亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        簡析歷代中央政權(quán)治理新疆策略及啟示

        2012-03-02 08:27:28孫啟軍
        世紀(jì)橋·理論版 2012年1期
        關(guān)鍵詞:新疆

        摘要:

        為維護(hù)和促進(jìn)新疆穩(wěn)定與發(fā)展,中國歷代中央政權(quán)實(shí)施了大量別具特色的治理政策,既有得失,又有成敗。我們從中得出重要啟示:西域自古歸中華,新疆永遠(yuǎn)屬中國。新疆宜統(tǒng)不宜分,民族宜合不宜裂;統(tǒng)一對國對民是福,分裂對國對民是禍。屯墾興邊,邊寧疆興;棄墾廢邊,邊亂疆頹。

        關(guān)鍵詞:新疆;治理政策;啟示意義

        收稿日期:2011-12-15

        作者簡介:孫啟軍(1977-),男,山東淄博人,中央民族大學(xué)博士研究生,聊城大學(xué)講師,從事中國邊疆史地與民族學(xué)研究。

        中國歷代中央政權(quán)實(shí)施了大量別具特色的治理新疆政策,既有得失,又有成敗。筆者對其簡要梳理與總結(jié),希望對今天新疆的穩(wěn)定與發(fā)展提供啟示與借鑒。

        一、歷代中央政權(quán)治理新疆策略簡述

        歷代中央政權(quán)管轄新疆以后,為維護(hù)和促進(jìn)這一地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展,確保西北邊疆安全,因地制宜,據(jù)時(shí)而定,頒布實(shí)施了大量別具地區(qū)與時(shí)代特色的治疆政策。因歷代治疆策略各有異同,新疆歷史上穩(wěn)定與發(fā)展情況也不盡相同。

        中央政權(quán)對新疆地區(qū)的直接管轄與治理始于西漢,西漢統(tǒng)一新疆的過程是與匈奴爭奪新疆的戰(zhàn)爭,從公元前138年漢武帝派張騫出使西域,到公元前60年西域都護(hù)府設(shè)立,歷經(jīng)78年奮斗與征戰(zhàn),終于完成了中央政權(quán)首次對新疆的統(tǒng)一與管轄。西漢政權(quán)對新疆地區(qū)采取“恩威并行”的積極統(tǒng)治策略,形成了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固的良好局面,使新疆進(jìn)入了歷史上第一個(gè)大發(fā)展時(shí)期,并在行政管理、政治統(tǒng)治、屯田戍邊等方面,為后世朝代治疆提供了經(jīng)驗(yàn)與范式。而東漢卻對新疆采取“消極保守”治理策略,絕大多數(shù)皇帝都堅(jiān)持重內(nèi)地、輕邊疆思想,造成東漢治理下的西域“三絕三通”。這種消極保守的政策與西漢積極主動(dòng)的思想形成鮮明對照。東漢對新疆的管轄經(jīng)營從時(shí)間上來說與西漢差不多,但規(guī)模和成效遠(yuǎn)不如西漢興旺發(fā)達(dá)。

        魏晉南北朝時(shí)期,內(nèi)地先后經(jīng)歷了魏蜀吳三國鼎立、短暫統(tǒng)一的西晉、五胡十六國與南北朝,中原基本處于分裂動(dòng)蕩局面。長達(dá)三百多年的分裂割據(jù),使內(nèi)地政權(quán)對西域的管轄非常有限,幾乎無暇無力經(jīng)營。沒有中原王朝的有效治理,西域與內(nèi)地一樣長期列國征戰(zhàn),混亂不止。

        隋朝統(tǒng)一內(nèi)地,結(jié)束了中原自東漢末年以來近四百年的分裂局面。之后,隋軍進(jìn)駐西域東部,設(shè)立伊吾、鄯善、且末三郡,開始直接管轄新疆東部地區(qū)。由于隋朝的短命,隋煬帝沒有完成統(tǒng)一西域的偉大抱負(fù),但為唐朝統(tǒng)一西域,大規(guī)模開發(fā)治理新疆準(zhǔn)備了條件。

        唐朝從630年開始進(jìn)駐西域,在軍事上先消滅東突厥汗國和高昌國,征服吐谷渾和薛延陀,再平定南疆諸國,后攻滅西突厥汗國,658年統(tǒng)一新疆。唐朝對新疆地區(qū)采取“羈縻”統(tǒng)治策略,反對民族歧視,提倡民族平等;倡導(dǎo)綜合開發(fā);實(shí)行軍政管理與屯墾一體化。唐代對新疆的治理是成功的,它既繼承了漢代以來治理新疆的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又有自己的新思想,使西域的發(fā)展空前興旺,確保了西域的安定,促進(jìn)了絲綢之路的繁榮,出現(xiàn)了新疆歷史上第二次大發(fā)展高潮。

