郭靈鳳

10世紀(jì)時，幾個丹麥人在法國的一條河流上游覽，河岸邊的一個送信人問他們：“你們領(lǐng)頭的叫什么名字？”“沒有領(lǐng)頭的，” 他們回答道，“我們都是平等的?！?/p>

2012年4月，聯(lián)合國與哥倫比亞大學(xué)地球研究所共同發(fā)布全球幸福報告(World Happiness Report)。報告提出了一套國家幸福指數(shù)(Bhutan's GNH Index)體系作為測評全世界各國國民幸福程度的指標(biāo)，其中包括穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入、良好的人際關(guān)系、高就業(yè)率和高質(zhì)量的工作、相互信任和尊敬的社會生活、身心健康、供養(yǎng)家庭、良好的教育等。報告顯示，世界上最幸福的國家大多在北歐：丹麥、芬蘭、挪威依次占據(jù)了前3席，瑞典名列第7。超級大國美國位列榜單第11名，中國則排在第112位。

為什么北歐人如此幸福呢？第一個顯而易見的答案是北歐國家都是富裕的工業(yè)國，人民生活水平普遍較高。其次是北歐國家完善的社會保障體制。北歐國家是典型的福利國家，其政策涉及教育、住房、醫(yī)療保險和婦幼保健、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)、職業(yè)事故保險等領(lǐng)域，覆蓋了人生的各個方面與各個時期，可謂“從搖籃到墳?zāi)埂本幙椓艘粡堃?guī)避老年、疾病、失業(yè)、傷殘等各種社會風(fēng)險的安全網(wǎng)。

北歐國家的社會保障不僅廣泛，而且普遍。享受社會福利成為公民的一種基本社會權(quán)利，福利國家致力于消除基于性別、年齡、階級、家庭狀況、種族、地區(qū)等因素而形成的不同群體之間的不平等。最普遍的待遇包括養(yǎng)老保障金、向所有有子女家庭提供家庭津貼或兒童津貼。北歐各國地方政府提供的完善的社會服務(wù)是其福利制度的亮點之一。

第三是其對環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的政策。隨著工業(yè)化進(jìn)程，北歐各國政府從地方到中央都制訂了詳盡的土地使用政策，并采取許多措施限制加工企業(yè)的分布地區(qū)，使工業(yè)化對社會和環(huán)境的影響降至最小。同時，北歐國家積極保存農(nóng)村地區(qū)的完整性，通過建立國家公園和自然保護(hù)區(qū)來保護(hù)人文遺產(chǎn)和自然環(huán)境。

最后，北歐式協(xié)商民主帶來的階級合作與政治穩(wěn)定。10世紀(jì)時，幾個丹麥人在法國的一條河流上游覽，河岸邊的一個送信人問他們：“你們領(lǐng)頭的叫什么名字？”“沒有領(lǐng)頭的，”他們回答道，“我們都是平等的?！?/p>

這就是廣泛存在于古老的斯堪的納維亞自由民頭腦中的樸素的平等理念。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，北歐現(xiàn)代民主制度的確立以其平穩(wěn)漸進(jìn)的特點令世人矚目。由于大量移民北美，北歐社會所有在經(jīng)濟(jì)、社會和宗教中遭受的挫折得以消釋。從整體來看，工業(yè)化進(jìn)程在速度和強(qiáng)度上都非常適中，使?jié)u進(jìn)的調(diào)整成為可能。工人階級、農(nóng)民階級和工業(yè)資產(chǎn)階級三足鼎立的階級結(jié)構(gòu)，使北歐最終選擇了社會民主主義提出的社會主義和資本主義之間的“第三條道路”，開創(chuàng)了獨特的“斯堪的納維亞模式”。斯堪的納維亞的政治模式與不列顛式民主模式存在相當(dāng)大的差異。在北歐，一黨多數(shù)組成的政府是一種可能性，而非規(guī)則。即使在多數(shù)黨政府統(tǒng)治時期，如1945年至1961年間的挪威，北歐各國政府仍是遵照利亞法特所謂的“共識模式”。斯堪的納維亞政治民主的實質(zhì)就是公眾對政治過程的廣泛參與。縱向地看，是政黨和利益集團(tuán)的參與；橫向地看，是地方和地區(qū)政府的參與。這種廣泛政治參與表現(xiàn)十分明顯。戰(zhàn)后在北歐各國的議會選舉中投票人數(shù)超過全國人口的80%。比照國際標(biāo)準(zhǔn)，斯堪的納維亞政黨和利益集團(tuán)成員數(shù)量龐大、其參與活動的積極性高、內(nèi)部管理民主，因而成為有效的民意代表工具。

福利國家追求的社會平等，使北歐國民“富而不驕”；生態(tài)和諧觀念下的環(huán)境友好政策，使這個寒冷、黑暗的高緯度地區(qū)成為世界上森林覆蓋率最高、景色最迷人的地區(qū)之一；而公眾對政治社會生活的廣泛參與使其政府工作高效清廉。北歐人價值理念和生活方式使我們對“幸福”這個詞產(chǎn)生了嶄新的理解。

（摘自《中國周刊》）