■馬雪松
江西省于2005年步入老齡化社會(huì),老齡化的速度正在加快。根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),江西省65歲及以上老年人口規(guī)模發(fā)展的總體趨勢(shì)是持續(xù)增長的,由2011年的344.72萬人增長到2060年的1094.21萬人,50年間凈增749.49萬人。按60歲及以上人口計(jì),50年間老年人口凈增 846.38萬人,在 2053年將達(dá)到最高值為1391.63萬人。老年人口占總?cè)丝诘谋壤?011年江西省65歲及以上人口比重為7.71%,至2060年達(dá)到峰值為23.65%。按60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤?jì)算,2011年為11.70%,2058年將達(dá)到最高值29.65%,此后略有下降,但預(yù)測(cè)2060年老年人口比重仍有29.60%。老齡化過程對(duì)江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是深刻、全面的。
老齡化進(jìn)程對(duì)江西經(jīng)濟(jì)的影響有正面的也有負(fù)面的,要全面分析,辯證對(duì)待。
1.據(jù)預(yù)測(cè),2015年15~64歲人口比2011年增加59.87萬人,而65歲及以上人口2015年比2011年增加44.16萬人。仍然存在較大就業(yè)壓力,老年人口退休可以為勞動(dòng)年齡人口騰出就業(yè)崗位,對(duì)緩解就業(yè)壓力有一定作用。人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力需求增大。老年人口增多,意味著為老年人口提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員、產(chǎn)品都在增多,就業(yè)崗位需要相應(yīng)增加。
2.農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化。今后20~30年既是江西老齡化加速期,也是江西城市化加速期。由于制度安排和文化等因素,這一時(shí)期大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,不僅實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換,而且大部分人也將實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。同時(shí),留在農(nóng)村的大部分為老年人,他們無力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,無法提高農(nóng)業(yè)科技水平,甚至無力耕種而造成撂荒、減產(chǎn),甚至影響糧食安全。[1]這就必然要求,一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)田適度規(guī)模耕種和經(jīng)營,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)職業(yè)化;二是為農(nóng)服務(wù)社會(huì)化,這將形成農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位和方式的新格局。
3.勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值后逐年減少,將出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺。據(jù)預(yù)測(cè),江西勞動(dòng)年齡人口2026年之前都是凈增加,2026年達(dá)到峰值后逐年減少。到了2038年勞動(dòng)年齡人口下降至3165.77萬人,與2011年的勞動(dòng)年齡人口數(shù)大致持平,此時(shí)江西的社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)為53.13%。從2011年到2038年的18年間,江西處于勞動(dòng)力供給充足階段,有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。江西省2035年社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)達(dá)到50.27%,意味著人口紅利期結(jié)束。同時(shí),2035年江西人口“老少比”高達(dá)97.37%,也就是說,2035年江西省有100個(gè)0~14歲少年兒童,就有97.37個(gè)65歲及以上的老年人,而這個(gè)比例在2060年達(dá)到峰值為146.43%,這個(gè)比例將使江西進(jìn)入較長的一個(gè)缺乏勞動(dòng)力的時(shí)期,會(huì)給江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響,同時(shí)也會(huì)給調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來動(dòng)力。