        五代與兩宋時(shí)期,內(nèi)地先后歷經(jīng)五代十國、北宋與南宋,與兩宋政權(quán)并存的還有遼、西夏和金。新疆地區(qū)先是高昌回鶻國、喀喇汗國、于闐國三足鼎立,后有高昌回鶻國與喀喇汗國兩方對峙,戰(zhàn)亂不休,動(dòng)蕩不止,直到1134年西遼占領(lǐng)新疆。五代十國時(shí)期內(nèi)地政權(quán)忙于爭戰(zhàn),中斷了對西域的統(tǒng)一與治理,唐朝苦心經(jīng)營幾百年的事業(yè)基本喪盡。兩宋政權(quán)本身國力軟弱,對新疆地方政權(quán)的政策比較消極,主要靠懷柔撫綏,基本沒有大的作為。

        蒙古汗國和元朝統(tǒng)治時(shí)期,為了實(shí)現(xiàn)對新疆的有效統(tǒng)治,主要采取“分封制”策略,還采取設(shè)置達(dá)魯花赤、建立行省制度、實(shí)行屯田戍邊、站赤貿(mào)易、提倡民族與宗教平等等政策,使一時(shí)中斷的西域發(fā)展事業(yè)又重新復(fù)蘇起來。但由于元代對西域的開發(fā)治理是在戰(zhàn)爭狀態(tài)下進(jìn)行的,隨著戰(zhàn)爭的勝負(fù),時(shí)斷時(shí)續(xù),缺少一種相對穩(wěn)定的和平環(huán)境,而且新疆地區(qū)內(nèi)部的連續(xù)叛亂,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷遭受┖平?。?/p>

        明朝是有能力和實(shí)力統(tǒng)一新疆的,但由于統(tǒng)治者的消極保守思想,滿足于稱臣納貢,以朝貢交往代替實(shí)際上的政治統(tǒng)治,僅在東疆設(shè)立哈密衛(wèi),始終沒有大規(guī)模派軍入駐西域,新疆的全面統(tǒng)一沒有實(shí)現(xiàn)。明朝的“懷柔”政策,給西域社會(huì)歷史發(fā)展造成了割據(jù)的后果,先后出現(xiàn)了哈密王國、東察合臺(tái)汗國、吐魯番王國、葉爾羌汗國和瓦剌汗國等五個(gè)封建割據(jù)政權(quán),它們之間長期攻伐征戰(zhàn)。

        清代從1696年布防東疆,到1759年徹底平定大小和卓叛亂,歷經(jīng)60多年全面統(tǒng)一新疆。它結(jié)束了從元代中期以來新疆四百多年的分裂割據(jù)局面,使廣大新疆重歸祖國中央政府版圖,這對于鞏固我國統(tǒng)一的多民族國家有著深遠(yuǎn)的意義。清代中前期對新疆地區(qū)的治理主要采取“因俗而治”策略,尊重習(xí)俗與傳統(tǒng),扎薩克制、伯克制與州縣制并行;既允許伊斯蘭教繼續(xù)存在,又采取措施限制其政治經(jīng)濟(jì)特權(quán);冊封爵位,吸收少數(shù)民族上層分子參加地方政權(quán),通過上層人物管理地區(qū);實(shí)行軍府制,設(shè)置伊犁將軍,統(tǒng)轄天山南北,確保中央政令暢通;堅(jiān)持屯墾第一思想,有力推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)大發(fā)展,也拉動(dòng)全疆其他事業(yè)的進(jìn)步。清朝中前期是新疆歷史上的第三次大發(fā)展高潮。

        清代后期,針對鴉片戰(zhàn)爭后中國內(nèi)憂外患的狀況,清政府對新疆地區(qū)主要采取“建省保全”統(tǒng)治策略,面對帝國列強(qiáng)的蠶食侵占和他國的非法侵入,為盡力保全祖國領(lǐng)土,欽命重臣左宗棠武力收復(fù)新疆,廢除軍府制,1884年正式建立新疆省。新疆建省,進(jìn)一步削弱了分裂割據(jù)勢力,實(shí)現(xiàn)新疆政體與全國的統(tǒng)一,有利于維護(hù)祖國的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié);加強(qiáng)了邊防,有利于防御和抵制帝國主義的侵略和顛覆活動(dòng);強(qiáng)化了中央政府對新疆發(fā)展與穩(wěn)定的直接管理,推進(jìn)新疆社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使新疆逐步進(jìn)入近代社會(huì)。盡管之后清政府又力推“新政”,但畢竟王朝進(jìn)入末期,實(shí)力衰退,內(nèi)外交困,最終走向沒落。

