張樹華
每年3月份的“兩會(huì)”是全國(guó)人民一個(gè)重要的政治節(jié)日,舉國(guó)關(guān)注、世界矚目。來自30多個(gè)不同界別的政協(xié)委員肩負(fù)重任,積極討論,建言獻(xiàn)策,履行政協(xié)委員的職責(zé)。解民情、表民意、集民智、惜民力、為民利、促民生。
人民政協(xié)是當(dāng)代中國(guó)的基本政治制度之一,在國(guó)家革命和建設(shè)過程中起到非常重要的作用。政協(xié)通過發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政等職能作用,為社會(huì)各界人士搭建了參政議政的重要平臺(tái)。應(yīng)當(dāng)說,人民政協(xié)是中國(guó)政治制度的一個(gè)重要特色,也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的一個(gè)重要組成部分,今后要發(fā)揚(yáng)光大。
從世界政治歷史的角度看,人民政協(xié)是中國(guó)政治的獨(dú)創(chuàng),未來有著廣闊的政治空間和政治潛力。
政協(xié)要找好自己的定位,除發(fā)揮應(yīng)有的政治功能外,還要為著力解決社會(huì)問題、民生問題發(fā)揮作用。政協(xié)工作涉及民族、宗教、教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)等重要領(lǐng)域,而政協(xié)委員隊(duì)伍中這些方面的代表人士非常多,正好能夠在這些領(lǐng)域發(fā)揮作用。人民政協(xié)著力發(fā)揮其社會(huì)政治功能,通過政協(xié)會(huì)議及其它議政形式,促進(jìn)中國(guó)社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)公平正義,這是未來要為之努力的一個(gè)目標(biāo)。特別是在未來“十二五”期間,各級(jí)政協(xié)組織及其委員應(yīng)當(dāng)為解決社會(huì)問題,加強(qiáng)社會(huì)管理,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義發(fā)揮應(yīng)有的作用。
政協(xié)會(huì)議期間,政協(xié)委員發(fā)揮作用除了在大會(huì)和分組會(huì)議上討論以外,還有兩個(gè)比較有效的形式,一個(gè)是書面發(fā)言,還有一個(gè)是提案。這兩個(gè)形式要是用好了還是能夠發(fā)揮作用的。
我在東城區(qū)政協(xié)做過5年政協(xié)委員,在北京市也做過5年政協(xié)委員,我感覺提案和書面發(fā)言這兩者可以結(jié)合、相得益彰。政協(xié)委員如果用好了這兩個(gè)發(fā)揮作用的形式,能夠使自己的意見和建議發(fā)揮更大效益。具體地說,我建議提案要有的放矢,有針對(duì)性,對(duì)于具體的問題提出具體解決措施,不怕細(xì)碎,力戒空泛。相反,像一些有益的,能夠表達(dá)思想和認(rèn)識(shí)的意見和言論,就可以通過書面發(fā)言和大會(huì)發(fā)言這樣的形式。
大會(huì)口頭發(fā)言是有選擇的,但我們可以利用好書面發(fā)言。因?yàn)闀姘l(fā)言是印出來廣泛散發(fā)的,媒體記者往往在第一時(shí)間捕捉這種重要意見。現(xiàn)在我們的大會(huì)不再封閉,而有了媒體記者的參與,因此我們要和媒體互動(dòng)起來,使“兩會(huì)”成為一個(gè)互動(dòng)型、開放性的意見平臺(tái)。這兩年“兩會(huì)”期間,有的委員用微博、博客和大家互動(dòng),媒體記者也逐步走向成熟,能夠找準(zhǔn)熱點(diǎn)問題,對(duì)社會(huì)關(guān)注問題發(fā)表意見。
比如,去年文藝界一些委員提出要提高全社會(huì)文化水準(zhǔn),區(qū)別文藝和娛樂,抵制“三俗”問題,我覺得都是不錯(cuò)的選題。我的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)是提案要提一些具體的問題,不要太空泛,否則有關(guān)部門在答復(fù)提案時(shí)也可能“打太極”,變成文書往來,達(dá)不到解決問題的目的。而一些反映思想、引導(dǎo)輿論、體現(xiàn)社情民意的建議就可以通過口頭發(fā)言或書面發(fā)言等形式形成輿論,把問題擺出來,交給社會(huì),吸引社會(huì)參與討論,看看能不能形成共識(shí)??傊绻煤冒l(fā)言或者提案這種形式,會(huì)起到很好的效果。
具體來說,比如我在北京市政協(xié)時(shí),提過“在環(huán)路上要科學(xué)地限速,讓北京動(dòng)起來”,效果不錯(cuò)。在全國(guó)政協(xié)我曾提出“要在我們國(guó)家建立統(tǒng)一的、國(guó)家層面的功勛榮譽(yù)制度”的提案,得到國(guó)家有關(guān)部門的重視和積極回應(yīng),也起到較好效果?!ㄗ髡呤侨珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院信息情報(bào)研究院院長(zhǎng)、《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》雜志主編)