一般認(rèn)為,一個(gè)國家或地區(qū),如果經(jīng)濟(jì)增長主要依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),那么人口的年齡結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和消費(fèi)水平的影響就較大;如果經(jīng)濟(jì)增長主要依靠技術(shù)密集和資本密集型產(chǎn)業(yè),那么人口的年齡結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和消費(fèi)水平的影響就相對(duì)小些。[2]江西省在今后的二三十年,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍將是主要產(chǎn)業(yè)形態(tài),勞動(dòng)力供給對(duì)經(jīng)濟(jì)變化影響較大,也就是說,在老齡化快速發(fā)展的過程中,消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)展較大變化,并對(duì)江西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。
1.龐大的老年消費(fèi)群體將改變江西省的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。據(jù)預(yù)測(cè),從現(xiàn)在到2060年,江西省65歲及以上老年人口將增加749.48萬人,而在2011年到2044年的第一個(gè)快速增長期,34年間老年人口凈增667.52萬人。數(shù)以百萬計(jì)的老年人營造了一個(gè)龐大的消費(fèi)市場。
2.老齡化加速期的消費(fèi)需求同時(shí)存在抑制與擴(kuò)大兩種效應(yīng)。進(jìn)入老年后,人們對(duì)消費(fèi)的總體需求與退休前將發(fā)生變化。研究發(fā)現(xiàn),老年人口與食品、衣著、文教娛樂、金融服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù)消費(fèi)的關(guān)聯(lián)度要小于其他年齡組人口;與居住、家庭設(shè)備及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通和通訊消費(fèi)的關(guān)聯(lián)度要大于其他年齡人口。[3]這就說明,在老齡化加速期,就江西的消費(fèi)需求來說,抑制與擴(kuò)大兩種效應(yīng)將同時(shí)存在,我們應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo),化解抑制效應(yīng),利用擴(kuò)大效應(yīng),培育老齡產(chǎn)業(yè),細(xì)分老齡產(chǎn)品市場,充分滿足快速老齡化的需要,從而促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
3.老年人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有鮮明特色。在住房方面,現(xiàn)在的老年人既希望離子女住得較近,便于得到子女的看望和照顧,又希望保持晚年的獨(dú)立,要求住房可以小一些,單獨(dú)居住又離子女不遠(yuǎn)。這實(shí)際上為老齡化社會(huì)的住房結(jié)構(gòu)提出了新的要求。在家用、生活設(shè)備方面,希望既安全方便又能做到多功能。比如拐杖,要能夠幫助拄行,行走累了又能打開當(dāng)椅子,同時(shí)還具備報(bào)警、照明等功能。進(jìn)入老年后,對(duì)醫(yī)療、保健產(chǎn)品和服務(wù)的需求肯定明顯增加,這一塊在改變老年人消費(fèi)結(jié)構(gòu)的同時(shí)也改變著社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。隨著年齡的增長、生理的變化,老年人對(duì)食品的需求量減少,但對(duì)食品的要求更加精細(xì),希望食品在補(bǔ)充體能消耗的同時(shí)也滿足保健的功能。老年人在滿足衣食住行基本生活需求以后,還會(huì)有精神慰藉、維權(quán)咨詢方面的消費(fèi)需求。老年人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式、消費(fèi)心理在具有共性的同時(shí),也因?yàn)槟挲g、文化、收入、健康的不同而具有不同的要求和特色。如剛進(jìn)入老年的低齡老人,他們的消費(fèi)可能更傾向健身、旅游、理財(cái)?shù)?文化水平高的老人消費(fèi)可能更傾向讀書、觀影、唱戲、聽歌等;收入高的老人可能更傾向進(jìn)入高檔的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),享受更科學(xué)更細(xì)致的照料等。
1.老年人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將改變今后的市場結(jié)構(gòu)。除了有一個(gè)需求龐大的市場,根據(jù)老年人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),一定會(huì)催生一個(gè)新興的老年產(chǎn)業(yè),催生一個(gè)細(xì)分的產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。
2.有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為老年人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)不少屬于第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),可以創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,可以大量集聚人口,在預(yù)測(cè)期的前10年可以促進(jìn)江西城市化的進(jìn)程,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的市民化。
