2010年12月10日,歐盟—印度峰會(huì)在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行,雙方同意2011年春季結(jié)束有關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定的談判,并于2011年舉行的第十二次印歐峰會(huì)上簽署該協(xié)定。但直到2011年11月,雙方仍未簽訂該協(xié)定。歐洲對(duì)外行動(dòng)機(jī)構(gòu)首席運(yùn)營(yíng)官David O'Sullivan 2011年11月表示,“無(wú)論在2012年2月10日印歐峰會(huì)前有任何改變,我都不認(rèn)為我們能夠在那之前簽署自由貿(mào)易協(xié)定”。
2007年,歐盟與印度啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定的談判。歐盟希望借機(jī)打開(kāi)印度市場(chǎng),推動(dòng)銀行業(yè)、電信業(yè)與日常消費(fèi)品工業(yè)在印度發(fā)展、銷售;印度希望其出口商與辦公服務(wù)供貨商進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。目前歐盟是印度最大的出口市場(chǎng),印度則是歐盟的第九大出口市場(chǎng)。2009年雙邊貿(mào)易額為690億歐元,印度21%的出口流向歐盟國(guó)家,14%的進(jìn)口來(lái)自歐盟。歐盟還是印度最大的投資來(lái)源地,2000年以來(lái),歐盟在印投資額累計(jì)200億歐元。
印歐自由貿(mào)易協(xié)定提出開(kāi)放雙方農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng),并放寬針對(duì)服務(wù)業(yè)和投資的限制。另外還包括針對(duì)采購(gòu)規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和透明度的談判條款。盡管有關(guān)原產(chǎn)地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及貿(mào)易便利化等規(guī)則協(xié)商已經(jīng)得到解決,但包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)業(yè)、敏感貨物及農(nóng)業(yè)中的關(guān)鍵問(wèn)題仍然沒(méi)有進(jìn)展。其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題涉及的一個(gè)具體問(wèn)題是印度低價(jià)的仿制藥出口問(wèn)題。印度在2010年5月就印度仿制藥途經(jīng)歐洲國(guó)家被扣押的問(wèn)題在世界貿(mào)易組織啟動(dòng)了爭(zhēng)端解決磋商機(jī)制。此前印度運(yùn)往拉丁美洲和其他國(guó)家的仿制藥在歐盟港口特別是荷蘭遭到扣押的情況反復(fù)出現(xiàn),由此觸發(fā)了此次爭(zhēng)端。過(guò)去幾年中,已發(fā)生十余起扣押案件,均涉及印度著名藥品生產(chǎn)企業(yè)的貨物遭沒(méi)收的情況。印度藥品出口每年約100億美元,且絕大部分是仿制藥。未來(lái)三年,印度政府?dāng)M將出口藥品提高到250億美元。
借印歐自由貿(mào)易談判之機(jī),2011年7月底,印度和歐盟就如何防止仿制藥被扣押達(dá)成一份臨時(shí)和解協(xié)議。印度工商部部長(zhǎng)在一份聲明中表示,經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合的討論之后,印度和歐盟達(dá)成了一份非正式協(xié)議,確認(rèn)了指導(dǎo)歐盟邊境知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的幾項(xiàng)原則。按照此前雙方交換的諒解函規(guī)定,歐盟區(qū)27個(gè)成員國(guó)的海關(guān)當(dāng)局將不再?zèng)]收運(yùn)往第三國(guó)如拉美或者非洲的任何批次的印度藥品。
這個(gè)和解協(xié)議雖然被冠以“臨時(shí)”二字,但對(duì)于將來(lái)簽訂的印歐自由貿(mào)易協(xié)定而言,無(wú)疑是加上了一個(gè)有利于印度一方的注腳。盡管歐盟官員堅(jiān)持不會(huì)限制印度制造仿制藥的權(quán)利,但是根據(jù)泄漏出來(lái)的文本條款,特別是“數(shù)據(jù)排他”條款(data exclusivity),將會(huì)提高印度公司在市場(chǎng)上獲得相關(guān)產(chǎn)品的門檻。多年來(lái),仿制藥和原廠藥效果一樣。但是,在新的條款之下,他們將必須實(shí)行診斷試驗(yàn),將會(huì)花費(fèi)大量資金去復(fù)制原產(chǎn)國(guó)的數(shù)據(jù)。目前印度仿制藥的價(jià)格只有歐美原廠價(jià)格的1/3到1/10,一旦印度無(wú)法生產(chǎn)或產(chǎn)品價(jià)格太高,那么將給發(fā)展中國(guó)家依靠這些藥物治療疾?。ㄈ绨滩 ⒏哐獕?、糖尿病和心臟疾病等)的千百萬(wàn)人士帶來(lái)不利影響。
一直以來(lái),有關(guān)印度的仿制藥與歐美制藥企業(yè)的專利紛爭(zhēng)不斷。印度憑借其在仿制藥上的技術(shù)優(yōu)勢(shì),成為了發(fā)展中國(guó)家的“配藥室”,這極大的影響了發(fā)達(dá)國(guó)家價(jià)格高昂的原廠藥在這些國(guó)家的銷售。另一方面,即使沒(méi)有印度的仿制藥,發(fā)達(dá)國(guó)家也未必能賺取他們預(yù)期的利潤(rùn),許多發(fā)展中國(guó)家的患者可能會(huì)因?yàn)闊o(wú)法支付高昂的原廠藥費(fèi)用而放棄治療,等待死亡。不過(guò)制藥企業(yè)畢竟不是慈善機(jī)構(gòu),如果沒(méi)有巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),他們也會(huì)放棄那些治療重大疾病的藥物的研發(fā)。進(jìn)一步的討論似乎使得這個(gè)問(wèn)題陷入了一個(gè)兩難的悖論。知識(shí)只是產(chǎn)權(quán)的載體,希望最終無(wú)論是印度的仿制藥廠商還是歐洲的原廠藥廠商,都能夠找到一個(gè)利益的平衡點(diǎn),印度的仿制藥可以繼續(xù)生產(chǎn),并以能夠承受的價(jià)格為發(fā)展中國(guó)家的患者所使用。對(duì)于他們而言,規(guī)定了仿制藥貿(mào)易的“印歐自由貿(mào)易協(xié)定”只不過(guò)是一個(gè)副產(chǎn)品而已。(盧寶鋒 )
目前歐盟是印度最大的出口市場(chǎng),印度則是歐盟的第九大出口市場(chǎng)。2009年雙邊貿(mào)易額為690億歐元,印度21%的出口流向歐盟國(guó)家,14%的進(jìn)口來(lái)自歐盟。
電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)2012年1期