程立勤

(大連市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 交通研究所，遼寧 大連 116011)

0 引言

近年來(lái)，隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，小汽車逐漸進(jìn)入千家萬(wàn)戶，城市機(jī)動(dòng)化水平日益提高，汽車在為人們創(chuàng)造便利生活的同時(shí)，也導(dǎo)致了一系列城市問(wèn)題：尾氣污染、交通擁堵等.為緩解或避免這些問(wèn)題，許多國(guó)家與地區(qū)逐步提倡以“公交優(yōu)先，鼓勵(lì)慢行，限制小汽車發(fā)展”為主旨的綜合交通發(fā)展策略，實(shí)踐證明，這是促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的可行之路［1］.大連主城區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃就是在這種背景下進(jìn)行的，旨在構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通一體化無(wú)縫銜接的安全、便捷、高效、低成本的新型慢行交通體系，以引導(dǎo)市民樹(shù)立全新的出行理念，促進(jìn)大連整體交通系統(tǒng)和諧發(fā)展.

1 慢行交通的內(nèi)涵、特點(diǎn)及規(guī)劃背景

1.1 慢行交通的內(nèi)涵

慢行交通的概念最早見(jiàn)于《上海市城市交通白皮書》［2］，由步行、自行車、助力車三類交通方式構(gòu)成，行駛速度一般不大于15 km/h.雖然慢行交通出行速度較低，但在出行方式選擇中仍占相當(dāng)大的比重.我國(guó)絕大部分城市，慢行方式出行達(dá)到50%以上(如上海占56%，深圳占67%)［3］.同時(shí)，慢行交通往住是出行起終點(diǎn)的必選方式，不可取代，而且慢行交通也是人們戲水攀山、觀光賞景、運(yùn)動(dòng)健身的最佳選擇，因此，慢行交通尤為重要.

1.2 慢行交通的特點(diǎn)

慢行交通的基本特點(diǎn)可歸納如下：

(1)慢行交通是城市交通系統(tǒng)的重要構(gòu)成，在短途出行中具有不可替代的優(yōu)勢(shì).慢行是一種低速高效的出行方式.在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，自行車駐車換乘已成為公交發(fā)展戰(zhàn)略的重要構(gòu)成.伴隨國(guó)內(nèi)公交優(yōu)先戰(zhàn)略推進(jìn)，“慢行+公交”將成為城市一體化交通的重要模式.

(2)慢行交通是可持續(xù)交通系統(tǒng)的首要構(gòu)成，具有節(jié)能、環(huán)保、強(qiáng)身健體作用.按照 Chris Bradshaw(1994)對(duì)綠色交通的等級(jí)劃分，慢行處于最高水平［4］.

(3)慢行交通是弱勢(shì)群體的首要或唯一選擇，具有維護(hù)社會(huì)和諧的作用.慢行交通是城市低收入家庭重要的出行選擇［5］.

1.3 規(guī)劃背景

慢行交通是城市居民出行方式的重要組成，良好的慢行交通系統(tǒng)能夠?yàn)槌鞘泄步煌ㄏ到y(tǒng)提供有效支撐.近幾年，大連市城市交通建設(shè)日漸系統(tǒng)化、精細(xì)化，一系列道路交通項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，為大量增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車創(chuàng)造了良好的行駛空間，但慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)存在一定不足.因此，合理規(guī)劃慢行系統(tǒng)對(duì)打造濱海名城，提升居民生活品質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義.

2 戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃內(nèi)容

2.1 戰(zhàn)略目標(biāo)

大連主城區(qū)慢行交通規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是：形成“安全、公平、便捷、連續(xù)、舒適、優(yōu)美”的出行環(huán)境，使其逐步走向系統(tǒng)化、舒適化和有序化，把大連打造成綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展的和諧浪漫之城、健康魅力之城、人文創(chuàng)新之城、綠色宜人之城.

2.2 慢行交通分區(qū)

根據(jù)慢行交通聚集程度與需求分布、交通條件、土地使用等因素，將大連主城區(qū)慢行系統(tǒng)分為建設(shè)區(qū)慢行、濱水區(qū)慢行和山體公園慢行，具體劃分如圖1.

圖1 大連主城區(qū)慢行交通系統(tǒng)分區(qū)

建設(shè)區(qū)慢行：主要指大連老城區(qū)、旅順老城區(qū)、外圍新建區(qū)等城市主要建設(shè)區(qū)，是市民日常生活的主要區(qū)域，出行目的以工作、公務(wù)、購(gòu)物等為主，出行頻次較高，是慢行系統(tǒng)研究的重點(diǎn)區(qū)域.

濱水區(qū)慢行：主要指城市的濱水區(qū)，包括黃渤海沿岸及各類河流、湖泊沿岸，滿足居民親水觀景、休閑娛樂(lè)等需求.藍(lán)色區(qū)與城市水體關(guān)系緊密，應(yīng)強(qiáng)化與橙色區(qū)的便捷聯(lián)系，方便居民集散.