3.根據(jù)勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。江西在社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)沒有達(dá)到50%之前,可以大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),加大承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度,在預(yù)測(cè)期的前15年充分利用人口紅利帶來的發(fā)展機(jī)遇,為今后應(yīng)對(duì)快速老齡化作好經(jīng)濟(jì)積累。在勞動(dòng)年齡人口開始下降時(shí),就應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步減少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè),逐步增加技術(shù)和資本密集型企業(yè),以科技進(jìn)步應(yīng)對(duì)未來勞動(dòng)力短缺造成的困境。
儲(chǔ)蓄率是指個(gè)人可支配收入總額中儲(chǔ)蓄所占的百分比。生命周期理論已經(jīng)證明,在人的生命過程中儲(chǔ)蓄有從低到高,再從高到低的過程。人們進(jìn)入勞動(dòng)年齡的中后期,一般個(gè)人儲(chǔ)蓄率會(huì)大幅提高,當(dāng)進(jìn)入退休年齡后,儲(chǔ)蓄率會(huì)逐步降低。江西人口老齡化導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率下降的主要原因有:
1.老年人口快速增長。根據(jù)預(yù)測(cè),2011—2044年為江西老年人口快速增長期,34年間65歲以上老年人口增加668萬。這668萬人從高儲(chǔ)蓄逐步進(jìn)入低儲(chǔ)蓄直至無儲(chǔ)蓄。而且,盡管江西連續(xù)7次提高養(yǎng)老金,但2011年全省職工人均月養(yǎng)老金只有1324元,隨著年齡增長,老年人的醫(yī)療、保健等開支還需從儲(chǔ)蓄中提取補(bǔ)充。
2.勞動(dòng)年齡人口減少。根據(jù)預(yù)測(cè),2026年江西勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值3357.03萬人,從2027年開始逐年減少,到預(yù)測(cè)期末的2060年勞動(dòng)年齡人口為2785.55萬人,比2011年減少了377.87萬人;比2026年減少了571.48萬人。勞動(dòng)年齡人口減少571萬,老年人口增長668萬,這一減一增,江西儲(chǔ)蓄率必將大幅降低。
3.社會(huì)養(yǎng)老開支增大。老年人口大量增加,政府用于社會(huì)保障、改善為老服務(wù)設(shè)施、提高為老服務(wù)水平的開支必然大幅增加,從而降低社會(huì)儲(chǔ)蓄水平。
以上幾點(diǎn)表明,進(jìn)入老齡化社會(huì),江西儲(chǔ)蓄率必將大幅降低,儲(chǔ)蓄率的降低勢(shì)必降低投資水平,對(duì)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展將造成不利影響。
1.“四二一”特殊結(jié)構(gòu),造成傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能衰退。由于計(jì)劃生育政策,第一代獨(dú)生子女都已結(jié)婚組建家庭,獨(dú)生子女組建的家庭,一般至少有雙方父母4人,只有一個(gè)孩子,這就是所謂“四二一”特殊結(jié)構(gòu)。這種特殊結(jié)構(gòu),在計(jì)劃生育政策沒有大的調(diào)整之前,還會(huì)一代一代持續(xù)下去。
由于第一代獨(dú)生子女的父母正陸續(xù)進(jìn)入老年,他們和他們的子女均希望有獨(dú)立的生活空間,一般都沒有住在一起。在獨(dú)生子女的父母都還是低齡老人時(shí),就會(huì)產(chǎn)生逢年過節(jié)時(shí)去看望誰的父母的糾結(jié),于是就有了“各看各媽”的新奇現(xiàn)象。隨著第一代獨(dú)生子女父母陸續(xù)進(jìn)入高齡,就會(huì)出現(xiàn)無法居家養(yǎng)老的困局。
2.撫養(yǎng)系數(shù)上升,家庭負(fù)擔(dān)加重。撫養(yǎng)系數(shù)又稱撫養(yǎng)比,撫養(yǎng)系數(shù)又分為少年撫養(yǎng)系數(shù)、老年撫養(yǎng)系數(shù)、社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)3種。少年撫養(yǎng)系數(shù),即0~14歲人口占勞動(dòng)年齡人口的比例;老年撫養(yǎng)系數(shù),即65歲及以上人口占勞動(dòng)年齡人口的比例;社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù),即少年人口與老年人口之和與勞動(dòng)年齡人口的比例。這3種撫養(yǎng)系數(shù)是既有區(qū)別又有聯(lián)系的反映老齡化社會(huì)的重要指數(shù)。
江西老年撫養(yǎng)系數(shù)的變化經(jīng)過了兩個(gè)階段。2011至2026年為緩慢提升階段,這一階段老年人口在增長,勞動(dòng)年齡人口也在增長。2026年勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值后開始逐年減少,而老年人口仍然呈增長態(tài)勢(shì),2027—2044年江西老年撫養(yǎng)系數(shù)進(jìn)入快速增長階段,由2027年的17.04%上升為2044年的33.28%,17年增長了16.24個(gè)百分點(diǎn)。此后江西老年撫養(yǎng)系數(shù)呈波動(dòng)狀上升,預(yù)測(cè)期末的2060年達(dá)到39.28%。
