專題研討——深入交流，建言獻策

為研究地方畜牧獸醫(yī)工作難點熱點問題，輪訓班將專題研討作為一個重點環(huán)節(jié)，在深入交流的基礎上收集意見建議，搭建起了地方與地方、地方與中央溝通的橋梁。在一線工作的基層干部們，總要面對各種困難，針對工作遇到的難點熱點問題，他們積極建言獻策，尋找各種解決辦法，由此，記者將學員們提出的意見和建議呈現(xiàn)如下，以期引起相關部門的重視和廣大讀者的思考與討論。

“用地難”是當前制約畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的第一大難題。學員們建議采取兩方面措施，推動規(guī)模養(yǎng)殖用地政策在基層的落實。

一方面，要加強總體規(guī)劃和部門協(xié)調。規(guī)模養(yǎng)殖用地管理涉及國土、環(huán)境等部門和地方新農村建設協(xié)調機構。來自山東、江蘇、湖北等地的學員反映，現(xiàn)在還有不少地方以污染環(huán)境和影響新農村建設為由，否認畜牧用地的農業(yè)用地屬性，對不破壞耕作層或養(yǎng)殖戶承諾復耕的用地申請，仍要求養(yǎng)殖戶辦理用地審批手續(xù)，且原則上不予批準；有些地方甚至以養(yǎng)殖戶非法占用土地為由移交法院強制執(zhí)行。

建議農業(yè)部牽頭提出意見，要求畜產品優(yōu)勢產區(qū)政府，認真落實國土資源部和農業(yè)部2007年出臺的促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關用地政策，銜接土地利用總體規(guī)劃與畜產品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，以重點縣或重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，預留10%～15%的土地用于規(guī)?；B(yǎng)殖場場房及配套附屬設施建設，統(tǒng)籌當?shù)赝恋卣砗托罗r村建設中騰出的地塊，規(guī)劃一定比例用于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展?？h級畜牧部門要以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，多向縣委、縣政府領導匯報，積極與有關部門溝通，盡最大努力爭取畜牧業(yè)發(fā)展用地。

另一方面，要加強政策扶持和技術支持。強化對綜合養(yǎng)殖項目的政策扶持，加大力度推廣高密度集約化飼養(yǎng)技術、生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術，推行種養(yǎng)結合的措施，發(fā)展立體生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，促進養(yǎng)殖用地的高效利用。鼓勵使用有機肥和發(fā)展沼氣工程，對有機肥加工企業(yè)、沼氣工程建設所需的設施裝備可列入農機補貼目錄，并對有機肥加工企業(yè)和“三沼”服務公司在稅收等方面給予適當支持。加大科研投入，扶持環(huán)保節(jié)約型飼料關鍵技術研究，大力推廣植酸酶、微生態(tài)制劑等飼料環(huán)保新技術，有效消除畜禽糞便的生物安全隱患。同時，加快完善產業(yè)鏈條，發(fā)展畜禽精深加工業(yè)、發(fā)育流通環(huán)節(jié)，增加地方財稅收入，富民同時強縣，提高畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖用地的效益。