農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》稱，“十二五”期間，畜牧飼料供應(yīng)緊張將成制約我國畜牧業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。飼料資源緊缺已成為影響牛羊存欄量、飼養(yǎng)量的一個重要原因。對此，學(xué)員建議多方面出擊，盡可能利用自然界賦予我們的各種資源，降低飼料對糧食的依賴程度。如四川省營山縣馮建國說，目前四川的飼料糧生產(chǎn)嚴重缺乏，應(yīng)該開發(fā)多種飼料糧。

第一，利用玉米秸稈。玉米秸稈含有豐富的營養(yǎng)和可利用的化學(xué)成分，通過青貯、氨化等方式可以提高其利用率。學(xué)員建議，政府出臺相應(yīng)政策，對玉米秸稈利用進行補貼；增加玉米種植區(qū)的秸稈青貯量；加強對秸稈利用技術(shù)的研發(fā)，提高秸稈利用率；加大對飼草加工機械、改良畜種器械的基礎(chǔ)建設(shè)。黑龍江巴彥縣馬駿說：“我們黑龍江巴彥縣玉米種植的很多，經(jīng)常有農(nóng)機收完玉米就直接翻地，把秸稈翻到地里了，我們就覺得很可惜。我就在想，農(nóng)業(yè)部對農(nóng)機有補助，能不能對我們的牧機也有相關(guān)的政策補助，別把秸稈翻地里，而是跟農(nóng)機對接把秸稈收集回來，讓我們用作青貯?！?/p>

第二，種植苜蓿。苜蓿不僅產(chǎn)量高，而且草質(zhì)優(yōu)良，各種畜禽均喜食。但部分學(xué)員表示，苜蓿種植面臨以下問題。一是苜蓿需要的種植面積較大，半農(nóng)半牧區(qū)難以集中連片種植；二是前期產(chǎn)量小，投入較大；三是種植苜蓿利潤低于種植玉米，因為玉米秸稈也可當做飼料且享受相應(yīng)補貼，影響了農(nóng)民種植苜蓿的積極性；四是山區(qū)缺乏相應(yīng)的收割機械，只能使用人力。新疆墨玉縣唐后慶說，糧食利潤高于苜蓿，因為秸稈可以成飼料賣錢，玉米秸稈國家還有農(nóng)機補貼，因此農(nóng)戶愿意種玉米，不愿意種苜蓿。

對此，學(xué)員建議，一是倡導(dǎo)在牛飼料中添加蛋白質(zhì)含量較高的苜蓿等粗飼料，減少糧食消耗，發(fā)展種草養(yǎng)牛；二是提高苜蓿相關(guān)補貼，建議第一年補貼數(shù)量稍大，大約每畝補貼300元，以后幾年可少補或者不補。三是給山區(qū)補貼一些較輕便但馬力較足的相關(guān)機械。

第三，因地制宜，開發(fā)各種飼料。學(xué)員建議結(jié)合各地實際，發(fā)掘適宜當?shù)胤N植特點的飼料，充分利用當?shù)匾延匈Y源，并在不占用更多耕地情況下開發(fā)新的飼料資源。