與此同時(shí),社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)也持續(xù)上升,2035年江西社會(huì)撫養(yǎng)系數(shù)達(dá)到50.27%,以后一直攀升到2060年達(dá)66.11%。也就是說,2060年江西100名勞動(dòng)年齡人口將要承擔(dān)66個(gè)兒童和老人的撫養(yǎng)責(zé)任,這對(duì)社會(huì)和家庭無疑都是一種沉重的負(fù)擔(dān)。
3.老少比持續(xù)攀升,人口結(jié)構(gòu)發(fā)生畸變。老少比是指65歲及以上人口與0~14歲人口的比例。一般認(rèn)為,老少比15%為年輕型社會(huì),30%以上為老年型社會(huì),15% ~30%為中年型社會(huì)。根據(jù)預(yù)測(cè),江西省2011年的老少比已達(dá)35.71%,此后就一路攀升,到2036年超過100%,到2060年達(dá)到峰值146.43%。100名少年兒童,面對(duì)146名65歲及以上老人,大部分的家庭就可能出現(xiàn)兩代以上的老年人口,生活照料、精神贍養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等都將給家庭和社會(huì)提出新的挑戰(zhàn)和要求。
江西省人口老齡化的顯著原因就是,一方面0~14歲人口大幅度減少,另一方面65歲及以上人口大幅度增長,兩者結(jié)合加快了江西老齡化進(jìn)程。由于人口結(jié)構(gòu)的變化,老齡化對(duì)教育資源的配置將帶來深刻的影響。
1.對(duì)中小學(xué)教育的影響
0~14歲正是幼兒園和中小學(xué)入學(xué)的年齡。我們根據(jù)預(yù)測(cè),以每10年為一個(gè)統(tǒng)計(jì)時(shí)段,計(jì)算出0~14歲人口的減少情況:2020年比2011年減少45.92萬人;2030年比2021年減少49.72萬人;2040年比2031年減少55.84萬人;2050年比2041年減少25.20萬人;2060年比2051年減少16.38萬人。也就是50年間,0~14歲少年兒童共減少218.03萬人。
我們?cè)俜謩e對(duì)小學(xué)、中學(xué)2010年招生數(shù)和未來預(yù)測(cè)數(shù)進(jìn)行一個(gè)對(duì)比。2010年全省小學(xué)招生數(shù)為74.84萬人,而據(jù)預(yù)測(cè)到2020年全省6歲兒童只有57.25萬人,10年間小學(xué)適齡兒童減少17.59萬人,以后還將持續(xù)減少。這10年間不僅是江西省小學(xué)適齡兒童減少的10年,也是江西城市化加速的10年,這就要求增加城市學(xué)校網(wǎng)點(diǎn),減少農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn),增加農(nóng)村寄宿制學(xué)校,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,從而逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的均衡化。
小學(xué)是這樣,初中、高中的情況也是如此,我們就不一一舉例分析了。教育部門和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的決策者們必須依據(jù)人口預(yù)測(cè)從長計(jì)議,使有限的資源發(fā)揮更大的作用,并以優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量來適應(yīng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
2.對(duì)高等教育的影響
按照目前小學(xué)6歲入學(xué),小學(xué)學(xué)習(xí)6年,初中、高中各3年,18歲應(yīng)該是報(bào)考高等教育的年齡。我們同樣以10年為一個(gè)時(shí)段,根據(jù)預(yù)測(cè)來計(jì)算江西省18歲年齡段人口今后50年的變化。18歲年齡人口2020年比2011年減少7.75萬人,2030年比2021年減少8.31萬人,2040年比2031年增加1.88萬人,2050年比2041年減少2.51萬人,2060年比2051年減少2.08萬人。從2011年到預(yù)測(cè)期末的2060年,江西18歲年齡人口減少15.89萬人。只有2031年到2040年江西省18歲年齡人口增加了1.88萬人,其他時(shí)段都是減少,50年間共減少18.77萬人。
20世紀(jì)90年代江西省高校大規(guī)模擴(kuò)建新校區(qū),大規(guī)模擴(kuò)大招生規(guī)模,為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化作出了貢獻(xiàn),也為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但是,隨著人口老齡化的加速,以及計(jì)劃生育政策的作用等因素,江西省高等教育將面臨新的挑戰(zhàn)。民辦高等教育和一些職業(yè)院校將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),民辦高校和其他中等職業(yè)學(xué)校的招生將會(huì)陷入激烈的競爭中,有些學(xué)??赡茉谶@種競爭中關(guān)門停辦。再往后幾十年,已經(jīng)擴(kuò)大規(guī)模的公辦高校也將面臨招生不充分、資源閑置的困境。這是人口老齡化帶來的新問題,也是我們不得不面對(duì)的難題和挑戰(zhàn)。
3.給教育事業(yè)帶來的機(jī)遇
