□歐陽(yáng)敏靈（中共佛山市委黨校 政法教研部，廣東 佛山528300）

《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》已于2011年6月1日起正式施行，從此告別了昔日非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依借知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的局面。我們要運(yùn)用它，開(kāi)展對(duì)廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體申遺和保護(hù)。

幾千年的大浪淘沙，遺留下來(lái)的文化是歷史長(zhǎng)河中的金子。廣佛肇人民幾千年來(lái)在地域毗鄰、氣候節(jié)令相同的歷史長(zhǎng)河中繁衍生息，沉淀了深厚的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些都是廣佛肇人民共同擁有的資源和財(cái)富。挖掘、搶救、傳承和保護(hù)這片熱土上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是現(xiàn)代廣佛肇人民共同的神圣使命，也是實(shí)現(xiàn)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈崛起、推進(jìn)廣佛肇經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的重要措施。

一、廣佛肇文化同源，一衣帶水，一脈相承

廣佛肇人民同為廣府民系，文化同源，血脈相承。追溯歷史的源流，歷史記住了一個(gè)地方叫封開(kāi),那就是當(dāng)年的廣信之地。歷代皇朝為加強(qiáng)中央對(duì)嶺南的控制，嶺南的政治文化中心一直都在西江流域廣信一帶擺動(dòng)。歷史上，作為嶺南政治文化中心的粵都府，就是沿西江廣佛肇段流域從遠(yuǎn)古走來(lái)，從始建地肇慶封開(kāi)，途經(jīng)佛山，幾經(jīng)遷徙，最后移遷到廣州番禺。在封開(kāi)至番禺這片廣佛肇互相毗鄰的土地上，流傳著許多相似的習(xí)俗、沉淀著許多相同的文化，亟待進(jìn)行整體挖掘、搶救、傳承和保護(hù)。

二、廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體申遺和保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體申遺和保護(hù)喜憂參半

目前，廣佛肇三地各自的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申遺取得一定成效，廣繡、戲服、牙雕、廣州玉雕、黃沙獅子、廣東醒獅、肇慶端硯，石灣陶塑技藝、剪紙、佛山獅頭、龍舟說(shuō)唱、佛山木版年畫(huà)等納入了國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中黃沙獅子、廣東醒獅是廣州和佛山同時(shí)申遺的項(xiàng)目，標(biāo)志著廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共同申遺和保護(hù)走出破冰第一步。

然而，廣佛肇三地雖然都各自成功申報(bào)了一些“非遺”項(xiàng)目，但聯(lián)合整體申遺和保護(hù)項(xiàng)目仍處空白，而且廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體保護(hù)存在專(zhuān)業(yè)人才匱乏、保護(hù)經(jīng)費(fèi)欠缺、省市縣級(jí)名錄體系不夠完備、普查工作不夠深入、傳承人狀況堪憂等諸多問(wèn)題。依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)正在不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性實(shí)物和資料得不到妥善保護(hù)。

（二）廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體申遺和保護(hù)措施缺失

目前，廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)部門(mén)各自為政，缺乏整體申遺和保護(hù)意識(shí)，對(duì)整體申遺和保護(hù)依然未有日程表和相關(guān)規(guī)劃措施，有些項(xiàng)目割裂申遺，有些項(xiàng)目重復(fù)申遺，有些項(xiàng)目甚至搶注申遺，浪費(fèi)了很多人力財(cái)力和非遺資源，不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

三、造成廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體申遺和保護(hù)滯后的主要成因分析

（一）經(jīng)費(fèi)短缺和人才匱乏是制約非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作發(fā)展的主要因素

政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確責(zé)任、形成合力、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效，這是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作原則。但一些基層政府重視程度不足，經(jīng)費(fèi)欠缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入很少，造成開(kāi)發(fā)非遺項(xiàng)目的資金嚴(yán)重短缺。在一些地方，對(duì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的補(bǔ)貼至今都沒(méi)有兌現(xiàn)。同時(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保護(hù)人才匱乏，隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，缺乏跨城開(kāi)發(fā)、整體保護(hù)的思路和行動(dòng)。

（二）相關(guān)部門(mén)對(duì)整體申遺和保護(hù)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)和共識(shí)

廣佛肇歷史悠久，擁有很多不可分割的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些都是歷史的見(jiàn)證和廣府文化的沉淀，蘊(yùn)含著廣佛肇族群特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力和文化意識(shí)，體現(xiàn)著人民的生命力和創(chuàng)造力，完整地將這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共同申遺具有極其重要的意義。然而，目前廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)各自為政，沒(méi)有協(xié)調(diào)和規(guī)劃整體申遺和保護(hù)措施，其主要原因是相關(guān)部門(mén)對(duì)整體申遺和保護(hù)未達(dá)成共識(shí)，欠缺一種超前獨(dú)到的可持續(xù)性發(fā)展眼光，未能充分認(rèn)識(shí)到廣佛肇地域上隱藏著大量的大型非遺項(xiàng)目，而且有些非遺項(xiàng)目是不可割裂、千絲萬(wàn)縷、有機(jī)聯(lián)系的。

四、廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體申遺和保護(hù)創(chuàng)新的對(duì)策建議

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作要敢于創(chuàng)新，要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，勇于探索，突出特色。筆者認(rèn)為實(shí)施廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體申遺和保護(hù)有下列途徑：

（一）廣佛肇三地政府部門(mén)要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申遺和保護(hù)的資金投入