山體公園慢行：主要指城市的山體、旅游風(fēng)景區(qū)等，包括自然山體、郊野公園和濕地保護(hù)區(qū)等，服務(wù)居民登山、運(yùn)動(dòng)、游覽等需求，規(guī)劃重點(diǎn)為與外部道路交通設(shè)施的有效銜接.

2.3 建設(shè)區(qū)慢行規(guī)劃

建設(shè)區(qū)慢行系統(tǒng)依托城市道路網(wǎng)建設(shè)，主要包括人行道、人行過(guò)街設(shè)施、步行街、自行車道、自行車停車設(shè)施等.規(guī)劃突出慢行系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、安全性及接駁的便捷性.

(1)步行設(shè)施規(guī)劃

①人行道規(guī)劃 人行道一般布置于道路兩側(cè)，服務(wù)于城市居民步行需求.人行通帶寬度一般按以下控制［6］：快速路輔路、主干路不小于3 m，次干路不小于2.5 m，支路不小于1.5 m.

②行人過(guò)街設(shè)施規(guī)劃 從布局形式看，行人過(guò)街設(shè)施分為平面設(shè)施和立體設(shè)施.其中平面過(guò)街具有線路直接、繞行距離短等優(yōu)點(diǎn)，是目前國(guó)內(nèi)外城市過(guò)街設(shè)施的首選;立體過(guò)街設(shè)施主要有人行天橋和人行地道，設(shè)置獨(dú)立，安全性好.

平面過(guò)街設(shè)施規(guī)劃：大連主城區(qū)平面過(guò)街設(shè)施以人行橫道為主，規(guī)劃要保證行人過(guò)街的安全性和便捷性，盡量減少行人過(guò)街對(duì)車輛通行的干擾.其寬度不宜小于3 m，在前后75～100 m處應(yīng)設(shè)置車輛限速、警示及行人指路標(biāo)志.

立體過(guò)街設(shè)施規(guī)劃：在穿越交通量較大的城市干道時(shí)，人行地道和天橋是一種安全的交通組織方式.綜合考慮各方面因素，最終確定主城區(qū)立體過(guò)街設(shè)施123處，規(guī)劃布局見(jiàn)圖2.

圖2 主城區(qū)立體過(guò)街設(shè)施布局

③步行街規(guī)劃 步行街是城市道路系統(tǒng)中確定為專供步行者使用，禁止或限制車輛通行的街道.大連主城區(qū)步行街規(guī)劃結(jié)合既有天津街、南山風(fēng)情街、俄羅斯風(fēng)情街等步行街系統(tǒng)，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展、老城保護(hù)、商業(yè)特色、文化傳承等諸多因素，在旅順老城、西安路商業(yè)區(qū)、生態(tài)科技創(chuàng)新城等地結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置.

④公交銜接規(guī)劃 完善軌道及公交站點(diǎn)周邊行人交通網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置行人過(guò)街通道，縮短步行距離，提高步行系統(tǒng)的舒適性，增強(qiáng)公交吸引力.

(2)自行車設(shè)施規(guī)劃

自行車交通具有低能耗、方便靈活、健身等特點(diǎn)，短距離出行與換乘中具有較大優(yōu)勢(shì).主城區(qū)地勢(shì)相對(duì)平坦的區(qū)域，適當(dāng)發(fā)展自行車交通，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展.

①自行車道規(guī)劃 自行車道一般沿道路兩側(cè)對(duì)稱布設(shè)，位于人行道與機(jī)動(dòng)車道之間.斷面形式見(jiàn)圖3.

圖3 自行車道斷面形式

斷面Ⅰ為自行車道與機(jī)動(dòng)車道、人行道分離布設(shè)，減少自行車與機(jī)動(dòng)車、行人之間的相互干擾，適用于機(jī)動(dòng)車、自行車流量較大的路段.

斷面Ⅱ?yàn)閷⒆孕熊嚨酪先诵械?，設(shè)置于人行道與機(jī)動(dòng)車道之間，與機(jī)動(dòng)車道在不同高度，自行車流與人流之間存在一定干擾，適用于行人、自行車流量相對(duì)較低路段.

斷面Ⅲ為自行車道與機(jī)動(dòng)車道位于同一斷面，機(jī)動(dòng)車流較大時(shí)，會(huì)出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車侵占自行車道現(xiàn)象，導(dǎo)致機(jī)非沖突，存在一定安全隱患，適用于機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車流量較低路段.

②自行車停車設(shè)施規(guī)劃 自行車停車設(shè)施應(yīng)結(jié)合道路、廣場(chǎng)和公共建筑合理布置.在適宜發(fā)展自行車交通的地區(qū)，緊鄰公共交通車站設(shè)置自行車停車設(shè)施，為駐車換乘(B+R)提供良好條件.

