可能躍升為新的世界強國。種種跡象表明，當(dāng)今世界正處于新科技革命的前夜，新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命初現(xiàn)端倪，圍繞新材料、新能源和新一代信息技術(shù)會誕生一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中國的科技工作者和企業(yè)家不僅要搶占科技革命的先機，而且要以此為動力建構(gòu)和培植符合國情的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)濟危機是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要契機。根據(jù)馬克思的經(jīng)濟危機理論，資本主義古典危機與當(dāng)代危機都是生產(chǎn)過剩的危機，并無本質(zhì)區(qū)別。只不過前者的“過?！敝苯颖憩F(xiàn)為有效需求不足，最終引發(fā)金融動蕩股市崩盤；后者則表現(xiàn)為有效需求旺盛甚至過度，然而“透支消費”只不過把這種“過?！睆墓┙o方轉(zhuǎn)嫁到需求方，把資本主義基本矛盾爆發(fā)從當(dāng)下推到未來。馬克思指出：“勞動資料大部分都因產(chǎn)業(yè)進(jìn)步而不斷更新。迫使企業(yè)設(shè)備提前按照更大的社會規(guī)模實行更新的主要是災(zāi)禍，危機?！驼麄€社會考察，危機又或多或少地是下一個周轉(zhuǎn)周期的新的物質(zhì)基礎(chǔ)?！盵11](P191,207)因此，盡管科技進(jìn)步總能帶來固定資本的持續(xù)更新，但經(jīng)濟危機總是大規(guī)模新投資的起點，而固定資本的社會規(guī)模的再生產(chǎn)離不開科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起。歷史上，全球性經(jīng)濟危機往往成為科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要契機。比如，1857年的世界經(jīng)濟危機引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命；1929年的世界經(jīng)濟危機引發(fā)了戰(zhàn)后以電子計算機、航空航天和核能等技術(shù)創(chuàng)新為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。

無獨有偶，德國經(jīng)濟學(xué)家格哈德·門施(G.Mensch)利用現(xiàn)代統(tǒng)計方法，通過對112項重要的技術(shù)創(chuàng)新考察也發(fā)現(xiàn)，重大基礎(chǔ)性創(chuàng)新的高峰均接近于經(jīng)濟蕭條期，技術(shù)創(chuàng)新的周期與經(jīng)濟繁榮周期成“逆相關(guān)”，因而認(rèn)為經(jīng)濟蕭條是激勵創(chuàng)新高潮的重要推動力，技術(shù)創(chuàng)新又將是經(jīng)濟發(fā)展新高潮的基礎(chǔ)。[12](P148)可以說，此次國際金融危機是超前消費、過度投機、監(jiān)管缺失等導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟泡沫破裂的結(jié)果。因此，必須重新反思“去工業(yè)化”的發(fā)展模式，重新回到實體經(jīng)濟，以高新技術(shù)為依托，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，必須把尋求新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為反危機的重要手段，以期實現(xiàn)“再工業(yè)化(Re-industrialization) ”的發(fā)展戰(zhàn)略。比如，金融危機爆發(fā)以后，美國政府不斷加強對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，高度重視發(fā)展清潔能源和低碳技術(shù)，主張依靠科學(xué)技術(shù)開辟能源獨立的新路徑，力爭在18年內(nèi)把能源經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，在2030年之前將石油消費降低 35%。[13](P167)

正確選擇是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效保障。目前，在如何選擇和評價戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問題上，既有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)方面的思考[14]，又有技術(shù)經(jīng)濟學(xué)視角的考量[15]。與上述進(jìn)路不同，產(chǎn)業(yè)哲學(xué)主要是從共時性與歷時性的辯證統(tǒng)一出發(fā)，分別從靜態(tài)與動態(tài)、橫向與縱向的維度考察戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。既要以特定階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)以及系統(tǒng)要素間的相互關(guān)系為基礎(chǔ)把握戰(zhàn)略性；又要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)化過程以及過程中的矛盾發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)把握新興性，以新興產(chǎn)業(yè)為生長點和動力，以新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為落腳點和歸宿。

眾所周知，出于“冷戰(zhàn)”思維和經(jīng)濟安全的考慮，戰(zhàn)后蘇聯(lián)仍然把軍事工業(yè)和傳統(tǒng)重化工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。核工業(yè)、電子工業(yè)、儀表工業(yè)、宇航工業(yè)、大型飛機制造業(yè)成為當(dāng)時蘇聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵工業(yè)、石油工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車制造業(yè)、船舶制造業(yè)等更是成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展。因而，戰(zhàn)后蘇聯(lián)迅速形成了強大而完整的工業(yè)體系，其經(jīng)濟增長速度超過當(dāng)時多數(shù)西方國家。20世紀(jì)70年代“石油危機”之后，西方國家都開始了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞著電子計算機、新材料、新能源等高新技術(shù)快速崛起了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。然而，蘇聯(lián)依舊堅持“優(yōu)先發(fā)展軍事工業(yè)”和“以機器制造業(yè)為主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)政策，不僅錯過了本輪新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，而且使機器制造、石油煤炭、黑色金屬等傳統(tǒng)重化工業(yè)長期停滯不前，主要經(jīng)濟效率指標(biāo)未能達(dá)到，人民生活水平長時間低水平徘徊，到了 80 年代后期蘇聯(lián)經(jīng)濟已經(jīng)處于崩潰的邊緣。究其原因，很重要的一點就是蘇聯(lián)沒有根據(jù)時代發(fā)展和科技進(jìn)步適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，正確選擇和培育發(fā)展本國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)果不僅沒有形成一批新的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，就連傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也因缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新的動力而喪失其支撐性。相反，作為產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)源地，戰(zhàn)后日本就采取了產(chǎn)業(yè)合理化、“IT”立國、知識產(chǎn)權(quán)立國等一系列產(chǎn)業(yè)政策，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟的全面復(fù)蘇和起飛。

上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，新興產(chǎn)業(yè)多產(chǎn)生于技術(shù)斷裂、經(jīng)濟衰退之際，而后金融危機時代為我國提供了難得的升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大機遇。蘇聯(lián)的教訓(xùn)和日本的經(jīng)驗表明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然可以通過科技革命的推動來完成，但是，由于新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初大多是沒有競爭優(yōu)勢的弱勢產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，正確選擇新興產(chǎn)業(yè)并且進(jìn)行必要的培育和政策扶持，是促使其快速成長為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要保障。

[注釋]

①斯托克斯用平面直角坐標(biāo)系的兩坐標(biāo)軸分別表示研究的動機(好奇心驅(qū)動型還是應(yīng)用驅(qū)動型)和知識的性質(zhì)(是否具有基礎(chǔ)性和原理性)，提出了新的科學(xué)研究的象限模型。結(jié)果除了玻爾象限(第一象限，代表好奇心驅(qū)動型純基礎(chǔ)研究)和愛迪生象限(第三象限，代表為了實踐目的應(yīng)用研究)之外，會出現(xiàn)一種新的類型——巴斯德象限(第二象限，代表由解決應(yīng)用問題產(chǎn)生的基礎(chǔ)研究)。之所以稱之“巴斯德象限”，是因為巴斯德在生物學(xué)上許多前沿性基礎(chǔ)工作的動力是為了解決治病救人的實際難題。

②“核高基”是“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”國家科技重大專項的簡稱，又被稱為“兩件一芯”，即器件、軟件和芯片，它們是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)中的技術(shù)核心。

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