首先,今后34年間,65歲及以上老年人口將增加668萬,為滿足這些老年人醫(yī)療、保健、心理、護(hù)理、膳食等方面的服務(wù)需要許多專門人才,這對(duì)教育事業(yè)提出了新的要求。我們現(xiàn)在的高等教育和中等職業(yè)教育都還沒有這方面的準(zhǔn)備,即使有準(zhǔn)備也是不充分的。高等院校和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該根據(jù)人口老齡化進(jìn)程及早調(diào)整專業(yè)設(shè)置,開設(shè)為老年人服務(wù)的專門學(xué)科和課程,如老年醫(yī)學(xué)、老年心理、老年護(hù)理、老年膳食、老年社會(huì)工作等,特別是一些已經(jīng)面臨競爭壓力的民辦高校和職業(yè)學(xué)校,瞄準(zhǔn)新的人才需求,另辟蹊徑,或許會(huì)迎來發(fā)展的新機(jī)遇。
其次,老年人口需要老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為,他們需要掌握“養(yǎng)、醫(yī)、樂、為”的新知識(shí)、新技能。這就需要教育部門和機(jī)構(gòu),根據(jù)老年人口的不同需求,開設(shè)老年大學(xué)和培訓(xùn)課程,使老年人自己掌握保健的基本知識(shí)、醫(yī)療的基本常識(shí),對(duì)疾病防患于未然。
1.老年人患病比例升高,年齡越高患病比例越高。患病率是表示個(gè)人或群體健康狀況的重要指標(biāo),研究表明,患病率在不同的年齡組存在明顯差異。老年人隨著年齡增長,生理機(jī)能衰退,抵抗能力下降,患病率明顯高于其他年齡組,且年齡越大患病比例越高。1998年的調(diào)查表明,我國60歲以上老年人兩周患病率為全人群的1.7倍,慢性病患病率為全人群的4.2倍,人均患有2至3種疾病。衛(wèi)生部對(duì)我國12省市抽樣調(diào)查的結(jié)果表明,我國老年人主要患病為高血壓、冠心病、糖尿病、腦卒中、風(fēng)濕病、惡性腫瘤和其他退行性疾病。我國腦卒中患病率自50歲起進(jìn)入較高水平,至老年期呈直線上升趨勢(shì);高血壓患病率自40歲以后到65歲以前,幾乎每隔5年增長一倍;我國冠心病從55歲開始患病率出現(xiàn)上升趨勢(shì),平均患病年齡為男性61歲,女性63歲;我國60歲以上老年人糖尿病患病率為4.12%。[4](P228)
2.老年癡呆增多,護(hù)理壓力增大。因?yàn)樯钏教岣吆歪t(yī)療水平提高,人們的預(yù)期壽命延長,老年癡呆患人增多。老年癡呆是老齡化進(jìn)程中會(huì)越來越突出的疾病,因?yàn)檫^去人均壽命沒有現(xiàn)在長,大多數(shù)人還沒癡呆就結(jié)束了生命,以后人的壽命會(huì)越來越長,人是健康的但大腦機(jī)能卻衰退了,老年癡呆就會(huì)越來越多,這是高齡老人越來越多所必須面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題。老年癡呆目前還無法預(yù)防和有效治療,只要護(hù)理得當(dāng),壽命可以很長,而護(hù)理老年癡呆的社會(huì)成本是相當(dāng)高的。
3.個(gè)人和社會(huì)的醫(yī)療費(fèi)用將大幅增加。人口老齡化將導(dǎo)致老年人口醫(yī)療費(fèi)用大幅增加,一是因?yàn)槔夏耆丝诨鶖?shù)越來越大,醫(yī)療費(fèi)用自然增多;二是年齡越大健康狀況就會(huì)越差,醫(yī)療費(fèi)用自然增多;三是醫(yī)療條件越來越好,延續(xù)生命的技術(shù)越來越好,費(fèi)用也就會(huì)越來越高;四是空巢老人和失能、半失能老人增多,護(hù)理需求和費(fèi)用大幅度上升。
有研究表明,在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格不變的條件下,人口老齡化導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)年遞增率為1.54%,未來15年人口老齡化造成的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)將比目前增加26.4%。[5]
1.養(yǎng)老保障制度碎片化
目前,江西養(yǎng)老保障制度與全國一樣呈碎片化狀態(tài),身份不同,保障方式不同,保障待遇存在較大差異。保障方式城鄉(xiāng)不同,行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位、居民等存在不同的保障制度,享受不同的保障待遇,且待遇差距相差較大。保障制度的碎片化,造成事實(shí)上的不公平,隨著老年人口的不斷增加,這種保障的不公平對(duì)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定會(huì)造成不良影響。
2.城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不高,保障水平較低
江西與全國其他省區(qū)相比,還處于欠發(fā)達(dá)地位,不少地方政府具有強(qiáng)烈的發(fā)展沖動(dòng),為了招商引資,默許甚至公開將企業(yè)不為職工依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的手段。2011年江西省相關(guān)職能部門對(duì)全省工業(yè)園區(qū)的調(diào)查顯示,在養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等保險(xiǎn)中,參保最高的險(xiǎn)種是工傷保險(xiǎn),為36.5%。盡管我們沒有獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比率,但資料顯示,肯定低于36.5%。江西正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵階段,工業(yè)園區(qū)職工有60%以上沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn),給進(jìn)入人口快速老齡化的江西留下了嚴(yán)重的隱患。
