吳立濤 （江蘇省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心 江蘇南京210008）

江蘇省科技企業(yè)孵化器發(fā)展簡析

吳立濤 （江蘇省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心 江蘇南京210008）

科技企業(yè)孵化器是科技成果轉化及產業(yè)化的重要載體，是連接知識創(chuàng)新和高新技術產業(yè)的重要紐帶。對江蘇省科技企業(yè)孵化器發(fā)展現狀進行了總結，分析了面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了進一步發(fā)展的對策與建議。

科技企業(yè) 孵化器 江蘇省

1 現狀

科技企業(yè)孵化器是科技成果轉化及產業(yè)化的重要載體，是連接知識創(chuàng)新和高新技術產業(yè)的重要紐帶，是孵化科技企業(yè)和培育科技企業(yè)家的搖籃。2011年是“十二五”的開局之年，在省委省政府的正確領導與科學部署下，在省科技廳的整體規(guī)劃和扶持引導下，江蘇省科技企業(yè)孵化器高質量、高水平、健康全面發(fā)展，在建設規(guī)模上實現了大的跨越，在建立創(chuàng)新機制、培育新興產業(yè)、促進區(qū)域經濟發(fā)展等方面取得了明顯成效。截至2011年底，全省已擁有各類科技企業(yè)孵化器349家；其中國家級孵化器84家（包括國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心68家；國家級大學科技園11家；國家級軟件園5家），省級孵化器199家；全省孵化器總數、省級和國家級孵化器數量均居全國第一。孵化總面積超過1 900 m2，在孵科技企業(yè)突破20 000家；全省地區(qū)縣（區(qū)）科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設覆蓋率已達100%。專業(yè)性孵化器建設進一步擴大，滿足全省高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展服務需求的專業(yè)孵化器達近50余家，全省孵化器在數量、質量、種類以及服務功能、孵化效果、產業(yè)升級等方面實現了全面突破與提高，已初步形成具有江蘇特色的科技企業(yè)孵化器建設與發(fā)展模式。

2 面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

科技部在貫徹推進創(chuàng)新型國家建設發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，明確把發(fā)展孵化器事業(yè)作為建設技術創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和中介服務體系的重要內容，要求把孵化器從專項工作提升到國家層面，形成地方科技創(chuàng)新工作與國家技術創(chuàng)新工程建設互補，并且在科技創(chuàng)新人才推進計劃中明確要求，把孵化器等人才培育基地作為扶植技術創(chuàng)新和培育高層次科技創(chuàng)業(yè)人才的重要載體。省委省政府就實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、推進科技創(chuàng)新工程、加快建設創(chuàng)新型省份提出總體要求：“統籌推進科技創(chuàng)業(yè)園和科技產業(yè)園建設。充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，引導相關高校集成創(chuàng)新資源，扎實推進大學科技園建設，加強大學科技園與高新園區(qū)的合作，充分發(fā)揮連接上游科學研究與下游科技成果轉化的橋梁紐帶作用。圍繞經濟轉型升級的需要，突出產業(yè)集聚、土地集約、特色鮮明的要求，加快規(guī)劃建設科技產業(yè)園，重點建設一批具有國際競爭力和影響力的科技產業(yè)園，使之成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和特色產業(yè)重要基地。加快提升留學生創(chuàng)新園、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、科技創(chuàng)業(yè)園等建設水平，大力吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦高科技企業(yè)，催生一批高科技新業(yè)態(tài)，重點建設一批規(guī)模大、功能完備、海外人才高度集聚的國際創(chuàng)業(yè)園?！?/p>

面對這樣的戰(zhàn)略發(fā)展和形勢任務要求，在我省“大力發(fā)展創(chuàng)新型經濟、加快建設創(chuàng)新型省份”的進程中，科技企業(yè)孵化器既面臨著巨大的發(fā)展機遇，也面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)，主要是：孵化器總體建設體系規(guī)劃還需進一步完善，孵化器的地位定位有待進一步明確提升，孵化器的金融扶持力度有待進一步加大，孵化器自身功能、服務能力和質量水平有待進一步提高，孵化器之間的合作交流有待進一步加強。