2.4 濱水區(qū)慢行規(guī)劃

大連擁有漫長(zhǎng)的海岸線和多條季節(jié)性河流，不僅滋潤(rùn)和裝飾著城市風(fēng)貌，而且為居民活動(dòng)、休憩、游覽提供良好空間，濱海路已成為大連旅游觀光的重要組成部分.

(1)濱海慢行系統(tǒng)

大連濱海慢行系統(tǒng)規(guī)劃著力打造“一主三輔”的濱海觀光慢行廊道，具體如圖4.

圖4 濱海、濱河慢行系統(tǒng)規(guī)劃

一主：即河口至前鹽慢行廊道，途經(jīng)河口灣、星海公園、星海灣、森林動(dòng)物園、老虎灘、東海公園、泉水新區(qū)等.規(guī)劃以步行木棧道建設(shè)為依托，進(jìn)一步完善濱海步行空間.

三輔：即塔河灣至老鐵山慢行廊道、夏家河至空港慢行廊道、大潮口至大黑石慢行廊道.

(2)濱河慢行系統(tǒng)

規(guī)劃依托龍河、春柳河、馬欄河、凌水河、泉水河、自由河等構(gòu)建慢行觀光旅游帶，發(fā)掘水系景觀潛質(zhì)，設(shè)置高品質(zhì)步行空間.濱海濱河慢行示意如圖5.

圖5 濱海、濱河慢行步道示意

2.5 山體公園區(qū)慢行規(guī)劃

(1)山體慢行系統(tǒng)

大連地貌以山地丘陵為主，山體資源豐富.規(guī)劃著力構(gòu)建“一核、兩翼、多片區(qū)”的山體慢行走廊系統(tǒng).“一核”即由西郊國(guó)家森林公園和金龍寺國(guó)家森林公園共同構(gòu)成的中部山體核;“兩翼”即東翼為核心區(qū)山體、西翼為旅順城區(qū)山體;“多片區(qū)”為椒金山、棋盤山、鞍子山、石門山、大黑石山、九頭山、鳳凰山、東雞冠山、老鐵山等.具體如圖6.

圖6 山體慢行系統(tǒng)規(guī)劃

(2)廣場(chǎng)公園慢行系統(tǒng)

大連以廣場(chǎng)眾多而聞名于世，根據(jù)廣場(chǎng)的功能將其分為公共游憩廣場(chǎng)和交通集散廣場(chǎng).其中交通集散廣場(chǎng)有大連火車站南北廣場(chǎng)、大連北站南北廣場(chǎng)、金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)廣場(chǎng)等，重點(diǎn)建設(shè)人車分流系統(tǒng)、交通銜接換乘系統(tǒng);生活游憩廣場(chǎng)有奧林匹克廣場(chǎng)、海軍廣場(chǎng)、中山廣場(chǎng)、勝利廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、星海廣場(chǎng)等，強(qiáng)化廣場(chǎng)步行系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與廣場(chǎng)內(nèi)涵的互動(dòng).

除此之外，大連是一座公園城市，勞動(dòng)公園、星海公園等聞名于世.公園慢行系統(tǒng)主要強(qiáng)調(diào)步行系統(tǒng)與各景點(diǎn)互襯、交融，注重步行與公共交通系統(tǒng)的有效銜接.

3 結(jié)論

目前城市慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)逐漸引起各界關(guān)注，但其規(guī)劃內(nèi)容及技術(shù)手段尚處于摸索階段.大連主城區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃通過(guò)深入剖析大連城市特性，考察國(guó)內(nèi)外著名大城市慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，將主城區(qū)慢行系統(tǒng)分為橙色區(qū)、藍(lán)色區(qū)和綠色區(qū)，針對(duì)各區(qū)自身特點(diǎn)和對(duì)慢行交通建設(shè)的要求，提出了相應(yīng)的對(duì)策，取得了良好效果，拓寬了城市慢行系統(tǒng)研究的新思路，對(duì)加快城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速健康發(fā)展具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義.

［1］余偉，錢科烽，高獎(jiǎng)，等.杭州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)指引［J］.城市交通，2009，7(2)：44-36.

［2］上海市人民政府.上海市城市交通白皮書［M］.上海：上海人民出版社，2002.

［3］云美萍、楊曉光、李盛，等.城市交通［M］.北京：上海人民出版社，2009.

［4］宋新生.城市綠色交通系統(tǒng)研究［D］.武漢：華中科技大學(xué)，2006.

［5］熊文.城市慢行交通規(guī)劃：基于人的空間研究［D］.上海：同濟(jì)大學(xué)，2008.

［6］馮樹(shù)民，李政，張偉.城市人行道設(shè)置寬度研究［J］.哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，40(4)：585-588.