| 文 · 本刊記者 齊岳峰

隨著中國(guó)街頭“洋面孔”的不斷增多，人們對(duì)“老外”已不再感到好奇了。有資料顯示，目前在中國(guó)內(nèi)地就業(yè)的外國(guó)人，登記在冊(cè)的已逾十萬(wàn)，這些人主要集中在北京、上海、廣州、深圳等大城市。在國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，此前，北京天津等省市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)措施，力促外國(guó)人來(lái)華就業(yè)。

從馬可波羅到朱利安尼

朱利安尼習(xí)慣性地抬起頭看看窗外陰霾的天氣，如今他已不會(huì)再像剛剛踏上這個(gè)國(guó)家時(shí)習(xí)慣于驚訝了，就像他安于當(dāng)下的衣食住行一樣。

朱利安尼的個(gè)人簡(jiǎn)歷上顯示，在意大利一家知名石油公司工作八年后，他選擇了遙遠(yuǎn)的東方——很久很久以前，他的老鄉(xiāng)，一個(gè)叫馬可波羅的人，也曾如他一般遙望過(guò)同一個(gè)方向。

中國(guó)人的概念中，讓外國(guó)人為自己工作，多少帶了些濃厚的歷史情結(jié)，畢竟，中國(guó)人以為外國(guó)人工作為榮。

自中國(guó)改革開(kāi)放之后，一批像朱利安尼一樣的外國(guó)人開(kāi)始進(jìn)入這片當(dāng)初被全世界視為禁地的國(guó)家。當(dāng)初，他們中相當(dāng)一部分人的頭上，被冠以外國(guó)專家的名義。中國(guó)有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，叫做外國(guó)專家局。曾幾何時(shí)，他們負(fù)責(zé)聘用并管理在華工作的那些外國(guó)專家們——彼時(shí)中國(guó)對(duì)幾乎所有以來(lái)華工作為目的的外國(guó)人都稱為“專家”，相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，這些人的國(guó)籍，大多是中國(guó)北方的鄰國(guó)——俄羅斯（時(shí)稱蘇聯(lián)）。

后來(lái)，“專家們”的國(guó)籍變得愈來(lái)愈豐富。

不過(guò)，據(jù)相關(guān)規(guī)定，中國(guó)目前并不允許企業(yè)直接聘用外國(guó)人為其工作，故此，隨著勞務(wù)市場(chǎng)的相對(duì)放開(kāi)，中國(guó)出現(xiàn)了一批推介外國(guó)人來(lái)華工作的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)首先衍生于原來(lái)的國(guó)有公司，并逐步從國(guó)有公司的范疇發(fā)展為琳瑯滿目的私營(yíng)公司。當(dāng)然，根據(jù)中國(guó)人的行事邏輯，為數(shù)不少的私人公司，其背后都隱隱約約有公立機(jī)構(gòu)的影子，或者說(shuō)，公司的老板、股東、合伙人中，至少某一個(gè)利益攸關(guān)者，在政府或者一些重要的外事機(jī)構(gòu)，有著一定的人脈關(guān)系，這便成為這些公司能夠生存下去的一個(gè)重要理由。

一般情況下，朱利安尼們會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索工作需求信息，這些信息的來(lái)源地近些年越來(lái)越多地集中在中國(guó)。一個(gè)笑話曾經(jīng)這樣描述：人傻、錢多、速來(lái)?？梢圆豢蜌獾卣f(shuō)，眼下的中國(guó)，對(duì)于這些外籍工程師們來(lái)說(shuō)，就適用于這樣的追求。

從房子到孩子

外籍工程師們來(lái)到中國(guó)后，會(huì)通過(guò)專門的中介尋找住宿地點(diǎn)。這些中介公司的雇員們熟悉外籍人士的交往禮儀，并根據(jù)他們的需求，在相應(yīng)地段為其找到租住地，當(dāng)然，租金也不菲。一位業(yè)內(nèi)人士稱，視地段與環(huán)境、配置情況，這些人的房租一般在每月七千到十萬(wàn)人民幣不等。這些錢由他們所服務(wù)的公司支付，或?qū)⒎孔庖怨べY的形式按月發(fā)放，由其自行繳付。