3 進一步發(fā)展的對策與建議

3.1 更進一步加強政策引導和規(guī)劃推進，實現孵化器整體規(guī)模實力再上新臺階

政府引導和政策扶持是支持孵化器發(fā)展的根本保證，應進一步完善細化鼓勵支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展的引導政策，持續(xù)優(yōu)化孵化器發(fā)展的良好氛圍。進一步完善、落實科技企業(yè)孵化器相關稅收優(yōu)惠政策，在減免營業(yè)稅、所得稅、房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅基礎上，積極探索加速折舊、投資稅收減免、延遲支付等間接優(yōu)惠方式，加大對孵化器在孵企業(yè)支持力度，充分調動企業(yè)從事科研和技術開發(fā)積極性；繼續(xù)加大全省國家級孵化器組織力度，以點帶面，鼓勵和輔導市、省級孵化器成功升級。

3.2 建立完善孵化器綜合績效評價體系，形成孵化器激勵和退出機制

進一步加強科技創(chuàng)新服務體系建設，促進科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，應探索制定科技企業(yè)孵化器綜合績效評價體系，規(guī)范和監(jiān)督科技企業(yè)孵化器及孵化企業(yè)的準入和運作；在孵化器企業(yè)入駐率、年度畢業(yè)企業(yè)數、入駐企業(yè)擁有自主知識產權數、提供的服務及服務滿意度等方面加大考核力度。通過第三方評估，考核孵化器綜合績效，形成科技企業(yè)孵化器的激勵和退出機制，促進我省孵化器述評能力提升。

3.3 完善創(chuàng)業(yè)服務培訓體系，建立職業(yè)化、高水平的孵化服務隊伍

就體制方面而言，目前我省科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員多來自政府機關部門或事業(yè)單位，較為缺乏企業(yè)方面的知識和管理經驗，在為入孵企業(yè)提供孵化服務過程中其綜合素質和服務水平均有待提高。為此，要進一步完善創(chuàng)業(yè)服務培育體系建設，探索開展孵化器從業(yè)人員資質認證、從業(yè)人員年度考核等工作，加大從業(yè)人員專業(yè)素質培訓，提升從業(yè)人員的服務意識和孵化能力，形成高水平、高素質、職業(yè)化的服務隊伍，為江蘇孵化器健康發(fā)展提供高水平人力資源保障。

3.4 以科技金融為抓手，廣泛拓展孵化器在孵科技型中小企業(yè)融資渠道

應深入開展科技和金融結合試點，推進科技金融創(chuàng)新業(yè)務，通過創(chuàng)新投入方式和金融產品，改進服務模式，搭建科技金融服務平臺，加強科技資源與金融資源的有效對接，引導銀行對科技型在孵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，探索利用知識產權和股權質押貸款、科技小額貸款公司和銀行科技支行等方式扶持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；進一步完善科技型中小企業(yè)融資擔保體系，鼓勵設置設立多層次、專業(yè)化的科技擔保公司和再擔保機構，逐步建立和完善科技型中小企業(yè)融資擔保體系；通過風險補償和獎勵等政策，積極引導和鼓勵各類擔保機構為科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目或自主知識產權產業(yè)化項目貸款提供擔保服務。

3.5 加快海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，提升我省科技企業(yè)孵化器國際影響力

進一步做好海外高層次人才引進和服務工作，制定并完善海外高層次人才總體規(guī)劃及相應政策措施，建立規(guī)范性的海外留學人才項目引進程序，提升江蘇孵化器承載高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整體實力；加強對引進人才的服務和培育力度，創(chuàng)造有利于高層次人才成長發(fā)展的完備服務體系和政策環(huán)境；加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才載體建設?！?/p>

2012-07-08