○ 章 濤 孫 鶴 潘明善

（云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）

糧食問題是關系到國計民生的戰(zhàn)略問題，糧食問題的主要調(diào)控機制是以市場為主體，所以研究糧食市場的互動關系就顯得尤為必要。在經(jīng)濟全球化的今天，中國國內(nèi)的糧食市場與國際糧食市場的關系越來越緊密，國內(nèi)糧食市場在受到國際糧食市場的影響下，同樣也影響著國際糧食市場的變動和發(fā)展。因此，需要對國際糧食市場與國內(nèi)糧食市場的互動關系進行研究。本文主要以糧食的市場供求模型為基本理論，對在自由貿(mào)易條件下、關稅條件下和配額管制條件下的國際與國內(nèi)糧食市場的相互影響進行局部均衡分析，明確了各參與主體的利益得失以及整體的經(jīng)濟福利變動情況，為國際糧食市場和國內(nèi)糧食市場的互動關系的實證研究做了理論鋪墊。

一、糧食市場的供求模型及傳導機制分析

1、糧食市場的供求模型

根據(jù)局部均衡理論，在糧食的供給和需求之間存在著供求平衡關系，形成了糧食市場的供求模型。糧食的需求是指消費者在一定時期內(nèi)，在各種可能的價格水平下，愿意并且能夠購買的糧食的數(shù)量。糧食的供給是指生產(chǎn)者在一定時期內(nèi)，在各種可能的價格水平下，愿意并且能夠生產(chǎn)的糧食的數(shù)量。糧食的需求曲線是一條向右下方傾斜的曲線，需求量隨著價格的不斷升高而減少。糧食的供給曲線是一條向右上方傾斜的曲線，供給量隨著價格的不斷升高而增加。供給曲線和需求曲線在市場中會達到一個均衡的狀態(tài)。供求模型是關于價格和產(chǎn)量變動關系的模型。國內(nèi)外糧食市場的供求均衡模型是通過糧食的價格和進出口量反映出來的。當國際糧食供給充足時，國際糧食價格低于國內(nèi)糧食價格，這樣有利于通過進口來調(diào)節(jié)國內(nèi)的需求；國內(nèi)糧食在供給充足的情況下，也可以通過出口來影響國際糧食價格，進而影響到國際糧食的供給和需求狀況。糧食供求的局部均衡模型如圖1所示。

圖1中Qs為糧食市場的供給曲線，Qd為糧食市場的需求曲線，均衡價格P0和均衡供求量Q0分別表示糧食市場在國際糧食市場的影響下達到均衡后的價格和供求量。

2、自由貿(mào)易條件下國際、國內(nèi)糧食市場的傳導機制分析

假設中國糧食市場在國際大環(huán)境下滿足完全自由市場的條件，且中國的糧食進出口不足以主宰國際糧食市場的供給量和價格變動或者中國的糧食進出口量的改變不會對世界的糧食進出口總量造成嚴重而明顯的影響，價格波動不會受到中國糧食進出口量的絕對的影響的條件下，得到自由貿(mào)易條件下糧食市場的供求均衡模型，如圖2所示。

圖1 糧食供求局部均衡圖

圖2中P0為糧食需求曲線D和糧食供給曲線S在封閉的市場條件下的均衡價格，即在沒有進出口的條件下中國糧食的完全靠自給自足時的均衡價格，均衡點為E點，OQ0為封閉市場的均衡供給量。在自由貿(mào)易條件下，我國面臨著一條完全彈性的世界糧食供給曲線Sw，國際糧食市場的價格是Pw。此時，國內(nèi)的糧食需求量是OQ1，而國內(nèi)的糧食供給量是OQ2，則存在著糧食量為Q1Q2的需求缺口。由于國際市場糧食供給是充足的，且國際糧食市場的價格比較低，在這種情況下，國際糧食會通過本國糧食進口直接流入國內(nèi)以彌補國內(nèi)糧食市場的供給缺口。從而使國內(nèi)的糧食供給和需求達到一個平衡。

3、關稅條件下國際、國內(nèi)糧食市場的傳導機制分析

為了彌補自由貿(mào)易條件的不足，增加國家的財政收入，保護國內(nèi)市場的穩(wěn)定，我國對進出口的糧食征收一定的關稅，以協(xié)調(diào)中國糧食市場與國際糧食市場的關系。我們假設中國是糧食貿(mào)易小國，通過局部均衡原理對在關稅條件下的中國糧食市場與世界糧食市場的關系進行分析。我們得到局部均衡模型，如圖3所示。