3.農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇太低
我們可以計(jì)算江西農(nóng)業(yè)人口的養(yǎng)老金水平。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元,政府補(bǔ)助每人每年30元,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139。以每年繳費(fèi)100元,繳滿15年計(jì),個(gè)人賬戶只有1500元,加上政府補(bǔ)助的每人每年30元,也只有1950元,除以139,每個(gè)月只有14.02元,再加上55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,江西農(nóng)村老人每月能領(lǐng)到的養(yǎng)老金只有69.02元。即使每年按最高標(biāo)準(zhǔn)500元來繳費(fèi),繳滿15年也只有7500元,加上政府補(bǔ)助的每人每年30元,除以139,每月也只有57.19元,加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金后,每月也只有112.19元。這么低的保障待遇,很難使江西農(nóng)村老年人口的幸福晚年得到保障。
1.人口老齡化已經(jīng)并將繼續(xù)推動(dòng)老年科學(xué)發(fā)展
隨著老年人口不斷增多,社會(huì)對(duì)老年科學(xué)提出了更多更新更高的要求,對(duì)老年醫(yī)療、老年保健、老年康復(fù)的科學(xué)研究也在快速發(fā)展。而且,積極老齡化與健康老齡化的理念要求不僅要研究已經(jīng)進(jìn)入老年的醫(yī)療、保健等,還要研究如何預(yù)防衰老、如何健康地進(jìn)入老年。這種研究必將大大促進(jìn)身體科學(xué)、保健科學(xué)、飲食科學(xué)、護(hù)理科學(xué)、康復(fù)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科的發(fā)展。
2.人口老齡化已經(jīng)并將繼續(xù)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步
社會(huì)要適應(yīng)人口快速老齡化的步伐,就必須根據(jù)老年人口的生理、心理變化,創(chuàng)造出為老服務(wù)的產(chǎn)品,如帶有定位功能與110、120聯(lián)網(wǎng)的老年人專用手機(jī);社區(qū)與空巢、失能半失能老人保持無障礙聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)及呼叫門鈴等,這些產(chǎn)品的研發(fā)會(huì)大大推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步。
3.人口老齡化已經(jīng)并將繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展
社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)老年社會(huì)學(xué)、老年心理學(xué)、老年人維權(quán)等學(xué)科提出了新的要求。社會(huì)科學(xué)要不斷研究快速老齡化背景下,人口結(jié)構(gòu)的變化、老年心理的變化、家庭結(jié)構(gòu)的變化,為社會(huì)應(yīng)對(duì)老齡化提出對(duì)策建議,開展咨詢服務(wù)。
4.人口老齡化必將促進(jìn)老年社會(huì)文化發(fā)展
數(shù)量龐大的老年人口,要求發(fā)展老年文學(xué)、老年影視、老年花草養(yǎng)植、老年體育等等,老年社會(huì)文化必將在老齡化社會(huì)得到長足發(fā)展。同時(shí),社會(huì)尊老、敬老、為老服務(wù)的氛圍也會(huì)越來越濃厚,老年文化會(huì)成為社會(huì)文化的重要組成部分。
總之,人口老齡化對(duì)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響,既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇,我們要抓住機(jī)遇,化解矛盾,迎接挑戰(zhàn),將壓力變動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)健康老齡化、積極老齡化、和諧老齡化、幸福老齡化。
[1]張文,徐小琴.城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場一體化的結(jié)構(gòu)性因素分析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2010,(5).
[2]謝增清.人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2011,(18).
[3]于瀟,孫猛.中國人口老齡化對(duì)消費(fèi)的影響研究[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2012,(1).
[4]姜向群.老年社會(huì)保障制度——?dú)v史與變革[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2005.
[5]仇雨臨.人口老齡化對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的挑戰(zhàn)及對(duì)策思考[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005,(1).