        辛亥革命爆發(fā)后,1912年3月新疆巡撫袁大化遵旨承認(rèn)共和,從此新疆進(jìn)入民國時(shí)期。“孤懸塞外”[1]的新疆先后歷經(jīng)楊增新、金樹仁、盛世才等軍閥封建割據(jù)式的獨(dú)裁統(tǒng)治,使新疆處于封閉狀態(tài),與內(nèi)地中原的聯(lián)系被人為地切斷,滋生了民族分裂勢力。1944年9月國民黨政府直接統(tǒng)治新疆后,既采用籠絡(luò)少數(shù)民族上層以牽制其民眾的傳統(tǒng)治疆手法,又實(shí)行強(qiáng)硬專橫的高壓政策。民國時(shí)期,新疆軍閥割據(jù),制度多變,戰(zhàn)亂不休,局勢動(dòng)蕩,發(fā)展低迷。

        經(jīng)中國共產(chǎn)黨的積極工作與努力爭取,1949年9月,新疆和平解放。從此,新疆各族人民擺脫被剝削、被壓迫的地位,隨著新中國的誕生,開始了新疆歷史的新紀(jì)元。建國以來的六十多年,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)心新疆工作,各級黨委、政府積極落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度,在政治上保障新疆各族人民當(dāng)家作主的權(quán)利,把提高人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn),以發(fā)展促穩(wěn)定,以穩(wěn)定促發(fā)展,堅(jiān)決反對民族分裂, 維護(hù)祖國統(tǒng)一,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),新疆各族干部與群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍, 開創(chuàng)了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展、和諧共榮的大好局面,迎來了新疆歷史上的最大發(fā)展高峰。以往任何朝代在新疆的功績,都無法與新中國短短六十多年創(chuàng)造的輝煌成果相提并論。

        二、歷代治理新疆的啟示與借鑒

        通過梳理歷代治理新疆的國策,研究分析新疆歷史上發(fā)展穩(wěn)定狀況,得出如下啟示:

        其一,西域自古歸中華,新疆永遠(yuǎn)屬中國。

        公元前60年,西漢政府在西域中部的烏壘城(今輪臺(tái)縣境內(nèi))設(shè)立西域都護(hù)府,從此,“漢之號令班西域矣”,[2]這是新疆地區(qū)統(tǒng)一于中央政府的顯著標(biāo)志,從此并入中國版圖,正式成為我們統(tǒng)一多民族國家的組成部分。公元74年,東漢重置西域都護(hù)府于龜茲它乾城(今新和縣境內(nèi)),后新設(shè)西域長史,負(fù)責(zé)管轄治理新疆。公元609年,隋朝派軍打敗吐谷渾,進(jìn)駐西域,設(shè)立伊吾等三郡,開始直接管轄新疆東部。唐朝時(shí),唐太宗和武則天先后設(shè)立管轄西域的最高行政與軍事機(jī)構(gòu)——安西都護(hù)府和北庭都護(hù)府。元代采取“分封制”管轄,新疆地區(qū)主要為成吉思汗二子察合臺(tái)、三子窩闊臺(tái)、五子巴而術(shù)阿而忒的斤的皇室領(lǐng)地。明朝政府1406年建立哈密衛(wèi),直接管轄新疆東部地區(qū)。清朝全面統(tǒng)一新疆后,于1762年設(shè)置伊犁將軍,實(shí)行軍府制,管轄包括巴爾喀什湖在內(nèi)的整個(gè)新疆地區(qū)。1884年正式建立新疆省,“新疆”一名,按左宗棠奏議中言,是“他族逼迫,故土新歸”[3],意為原來是中國的領(lǐng)土,被外國入侵者占領(lǐng)后,現(xiàn)在重新又被收復(fù)回來。自此,西域名稱逐漸為新疆一名所替代,新疆和內(nèi)地一樣實(shí)行郡縣制。民國時(shí)期,新疆雖歷經(jīng)三代軍閥和國民黨政府直接統(tǒng)治,但一直是中國的一個(gè)省。1949年新疆和平解放后是新中國的一個(gè)省,1955年改制為新中國的一個(gè)省級自治區(qū)。

