■ 本刊特約記者 盧櫟仁

2011年中國產(chǎn)權(quán)市場十大新聞

■ 本刊特約記者 盧櫟仁

1 中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會成立

2011年2月15日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會成立大會在北京召開。國務(wù)院國資委副主任黃淑和、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會會長王忠禹、民政部民間組織管理局局長孫偉林、中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會會長蔡敏勇、副會長熊焰共同為協(xié)會揭牌。國務(wù)院國資委副主任黃淑作重要講話。國家有關(guān)部委、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、地方國資委、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)合作單位的代表等出席了大會。

中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會是由民政部批準(zhǔn)成立的全國性、行業(yè)性、非營利社團(tuán)組織，業(yè)務(wù)主管單位是國務(wù)院國資委，首批機(jī)構(gòu)會員有66家。協(xié)會的成立，將有利于產(chǎn)權(quán)市場更好地服務(wù)于國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立和完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，推動國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置。

2 吳邦國視察重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所

2011年4月9日，全國人大常委會委員長吳邦國在重慶市委書記薄熙來、市長黃奇帆陪同下視察了重慶聯(lián)交所。重交所王學(xué)斯董事長在重交所競價大廳向來賓簡要介紹了司法拍賣工作情況。吳邦國委員長認(rèn)真聽取匯報，并充分肯定了重慶司法拍賣改革所取得的成效，認(rèn)為司法拍賣資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)市場通過公開競價的方式，以市場價值變現(xiàn)，避免了很多問題，保護(hù)了債權(quán)人、債務(wù)人利益。

重慶兩度開全國先河，實現(xiàn)從國有到全社會涉訟資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場交易，2011年全面啟用司法拍賣互聯(lián)網(wǎng)交易系統(tǒng)，有效堵住了司法拍賣的漏洞，實現(xiàn)了涉訟資產(chǎn)的陽光透明交易。兩年來，綜合成交率85%以上，成交價格比評估價平均增值13%，比過去平均增值50%，與進(jìn)場前形成鮮明對比，有效保護(hù)了債權(quán)人債務(wù)人利益，得到了周永康、賀國強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

3 國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議在武漢舉行

由國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局舉辦的2011年全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議于4月7—9日在武漢召開，國務(wù)院國資委黨委書記、主任王勇對大會做出重要批示。副秘書長郭建新受王勇委托出席會議并做重要講話，產(chǎn)權(quán)局局長鄧志雄做年度工作報告。

郭建新在講話中指出，從2003年12月《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》頒布實施以來，全國產(chǎn)權(quán)管理和交易市場沒有出過大的腐敗案件，國企規(guī)范改制得到職工的普遍擁護(hù)，國企產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場交易得到全國人大的充分肯定，反腐倡廉工作得到紀(jì)檢監(jiān)察部門充分肯定，涉訟國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易得到最高人民法院充分肯定。

鄧志雄在工作報告中指出，2010年，全國國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)1866宗，交易金額920.76億元，增值率為17.81%。他特別強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)用好產(chǎn)權(quán)市場和股票市場兩個資本市場，完善國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動資源優(yōu)化配置。要指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域，試行動態(tài)報價，推動國有企業(yè)貫徹落實好國有產(chǎn)權(quán)交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)則規(guī)范、操作透明”的十六字方針，不斷提高進(jìn)場率和競價率，進(jìn)一步為國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更多的市場化服務(wù)。

4 夏忠仁秘書長在北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場會上發(fā)表書面講話

2011年6月11日，北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場座談會在天津產(chǎn)權(quán)交易中心召開，理事長高巒做工作報告。中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會副秘書長何亞斌一行5人出席了會議，北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場會員機(jī)構(gòu)50位代表參加了會議。