第二，農(nóng)村集體在權(quán)利享有上具有非終極性。農(nóng)村集體雖然對(duì)集體財(cái)產(chǎn)享有獨(dú)立的“集體利益”，但對(duì)該利益并不具有終極性。根據(jù)《物權(quán)法》第59條，集體所有權(quán)由集體成員聯(lián)合起來(lái)以成員集體的名義享有，成員的個(gè)體人格集合成了成員的集體人格，集體成員對(duì)集體利益享有成員權(quán)利。因此，盡管集體所有權(quán)不可分割，但是集體利益最終要?dú)w結(jié)到每個(gè)集體成員，成員個(gè)人才是集體所有權(quán)的終極主體。因此，農(nóng)村集體僅僅是成員權(quán)利伸張的結(jié)果，其背后隱藏的是成員的個(gè)人利益。

當(dāng)初剛剛來(lái)中國(guó)時(shí)，朱利安尼為了在位于北京市西北的上地附近找到合適的住所，不厭其煩地要求房屋中介公司為其找房。最后，中介公司憤怒地在電話里對(duì)朱利安尼的對(duì)接人事經(jīng)理說(shuō)：這老外要的房子，我們不找了！愛(ài)找誰(shuí)找誰(shuí)去吧！

事實(shí)上，對(duì)于老外們來(lái)說(shuō)，房子并不是主要問(wèn)題，問(wèn)題是孩子和老婆。一般來(lái)說(shuō)，大型公司會(huì)允許外籍人士舉家來(lái)華，當(dāng)這些外籍人士來(lái)華工作的同時(shí)，也就意味著他們的妻子孩子也會(huì)隨之而來(lái)。如此，又產(chǎn)生了一個(gè)附加問(wèn)題：孩子上學(xué)。

盡管北京的國(guó)際學(xué)校琳瑯滿目，但質(zhì)地不均，一般外籍學(xué)生的就讀費(fèi)用1年總共要十幾萬(wàn)元，這還是平均水平。例如，公開(kāi)可查的一個(gè)案例是，北京愛(ài)迪國(guó)際學(xué)校的小學(xué)部需要交納報(bào)名費(fèi)88,000，財(cái)產(chǎn)押金1,600，校服費(fèi)1,000，外出參觀費(fèi)1,200，體檢和保險(xiǎn)費(fèi)300，住宿費(fèi)8,000，伙食費(fèi)8,000，校車周末班車4,500，每日班車9,500，鋼琴9,600（一周四次練習(xí)），高爾夫60,000（年卡）課外練習(xí)費(fèi)——以上均為年收費(fèi)，付費(fèi)方式為人民幣。

該校的學(xué)前班則需要收取報(bào)名費(fèi)1,600，學(xué)費(fèi)99,000，財(cái)產(chǎn)押金1,000，外出參觀費(fèi)1,500，體檢及保險(xiǎn)費(fèi)300，周末校車4,500，每日校車9,500，鋼琴教育費(fèi)9,600，付費(fèi)方式為人民幣。

朱利安尼在中國(guó)工作的薪金為每月一萬(wàn)美金，這筆錢用來(lái)支付他的房租及孩子入學(xué)費(fèi)用，并不成問(wèn)題。相較于他的祖國(guó)，中國(guó)的生活顯然更讓他喜歡。在大多數(shù)來(lái)華工作的外籍人士看來(lái)，來(lái)華工作不僅社會(huì)地位高，收入亦大大不菲。當(dāng)然，他們并不否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)低迷讓他們本國(guó)的就業(yè)壓力驟增，而遙遠(yuǎn)的中國(guó)，對(duì)于外籍技術(shù)人員及管理人員的需求，似乎依舊保持了強(qiáng)勁的狀態(tài)。

困惑的愛(ài)

只不過(guò)，一年中將近一半的時(shí)間，朱利安尼需要在中石油的海上鉆井平臺(tái)工作，其工作范圍主要集中在石油勘探咨詢領(lǐng)域。工人們對(duì)于這個(gè)戴著金絲眼鏡、大胡子的外國(guó)人并不熟悉，經(jīng)常只能遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看到他與中方技術(shù)人員及管理人員交談。

與朱利安尼在同一個(gè)公司、但不在一個(gè)鉆井平臺(tái)的伊朗人穆罕默德，已是一天中第七次致電他的中介公司業(yè)務(wù)員了。面對(duì)手機(jī)屏幕上不斷閃爍的來(lái)電顯示，業(yè)務(wù)員顯得頗為抓狂。她不明白為何這個(gè)伊朗人“這么多問(wèn)題？！”從房子到工資再到保險(xiǎn)，林林總總，問(wèn)題不斷襲向業(yè)務(wù)員的耳膜。