        可見,新疆作為祖國領(lǐng)土不可分割的重要組成部分這一歷史趨勢,始終沒有改變。誠如著名維吾爾族學(xué)者包爾漢先生所言:“新疆與祖國的關(guān)系,既不是一般的朝貢與封賜的關(guān)系,也不是一般的暫時(shí)的藩屬關(guān)系,而是表現(xiàn)為長期的不間斷的國家行政權(quán)力在這一地區(qū)的直接行使。”[4]

        其二,新疆宜統(tǒng)不宜分,民族宜合不宜裂;統(tǒng)一對國對民是福,分裂對國對民是禍。

        我國歷代中央政權(quán)對新疆的管轄治理,順應(yīng)了國家統(tǒng)一大勢,有益于新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和安全穩(wěn)定,自然得到各族民眾的支持擁戴和積極配合。比如,東漢時(shí)期的班超,帶領(lǐng)三十六人的小隊(duì)伍,在當(dāng)?shù)馗髯迦罕娭С窒拢樌瓿闪藢μ焐侥下粗T國的收復(fù);唐朝軍隊(duì)進(jìn)入西域時(shí),各族競相歸附;清朝初立時(shí),哈薩克、葉爾羌、哈密等各部族首領(lǐng)自動(dòng)前往朝貢,以示臣屬;新中國建立初期,人民解放軍進(jìn)駐新疆時(shí),各族民眾列隊(duì)幾十里熱情相迎;等等。這些史實(shí),都充分反映了新疆各族人民對中央政府的友好與信任,也反映了各族人民對統(tǒng)一團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展的渴求。千百年來,新疆各民族相互依存,休戚與共,你中有我,我中有你,血肉相連,血脈相通。在新疆多民族共同聚居的格局中,漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族也離不開漢族,各少數(shù)民族之間都相互離不開,共同推動(dòng)了疆域發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

        比較和總結(jié)歷朝歷代治理新疆之得失,以西漢、唐朝、清朝中前期和新中國的國策最為成功,上述四個(gè)時(shí)期,新疆既發(fā)展又穩(wěn)定,民眾生活比較殷實(shí),認(rèn)同意識(shí)不斷增強(qiáng),這與國家統(tǒng)一、政治安定、經(jīng)濟(jì)富裕、文化興盛、軍事強(qiáng)大、民族團(tuán)結(jié)有著密切聯(lián)系。在魏晉南北朝、五代十國時(shí)期,中國處于歷史的大分裂時(shí)期,諸侯林立,國力弱小,新疆就難于統(tǒng)一,造成政權(quán)割據(jù),社會(huì)失序,人民受苦。歷史無數(shù)次證明:國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),新疆則政通人和、人民幸福;國家分裂、民族紛爭,新疆則社會(huì)動(dòng)蕩、人民遭殃。

        其三,屯墾興邊,邊寧疆興;棄墾廢邊,邊亂疆頹。

        歷史上,我國各個(gè)朝代都把屯墾戍邊當(dāng)作開發(fā)新疆、鞏固邊防的一項(xiàng)重要國策。新疆屯墾在國家經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)中的重要作用,是歷代軍事家和政治家所公認(rèn)的。兩千多年前,西漢軍事家趙充國在給漢武帝的奏疏《上屯田便宜十二事奏》中就對其作用和意義,進(jìn)行過十二條概括性總結(jié):(1)有威懾的作用;(2)占領(lǐng)富饒的疆域,以消滅敵人;(3)能繼續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);(4)節(jié)省軍費(fèi);(5)軍隊(duì)換防期間自河湟經(jīng)過漕谷到臨羌可以揚(yáng)我軍威,威懾?cái)橙?;?)屯軍可利用閑暇時(shí)間伐木修繕郵亭;(7)敵人出擊就乘機(jī)消滅它,不出擊就誘使它到無法供給、條件艱苦的地方使其無法生存;(8)因?yàn)闂l件艱苦,沒有千辛萬苦追剿逃敵的必要;(9)對內(nèi)不損害國家,對外不給敵人以可趁之機(jī);(10)不引起內(nèi)地不安全因素的注意;(11)修復(fù)道路橋梁更好的防備西域;(12)節(jié)省內(nèi)地徭役,預(yù)防災(zāi)荒。[5]學(xué)者唐啟宇在《歷代屯墾研究》對其作用,做過極為精辟的總結(jié):屯墾之成效凡有六端:曰守邊,曰破敵,曰資食,曰交通異族,曰辟蠻荒,曰鎮(zhèn)撫異邦。[6]明代思想家李贄說:“屯田是千古之策?!盵7]這是古人對保障新疆和國家長治久安、持續(xù)發(fā)展的歷史思考與實(shí)踐精華。