高巒在工作報告中指出，北方共同市場今后的工作重點是繼續(xù)搞好“四個統(tǒng)一”和“五個服務(wù)”?！八膫€統(tǒng)一”是指統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一交易監(jiān)管、統(tǒng)一信息發(fā)布?！拔鍌€服務(wù)”是為國有企業(yè)改制重組服務(wù)、為國有企業(yè)保值增值服務(wù)、為對內(nèi)對外開放服務(wù)、為中小企業(yè)投融資和科技創(chuàng)新服務(wù)、為從源頭上預(yù)防和治理腐敗服務(wù)。

協(xié)會秘書長夏忠仁委托何亞斌作書面講話。講話回顧了協(xié)會從發(fā)起到成立的過程，總結(jié)了協(xié)會成立之后四個月里秘書處所做的工作。夏忠仁指出，今明兩年，協(xié)會將啟動會員發(fā)展和會員培訓(xùn)工作，年內(nèi)力爭將會員數(shù)量從66家增加到100家以上；就建立全國產(chǎn)權(quán)交易職業(yè)資格認(rèn)證體系開展調(diào)研，盡快拿出具體實施方案；研究啟動“產(chǎn)權(quán)交易信息再發(fā)布平臺”的建設(shè)；制定“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。

5 第六屆中國產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新論壇在沈陽舉辦

2011年7月17日，以“規(guī)范創(chuàng)新——產(chǎn)權(quán)市場的未來之路” 為主題的第六屆中國產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新論壇在沈陽舉辦。論壇由中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會主辦、中國產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新聯(lián)盟和沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所共同承辦。國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局局長鄧志雄做《產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新的方向》的主題演講，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會會長蔡敏勇做題為《規(guī)范、創(chuàng)新、合作 、自律，為我國產(chǎn)權(quán)市場科學(xué)發(fā)展而努力奮斗》報告。副會長熊焰、秘書長夏忠仁分別主持會議。

鄧志雄重點闡述了產(chǎn)權(quán)市場的本質(zhì)功能、業(yè)務(wù)邊界、內(nèi)在規(guī)律、創(chuàng)新方向等重大問題。他指出，產(chǎn)權(quán)市場是新型資本市場，產(chǎn)權(quán)市場的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)立足于場前注重誠信打造、場中注重能力打造、場后注重服務(wù)打造。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)從戰(zhàn)略高度把握產(chǎn)權(quán)市場的機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新，確立產(chǎn)權(quán)市場在中國資本市場更重要的位置，為世界資本市場貢獻(xiàn)一個與股票市場同樣偉大的新型資本市場。

6 財政部印發(fā)《金融企業(yè)非上市國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》

為統(tǒng)一規(guī)范金融企業(yè)非上市國有產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)國有金融資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)，根據(jù)《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財政部第54號）等有關(guān)規(guī)定，2011年9月28日，財政部印發(fā)《金融企業(yè)非上市國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》（財金[2011]118號）（以下簡稱《交易規(guī)則》），自2012年1月1日起施行。

《交易規(guī)則》共分八章四十七條，對金融企業(yè)非上市國有產(chǎn)權(quán)交易的受理轉(zhuǎn)讓申請、 發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息、登記意向受讓方、組織交易簽約、結(jié)算交易資金、出具交易憑證等等做了具體規(guī)定。

《交易規(guī)則》規(guī)定，各省級財政部門確定的承擔(dān)金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的省級產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則；金融企業(yè)非上市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，首次信息公告的期限應(yīng)當(dāng)不少于20個工作日，并以在省級以上報刊的首次信息公告之日為起始日；交易競價方案不得采取發(fā)放信托產(chǎn)品等方式將交易產(chǎn)品拆分為均等份額，形成標(biāo)準(zhǔn)化交易單位，公開向超過200人以上的非特定對象轉(zhuǎn)讓；不得采取集中競價等連續(xù)交易方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；各省級財政部門確定的承擔(dān)金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的省級產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則要求，建立信息管理系統(tǒng)，定期向省級以上財政部門報送信息。