廣佛肇三地政府要增大扶持非遺項(xiàng)目的決心，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)扶持政策，要逐步細(xì)化和落實(shí)。為進(jìn)一步加大對(duì)這些寶貴的民族傳統(tǒng)“精神寶藏”的保護(hù)力度，三地政府部門(mén)應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和透視力，在可持續(xù)發(fā)展的理念下統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，多渠道籌集資金，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，經(jīng)常舉辦具有獨(dú)特魅力的民間傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)會(huì)，表演豐富多彩的民俗風(fēng)情傳統(tǒng)歌舞，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在活動(dòng)中得以傳承和展示。

（二）遴選三地具有共同特質(zhì)的非遺項(xiàng)目共同保護(hù)和申遺

1、成立廣佛肇申遺工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)整體申遺工作

要盡快成立廣佛肇申遺工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家顧問(wèn)組，啟動(dòng)申遺工作，開(kāi)展三地相似非遺項(xiàng)目的遴選，整合，范圍確定，加強(qiáng)西江廣佛肇沿線歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，對(duì)沿線的文物點(diǎn)要做好摸底、調(diào)查工作，解決存在問(wèn)題，保護(hù)修繕廣佛肇三地多個(gè)歷史時(shí)期的宗教寺廟，古城址、驛站、遺址，將沿途文物和原生態(tài)村落納入整體申遺預(yù)備名單，加大對(duì)這些寶貴的民族傳統(tǒng)“精神寶藏”的保護(hù)力度。

2、建立廣佛肇非遺技藝館和廣佛肇非遺網(wǎng)站

傳統(tǒng)技藝類(lèi)成果是智力創(chuàng)造的積累、技巧的改良和藝術(shù)的展現(xiàn)。盡快建立廣佛肇非遺技藝館，將廣佛肇三地的釀造技藝、傳統(tǒng)制作技藝、燒制技藝集合在同一館中展示和保護(hù)。經(jīng)?；e辦廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展系列活動(dòng)，推動(dòng)廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝傳承和保護(hù)，增強(qiáng)廣佛肇人民對(duì)本土文化的認(rèn)同感。

同時(shí)，要建立廣佛肇非聯(lián)合物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，展示、傳播中國(guó)和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；展示、傳播廣佛肇深厚豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源；提供廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的信息交流；凝聚廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐的觀念和理論共識(shí)，并充分調(diào)動(dòng)和利用全社會(huì)的學(xué)術(shù)、經(jīng)濟(jì)、輿論資源及社會(huì)公眾的參與，以促進(jìn)廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的全面和健康開(kāi)展。

（三）開(kāi)發(fā)“粵都府”非遺文化長(zhǎng)廊整體申遺保護(hù)

當(dāng)年作為嶺南政治文化中心的粵都府，就是沿西江廣佛肇段流域從肇慶封開(kāi)，途經(jīng)佛山，最后遷至廣州番禺?！盎浂几狈沁z文化長(zhǎng)廊的開(kāi)發(fā)走向可據(jù)歷史的遺跡，沿廣佛肇西江段（小西江）兩岸尋找沿江的古村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)和文物點(diǎn)，串連成一條生態(tài)長(zhǎng)廊，將沿途三地那些與粵都府有關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)合起來(lái)，以“粵都府非遺文化長(zhǎng)廊”命名，整體申報(bào)省級(jí)或國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)這些珍貴的歷史文化資源整體申遺和整體保護(hù)，共同歸屬于廣佛肇人民、并將“粵都府”非遺文化長(zhǎng)廊打造為優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游線路。

（四）依法對(duì)廣佛肇農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體申遺和保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)源和發(fā)展都來(lái)自民間，而作為千年農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)而言，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與農(nóng)村聯(lián)系緊密且源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。農(nóng)村地區(qū)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要發(fā)生地，是承載和傳衍非物質(zhì)文化的空間。幾千年來(lái)，以農(nóng)耕方式為主的廣佛肇地區(qū)由于節(jié)令氣候相同，農(nóng)、林、漁、畜的生產(chǎn)養(yǎng)殖方式和方法相同相通，沉淀積累了豐富且同質(zhì)的農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。因此，應(yīng)對(duì)廣佛肇農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體申報(bào)省級(jí)或國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓這些由廣佛肇先輩世代流傳下來(lái)的寶貴資源得到傳承和保護(hù)，并讓人民實(shí)現(xiàn)資源共享。

非遺的保護(hù)與傳承是一個(gè)巨大的課題，廣佛肇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)任重道遠(yuǎn)。廣佛肇三地的旅游資源豐富，互補(bǔ)性強(qiáng)，可以利用共同的文化積淀，打造廣佛肇旅游品牌。三地實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體保護(hù)和申遺，將產(chǎn)生更大的輻射力和影響力，有力推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)圈、生活圈、生態(tài)圈協(xié)同發(fā)展的幸福廣佛肇進(jìn)程。

[1]珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）[N].人民日?qǐng)?bào)，2009—01—08.

[2]談錦釗.加快廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的對(duì)策研究[J].城市觀察,2009，（1）.

[3]譚天.“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護(hù)的三個(gè)層次［J］.美術(shù)學(xué)報(bào),2009，（3）.

[4]王毓瑚.關(guān)于整理祖國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)遺產(chǎn)問(wèn)題的初步意見(jiàn)[A].王毓瑚論文集[C].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社, 2005.