        新中國建立后,借鑒歷朝治疆經(jīng)驗(yàn),1954年中央人民政府決定在入疆隊(duì)伍的基礎(chǔ)上組建新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),這是對中國二千多年屯墾戍邊經(jīng)驗(yàn)在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展,標(biāo)志著新疆屯墾史翻開了嶄新的一頁?,F(xiàn)今兵團(tuán)的主體是經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)集團(tuán), 其主要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè), 同時(shí)擔(dān)負(fù)著特殊的政治、社會(huì)、軍事職能。鄧小平曾指示說:“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán), 就是現(xiàn)在的農(nóng)墾部隊(duì), 是穩(wěn)定新疆的核心?!盵8]

        新疆發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)已充分證明:凡是國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)搞得好的時(shí)期,新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就快,各族人民得到的實(shí)惠就多;凡是國家分裂、民族團(tuán)結(jié)遭到破壞的時(shí)期,就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩,發(fā)展停滯,各族人民遭殃。新疆今天取得的發(fā)展成就,得益于生活在新疆的各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗,得益于和平、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)政治局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定,是新疆各族人民的共同心愿,是新疆各族人民的福祉所在,也是新疆各族人民群眾的根本利益所在。因此,我們既要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),又要堅(jiān)持走社會(huì)主義道路;既要堅(jiān)持民族區(qū)域自治,又要反對民族分裂獨(dú)立;既要促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),又要維護(hù)祖國統(tǒng)一;既要長久穩(wěn)定,又要跨越發(fā)展。這才是當(dāng)今治理新疆舉措之根本。

        參考文獻(xiàn)

        [1]白振聲.新疆現(xiàn)代政治社會(huì)史略[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,1992.

        [2]漢書?鄭吉傳[M].

        [3]左文襄公奏稿:卷57[M].

        [4]包爾漢.關(guān)于新疆歷史的若干問題[J].民族研究,1979,(1).

        [5](西漢)趙充國.屯田便宜十二事奏[M].

        [6]唐啟宇.歷代屯墾研究[M].上海:上海正中書局,1947.

        [7]李贄.史綱評要(中冊)[M].北京:中華書局,1974.

        [8]中共中央文獻(xiàn)研究室.回憶鄧小平(下)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1998.

        [責(zé)任編輯:王建武]

        猜你喜歡
        新疆
        走進(jìn)新疆
        國畫家(2022年2期)2022-04-13 09:07:46
        在新疆(四首)
        新疆和靜高級中學(xué)簡介
        新疆反恐,暗流與真相
        懷念新疆
        懷念新疆
        今非昔比的新疆“巴扎”
        「一帯一路」の砂漠の要衝——新疆カシュガルを行く
        新疆多怪
        絲綢之路(2014年9期)2015-01-22 04:24:46
        新疆對外開放山峰
        久久青青草原一区网站| 在线看亚洲十八禁网站| 在线亚洲+欧美+日本专区| 蜜桃在线观看视频在线观看| 亚洲一区二区三区偷拍厕所 | 色综合一本| 韩国免费一级a一片在线| 国产亚洲熟妇在线视频| 国产成人精品a视频一区| 欧洲熟妇乱xxxxx大屁股7| 国产精品国产三级国产an| 亚洲国产福利精品一区二区| av毛片在线播放网址| av男人的天堂亚洲综合网| 97在线观看播放| 欧美极品第一页| 免费一区二区三区av| 一区二区三区人妻少妇| 精品免费看国产一区二区| 视频国产精品| 日本一区二区免费看片| 久爱www人成免费网站| 国产真实乱人偷精品人妻| 久久精品国产成人午夜福利| 与最丰满美女老师爱爱视频 | a级毛片无码久久精品免费| 一级呦女专区毛片| 国产一区二区在三区在线观看 | 老太脱裤子让老头玩xxxxx| 亚洲中文字幕无线无码毛片| 亚洲天堂av在线免费看| 综合亚洲伊人午夜网| 少妇寂寞难耐被黑人中出| 91精品在线免费| 日本a级免费大片网站| 帮老师解开蕾丝奶罩吸乳视频| 精品人妻中文av一区二区三区| 福利视频在线一区二区三区 | 水蜜桃在线精品视频网| 久久久受www免费人成| 日韩精品欧美激情亚洲综合|