7 協(xié)會舉辦首期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班

2011年10月25—28日，由中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會主辦、天津產(chǎn)權(quán)交易中心承辦的“全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)第一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”在天津成功舉辦。國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局局長鄧志雄、協(xié)會會長蔡敏勇、副會長熊焰、秘書長夏忠仁、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張承惠博士和北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院曹和平教授分別授課。來自全國70多家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的118名管理人員、業(yè)務(wù)人員參加學(xué)習(xí)，并以合格成績獲得結(jié)業(yè)證書。

經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)員們對產(chǎn)權(quán)市場在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要地位有了更進(jìn)一步認(rèn)識，對產(chǎn)權(quán)市場在資本市場中的重要功能有了更加清醒的認(rèn)識，更加明晰了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，更加明確了推動產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路。

這次培訓(xùn)班的成功舉辦，標(biāo)志著全行業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的起步，并將推動產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)職稱評定和從業(yè)資質(zhì)認(rèn)證列入國家職稱評定序列的工作加快步伐。

8 國務(wù)院決定清理整頓各類交易場所

2011年11月11日，《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》（國發(fā)[2011]38號）（以下簡稱《國務(wù)院清理整頓決定》）下發(fā)?！秶鴦?wù)院清理整頓決定》規(guī)定，自本決定下發(fā)之日起，除依法設(shè)立的證券交易所或國務(wù)院批準(zhǔn)的從事金融產(chǎn)品交易的交易場所外，任何交易場所均不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行；不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易；任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時間間隔不得少于5個交易日；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，權(quán)益持有人累計不得超過200人。

《國務(wù)院清理整頓決定》規(guī)定，除依法經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立從事期貨交易的交易場所外，任何單位一律不得以集中競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。

《國務(wù)院清理整頓決定》規(guī)定，為規(guī)范交易場所名稱，凡使用“交易所”字樣的交易場所，除經(jīng)過國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)的外，必須報省級人民政府批準(zhǔn)；省級人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)征求聯(lián)席會議意見。未經(jīng)上述規(guī)定批準(zhǔn)成立或違反上述規(guī)定在名稱中使用“交易所”字樣的交易場所，工商部門不得為其辦理工商登記。

《國務(wù)院清理整頓決定》要求穩(wěn)妥推進(jìn)清理整頓工作。各省級人民政府要按照屬地管理原則，對本地區(qū)各類交易場所，進(jìn)行一次性集中清理整頓。其中重點是堅決糾正違法證券期貨交易活動，并采取有效措施確保投資者資金安全和社會穩(wěn)定。

9 協(xié)會國際合作委組織首次出訪活動

2011年11月20日至12月1日，由天津產(chǎn)權(quán)交易中心與中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會和北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場共同組織的赴歐考察團(tuán)對德、荷、英三國進(jìn)行了考察并組織了培訓(xùn)。部分產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、管理部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人共33人參加了考察培訓(xùn)，考察團(tuán)出席了歐洲資本論壇，拜訪了相關(guān)政府機(jī)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，與國際知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了洽談交流，進(jìn)行了資本市場、國際并購等的專題培訓(xùn)，與德交所、倫交所、德國金融中心、荷蘭ANT信托集團(tuán)等公司舉行了專題會議。本次活動為國有企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施，為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)搭建與國際接軌的快速通道和平臺打下了良好的基礎(chǔ)。

10 三大市場帶頭人獲殊榮

2011年“五一”勞動節(jié)期間，天津產(chǎn)權(quán)交易中心主任高巒當(dāng)選天津市勞動模范，這是天津市首次有正廳級干部當(dāng)選勞模。7月20日上海舉行首屆“滬上金融家”頒獎儀式，30位在金融業(yè)界具有影響力和凝聚力、為上海國際金融中心建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的杰出人才受到表彰，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所總裁蔡敏勇榮獲首屆“滬上十大金融創(chuàng)新人物”。12月1日，由21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道、鳳凰網(wǎng)、中央人民廣播電臺經(jīng)濟(jì)之聲主辦的“2011年度華人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖盛典”在北京舉行。北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長熊焰，憑藉其在我國產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)以及促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面的突出貢獻(xiàn)，榮膺“2011年度華人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖”稱號。■