不過(guò)，穆罕默德顯然不知道他接下來(lái)將要面臨的事情——由于不被公開(kāi)的原因，他的簽證原籍國(guó)家被中國(guó)相關(guān)部門視為“敏感國(guó)家”，這成為他在華繼續(xù)工作的一個(gè)攔路虎。況且，他的簽證到期了，而他并沒(méi)有預(yù)案，根據(jù)中國(guó)相關(guān)規(guī)定，他必須離開(kāi)這個(gè)國(guó)家。

時(shí)間一天天流逝，面對(duì)穆罕默德的不斷催問(wèn)，中介公司的建議是：他可以先回國(guó)，然后再通過(guò)邀請(qǐng)來(lái)華工作的方式返回中國(guó)?；蛘?，他可以先去香港，這樣，在海關(guān)的記錄里，他就有了出境記錄。

但穆罕默德顯然不能隨心所欲了。盡管中介公司拼命趕時(shí)間為其辦理續(xù)簽手續(xù)，但最終他還是只能先返回伊朗，其中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，將不得不由中介公司承擔(dān)。

根據(jù)一些中介公司的介紹，相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，諸如伊朗、伊拉克等所謂的“敏感國(guó)家”人士，在進(jìn)入中國(guó)工作的過(guò)程中，可能會(huì)面臨被拒簽的命運(yùn)。

中國(guó)是他們的樂(lè)土么？

當(dāng)穆罕默德的提箱被傳入機(jī)場(chǎng)行李通道時(shí)，穆罕默德覺(jué)得，自己似乎僅僅是來(lái)中國(guó)做了一次短途旅行，而不是當(dāng)初設(shè)想的長(zhǎng)期工作。

在向小天的QQ簽名中有如下描述：代辦伊拉克、伊朗、阿富汗等國(guó)來(lái)華商務(wù)邀請(qǐng)函和延期。她稱，以伊朗人為例，辦理一張成人來(lái)華邀請(qǐng)函，在她那里需要1,800元，但有小孩的家庭不能辦。更有甚者，記者咨詢的其他家公司，甚至表示：現(xiàn)在政策比較嚴(yán)，所有伊朗的來(lái)華簽證都不能辦。

其實(shí)，即便是順利來(lái)華工作，穆罕默德們需要面臨的煩惱仍然多多，不僅僅是此前的住房問(wèn)題，困擾他們的還有一個(gè)重要問(wèn)題——社會(huì)保險(xiǎn)。

2011年6月，中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部公布了《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，意見(jiàn)稿規(guī)定，外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)，應(yīng)當(dāng)參加職工類社會(huì)保險(xiǎn)，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。參加社會(huì)保險(xiǎn)的外國(guó)人，符合條件的，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

人社部的規(guī)定更進(jìn)一步解釋道：關(guān)于適用范圍，人社部說(shuō)，目前，來(lái)我國(guó)就業(yè)的外國(guó)人（包括外國(guó)專家，下同）主要有兩種情況：一種是在中國(guó)境內(nèi)依法登記或者注冊(cè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位）直接招用的外國(guó)人；另一類是與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到中國(guó)境內(nèi)依法登記或者注冊(cè)的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱境內(nèi)工作單位）從事相關(guān)工作的外國(guó)人。以上兩種人員都應(yīng)當(dāng)依法辦理就業(yè)手續(xù)并取得相應(yīng)的就業(yè)證件，按照本辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

來(lái)自意大利的安妮一家人就遇到了上述規(guī)定衍生出的麻煩。安妮和她的丈夫認(rèn)為，他們并沒(méi)有期望在中國(guó)頤養(yǎng)天年，意大利才是他們安度晚年的理想之所。故此他們并沒(méi)有必要在中國(guó)繳納所謂的養(yǎng)老保險(xiǎn)——“我們要這個(gè)保險(xiǎn)有什么意義呢？”

況且，即便是繳納了相關(guān)保險(xiǎn)，只要他們不在中國(guó)終老，那么僅從字面意義解釋，他們的保險(xiǎn)金只能作為“為中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)做出的貢獻(xiàn)”而被計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)金的范疇。

安妮說(shuō)：那么我為什么要這么做呢？