張樹華

每年3月份的“兩會(huì)”是全國(guó)人民一個(gè)重要的政治節(jié)日，舉國(guó)關(guān)注、世界矚目。來自30多個(gè)不同界別的政協(xié)委員肩負(fù)重任，積極討論，建言獻(xiàn)策，履行政協(xié)委員的職責(zé)。解民情、表民意、集民智、惜民力、為民利、促民生。

人民政協(xié)是當(dāng)代中國(guó)的基本政治制度之一，在國(guó)家革命和建設(shè)過程中起到非常重要的作用。政協(xié)通過發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政等職能作用，為社會(huì)各界人士搭建了參政議政的重要平臺(tái)。應(yīng)當(dāng)說，人民政協(xié)是中國(guó)政治制度的一個(gè)重要特色，也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的一個(gè)重要組成部分，今后要發(fā)揚(yáng)光大。

從世界政治歷史的角度看，人民政協(xié)是中國(guó)政治的獨(dú)創(chuàng)，未來有著廣闊的政治空間和政治潛力。

政協(xié)要找好自己的定位，除發(fā)揮應(yīng)有的政治功能外，還要為著力解決社會(huì)問題、民生問題發(fā)揮作用。政協(xié)工作涉及民族、宗教、教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)等重要領(lǐng)域，而政協(xié)委員隊(duì)伍中這些方面的代表人士非常多，正好能夠在這些領(lǐng)域發(fā)揮作用。人民政協(xié)著力發(fā)揮其社會(huì)政治功能，通過政協(xié)會(huì)議及其它議政形式，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)公平正義，這是未來要為之努力的一個(gè)目標(biāo)。特別是在未來“十二五”期間，各級(jí)政協(xié)組織及其委員應(yīng)當(dāng)為解決社會(huì)問題，加強(qiáng)社會(huì)管理，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義發(fā)揮應(yīng)有的作用。

政協(xié)會(huì)議期間，政協(xié)委員發(fā)揮作用除了在大會(huì)和分組會(huì)議上討論以外，還有兩個(gè)比較有效的形式，一個(gè)是書面發(fā)言，還有一個(gè)是提案。這兩個(gè)形式要是用好了還是能夠發(fā)揮作用的。

我在東城區(qū)政協(xié)做過5年政協(xié)委員，在北京市也做過5年政協(xié)委員，我感覺提案和書面發(fā)言這兩者可以結(jié)合、相得益彰。政協(xié)委員如果用好了這兩個(gè)發(fā)揮作用的形式，能夠使自己的意見和建議發(fā)揮更大效益。具體地說，我建議提案要有的放矢，有針對(duì)性，對(duì)于具體的問題提出具體解決措施，不怕細(xì)碎，力戒空泛。相反，像一些有益的，能夠表達(dá)思想和認(rèn)識(shí)的意見和言論，就可以通過書面發(fā)言和大會(huì)發(fā)言這樣的形式。

大會(huì)口頭發(fā)言是有選擇的，但我們可以利用好書面發(fā)言。因?yàn)闀姘l(fā)言是印出來廣泛散發(fā)的，媒體記者往往在第一時(shí)間捕捉這種重要意見。現(xiàn)在我們的大會(huì)不再封閉，而有了媒體記者的參與，因此我們要和媒體互動(dòng)起來，使“兩會(huì)”成為一個(gè)互動(dòng)型、開放性的意見平臺(tái)。這兩年“兩會(huì)”期間，有的委員用微博、博客和大家互動(dòng)，媒體記者也逐步走向成熟，能夠找準(zhǔn)熱點(diǎn)問題，對(duì)社會(huì)關(guān)注問題發(fā)表意見。

比如，去年文藝界一些委員提出要提高全社會(huì)文化水準(zhǔn)，區(qū)別文藝和娛樂，抵制“三俗”問題，我覺得都是不錯(cuò)的選題。我的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)是提案要提一些具體的問題，不要太空泛，否則有關(guān)部門在答復(fù)提案時(shí)也可能“打太極”，變成文書往來，達(dá)不到解決問題的目的。而一些反映思想、引導(dǎo)輿論、體現(xiàn)社情民意的建議就可以通過口頭發(fā)言或書面發(fā)言等形式形成輿論，把問題擺出來，交給社會(huì)，吸引社會(huì)參與討論，看看能不能形成共識(shí)?？傊绻煤冒l(fā)言或者提案這種形式，會(huì)起到很好的效果。

具體來說，比如我在北京市政協(xié)時(shí)，提過“在環(huán)路上要科學(xué)地限速，讓北京動(dòng)起來”，效果不錯(cuò)。在全國(guó)政協(xié)我曾提出“要在我們國(guó)家建立統(tǒng)一的、國(guó)家層面的功勛榮譽(yù)制度”的提案，得到國(guó)家有關(guān)部門的重視和積極回應(yīng)，也起到較好效果?！ㄗ髡呤侨珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院信息情報(bào)研究院院長(zhǎng)、《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》雜志主編）