文/郝玉華
“上?;な逡?guī)劃”中提出,今后上?;ぐl(fā)展三個重點:化工新材料、新領域精細化工、生產(chǎn)性服務業(yè)。要把這三個產(chǎn)業(yè)做到總產(chǎn)值的50%(現(xiàn)在重化工占70%以上),以這個目標調整產(chǎn)業(yè)結構。爭取在現(xiàn)有的80平方公里化工用地上生產(chǎn)出更多的輕化工產(chǎn)品,爭取單位土地產(chǎn)出率全國第一。
1.產(chǎn)品結構調整指向明確,但新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的主體亟需進一步明確
企業(yè)都知道要依靠科技創(chuàng)新來求生存、求發(fā)展。但創(chuàng)新體制機制還不健全,有的沒有建立??蒲匈M用的投入舍不得,一般提取率在1.5%左右。好的企業(yè)如華誼集團提取率在2%,這與外國化工企業(yè)研發(fā)的積極性相比相差太大。
沒有新產(chǎn)品的結構調整只能做減法,要做加法只能靠加強研發(fā),要有自主知識產(chǎn)權的核心技術,高端化工產(chǎn)品是不能依靠外國技術引進的,但是哪些企業(yè)愿意承擔?
2.產(chǎn)業(yè)結構調整中節(jié)能減排任重道遠,合同能源管理“叫好不叫座”
上海幾年來化工節(jié)能減排取得了很大成效,但對節(jié)能新技術、新設備的推廣應用不是很順利,特別是合同能源管理的推廣上難度很大。至今上海化工行業(yè)僅6家企業(yè)開展合同能源管理,比例實在太少了,“叫好不叫座”。
3.結構調整中有些企業(yè)謀發(fā)展的積極性不高
上海的國有企業(yè)比例高,以前流傳一句話“不上項目等死、上了項目找死”,企業(yè)怕?lián)L險。“十二五”規(guī)劃制定時,要求企業(yè)報項目,但就是報不出多少項目,找項目難、缺技術、缺資金。還要通過安評、環(huán)評,投資回報率等環(huán)節(jié)難。加上企業(yè)領導任期制,現(xiàn)任領導政績考核,許多企業(yè)領導不愿意在研發(fā)上投入太多,不愿意在上項目上投資太多,這會影響自己的政績,造成為后人栽樹乘涼的事積極性不高。
4.該轉移改造的企業(yè)沒有土地和資金支持
上海647家零星化工企業(yè)在“十二五”期間要調整,其中100多家企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)導向,有節(jié)能減排措施,產(chǎn)品有市場,有利潤,應該搬遷到化工園區(qū)發(fā)展,但上海各化工園區(qū)普遍“客滿”,進不去;協(xié)會向政府要求增加5平方公里化工用地,政府表態(tài)1平方公里也不給。那么這647家零星化工企業(yè)只能等死了。這600多家企業(yè)基本上都生產(chǎn)精細化工和化工新材料,是“十二五”上海發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè),但只能等死。
1.著力解決重點新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的主體問題;
2.著力推進技術創(chuàng)新;
3.著力推進節(jié)能減排、加強節(jié)能減排合同能源管理工作;
4.激勵企業(yè)調結構、轉方式的主動性和積極性。