圖3中橫軸為糧食的數(shù)量，縱軸代表糧食價格。曲線S和曲線D是分別代表國內(nèi)商品的供求曲線，E點為國內(nèi)封閉市場的情況下中國糧食供求的均衡點。在自由貿(mào)易條件下，國際糧食市場為一條完全彈性的供給曲線Sw，國際市場價格是Pw，國內(nèi)的需求量為OQ1，但是國內(nèi)的供給量為OQ2，國內(nèi)糧食供給出現(xiàn)缺口，即Q2Q1的糧食數(shù)量，這部分缺口必須要從國外進口一部分糧食以滿足國內(nèi)的糧食供給。現(xiàn)在國內(nèi)對進口糧食增收一定的從量關稅，每單位增收t數(shù)額的關稅。由于關稅是一種間接稅，其最終都會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，在貿(mào)易小國的假設下，我們是世界糧食價格的接受者，沒有世界糧食市場定價權，因此，在增收關稅以后，不會影響到國際糧食市場的價格，這樣國內(nèi)在增收關稅以后的價格正好等于自由貿(mào)易市場條件下的價格Pw和關稅額之和，如圖國內(nèi)糧食市場價格由原來的Pw變?yōu)镻w+t。糧食的進口量也在減少了Q4Q1。

圖2 自由貿(mào)易條件下糧食供求局部均衡圖

圖3 關稅條件下糧食供求局部均衡圖

在關稅條件下，國內(nèi)對糧食市場征收關稅后的經(jīng)濟效應表現(xiàn)在以下幾個方面：一是消費效應方面。征收關稅以后，消費者經(jīng)濟福利損失，由于價格的上漲，直接導致國內(nèi)糧食的消費量減少Q(mào)4Q1，消費者剩余減少了a+b+c+d的面積。二是生產(chǎn)效應方面。關稅保護了生產(chǎn)者的經(jīng)濟利益，引起了生產(chǎn)者經(jīng)濟福利增加，在Pw+t價格水平下，國內(nèi)生產(chǎn)的糧食增加了Q2Q3的數(shù)量。生產(chǎn)者剩余增加了a的面積。三是收入效應方面。國家對糧食征收關稅后造成國內(nèi)的財政收入增加，政府取得的直接關稅收入為c的面積，這部分為政府經(jīng)濟福利增加。在以上三種經(jīng)濟效應下，我們可以算出國家整體經(jīng)濟福利得失。在關稅條件下，生產(chǎn)者、消費者和政府的利益得失綜合在一起為：消費者剩余減少a+b+c+d，生產(chǎn)者剩余增加a，政府收入增加d，這經(jīng)濟福利凈損失為b+d，這一部分的無謂損失b+d可以認為是國家實行關稅保護的成本，造成這部分損失的原因是：國內(nèi)價格的提高使國內(nèi)的生產(chǎn)者愿意在更高的價格下提供更多的糧食產(chǎn)量，這就造成和國外生產(chǎn)者的高效率相比國內(nèi)的資源利用低效率的損失。d的面積代表價格的提高和糧食供給量的減少造成國內(nèi)消費者剩余的凈損失。因此，在關稅貿(mào)易的情況下，經(jīng)濟福利凈損失為b與d的面積之和。

4、配額條件下國際、國內(nèi)糧食市場的傳導機制分析

我們依然按照小國的均衡模型來討論，即假設該進口國是一個糧食貿(mào)易小國，沒有國際糧食市場價格的話語權。為了保護國內(nèi)糧食市場，我國采取了配額管制的貿(mào)易手段，限制糧食進口的數(shù)量。在這一政策的影響下，中國的糧食市場和國際的糧食市場的關系主要通過局部均衡模型表現(xiàn)，如圖4所示。

圖4 配額管制條件下糧食供求局部均衡圖

圖4中的曲線S和曲線D分別代表了國內(nèi)糧食的供給曲線和需求曲線。在自由貿(mào)易條件下，國際糧食市場為一條完全彈性的供給曲線Sw，該國的國內(nèi)供給量為Q1，國內(nèi)的需求量為Q2，存在供求缺口Q1Q2，這一部分用進口補充，則國內(nèi)糧食進口量為Q1Q2。當該國政府確定糧食市場的進口配額為Q3Q4時，國內(nèi)糧食市場的價格上升為P1，國內(nèi)供求平衡點變?yōu)锽點。

在國內(nèi)實行進口配額政策以后，各個主體利益發(fā)生了變化，生產(chǎn)者剩余增加了a的面積，消費者剩余減少了a+b+c+d的面積，進口商的配額利潤增加了c的面積，國家在國際貿(mào)易上少進口了Q4Q1+Q2Q3的量，國際收支得到了改善。但是從整體的經(jīng)濟福利來看，經(jīng)濟福利損失了b+d的面積，分別為生產(chǎn)和消費損失的結果。

二、結論和政策建議

首先，在自由貿(mào)易條件下，中國糧食市場和世界糧食市場的關聯(lián)度是最高的，中國的經(jīng)濟福利也會達到一個理想的水平，社會分工會得到進一步的調(diào)整和優(yōu)化，世界糧食市場會得到很大的優(yōu)勢發(fā)展。因此，我們應該進一步開放國內(nèi)糧食市場，堅持走自由貿(mào)易的市場化道路，加強與國際糧食市場的聯(lián)動，走以市場調(diào)節(jié)為主、國家宏觀調(diào)控為輔的糧食貿(mào)易體制。自由貿(mào)易條件下的經(jīng)濟福利是最大的，然而我國政府始終把保證糧食的充足供給作為重要目標，從而使中國政府糧食貿(mào)易中出現(xiàn)了過度管制的局面，這樣就會出現(xiàn)中國糧食應對世界糧食市場的變故緩慢，造成經(jīng)濟的損失。面對中國的外匯儲備形式和世界的糧食貿(mào)易發(fā)展趨勢中國有能力來實現(xiàn)更大程度上的自由貿(mào)易政策，政策逐漸轉(zhuǎn)向市場導向性，使市場調(diào)節(jié)成為一種主動的行為，減少市場反應的時間和成本，這樣對中國經(jīng)濟的發(fā)展作用將是巨大的。

其次，在關稅條件下，小國的糧食貿(mào)易會出現(xiàn)經(jīng)濟福利的凈損失，而大國由于擁有糧食價格的競價權，可以通過影響國際糧食價格來增加本國的福利，由于進出口造成的經(jīng)濟福利損失，甚至在合理的政策調(diào)解下，可以實現(xiàn)經(jīng)濟福利的增加。隨著中國在國際糧食市場上的影響力的提升，在大國效應上正逐步體現(xiàn)出來。中國連續(xù)多年增產(chǎn)的情況下，為了緩和世界糧食市場的糧食供需壓力，我國一度取消小麥、大米、大豆糧食產(chǎn)品3%～8%的暫定關稅，鼓勵自由貿(mào)易、刺激出口，從而進一步搞活糧食流通體系，完善農(nóng)產(chǎn)品定價機制，對于農(nóng)民以及糧食生產(chǎn)廠商均屬利好。這反映出中國在世界糧食市場的貿(mào)易上扮演著越來越重要的角色，國際國內(nèi)糧食市場的關系在逐漸的加強。因此，對于糧食市場在關稅條件下的對外貿(mào)易政策，我們因該走逐漸減少農(nóng)產(chǎn)品關稅，對不同的品種的農(nóng)產(chǎn)品實行合理的差別關稅稅率政策，保護國內(nèi)弱勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過關稅來調(diào)整中國糧食出口的轉(zhuǎn)型，發(fā)揮糧食原產(chǎn)品與一級乃至多級產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，培養(yǎng)糧食出口向品牌戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。要更好地實行關稅的調(diào)節(jié)作用，還要進一步把握關稅的適度、適時和有序的原則。提高糧食進出口關稅調(diào)控的有效性，保障中國對外貿(mào)易的平穩(wěn)快速發(fā)展。

再次，在配額管制條件下，伴隨經(jīng)濟福利的損失，中國可能會通過配額管制來改善糧食貿(mào)易環(huán)境，培養(yǎng)壯大國有糧食企業(yè)的世界競爭能力，保護本國的利益。因此，充分發(fā)揮好進口配額管制對貿(mào)易的調(diào)節(jié)作用，對于配額管理體制實行改革，保證配額分配的合理和有效性，通過配額來調(diào)節(jié)中國國內(nèi)糧食市場的供需平衡，為中國的國際糧食貿(mào)易企業(yè)在世界糧食貿(mào)易中的主導作用的形成起到支持作用。

最后，建立健全糧食進出口貿(mào)易的法律法規(guī)建設，保障進出口貿(mào)易的合法性與合理性。建立糧食貿(mào)易的多層次協(xié)調(diào)機制，保障市場、政府關稅控制和政府配額管制的作用的科學性。

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