薛 力

美國新任駐華大使駱家輝的“親民”作風在中國受到異乎尋常的關(guān)注。但近日的經(jīng)歷，讓我注意到駱大使尚未來得及關(guān)注的一個角落：美國駐華使館簽證大廳。

完成簽證手續(xù)需要排隊六次，但最長的一次出現(xiàn)在等待面試的最后環(huán)節(jié)。筆者的排隊經(jīng)歷是兩小時十分鐘。而前面五個環(huán)節(jié)的時間為一個小時。在兩個多小時的時間里，數(shù)百個申請人，不分性別與老幼病殘孕（80歲以上可得到照顧），一起在蜿蜒曲折的隊伍里蠕動，工作人員還不時提示排成兩隊以便容納更多人，但排成兩隊后人群密集程度就像趕上高峰期的北京公交車與地鐵。大廳里空氣質(zhì)量明顯不如室外，座椅充其量只能供十來個人坐。據(jù)了解，中國駐美使館簽證量也很大，但并沒有讓美國人民也“享受”如此待遇。因此，中國申請赴美簽證者議論紛紛是必然的。在等待的過程中與人交流，筆者萌生出幾個困惑：

其一，新的美國駐華使館面積在駐華使館中名列前茅，2010年簽證量超過100萬，每個工作日獲得簽證者4千，申請簽證者超過5千，其中相當部分要在這個大廳辦理簽證。如此大的數(shù)目，在建筑設(shè)計階段是否考慮到了所需要的簽證大廳面積與窗口數(shù)量？從面談室普遍未用，交表、提指紋、面試分別進行等情況看，很可能是沒有考慮到。

其二，為何不能安排更多的座椅，同時采用叫號的方式，以給申請者一個比較人性化的環(huán)境？采用這種方式，并不需要太多技術(shù)含量，中國各個銀行營業(yè)部普遍能做到的事情，美國使館簽證大廳沒有理由做不到，如果給予必要重視的話。

其三，對老弱病殘孕提供優(yōu)先服務是否普遍做到了？如果已有相關(guān)規(guī)定，如何做到普遍告知？僅僅照顧到80歲以上人員似乎不夠。在中國，70歲以上老人就可以享受許多優(yōu)待，非常講究人權(quán)的美國似乎沒理由做不到。

其四，可否控制進入簽證大廳人員的數(shù)量，把更多申請人安排在使館入口處的排隊等候廊里？擴建這一區(qū)域并提供座椅與熱水等是件相對容易的事。

從中國人的觀感看，提倡人權(quán)、言行平民化、注重空氣質(zhì)量是美國駐華大使館及其工作人員關(guān)注的幾個重要事項。筆者的體會是：即使是簽證淡季，這幾點在簽證大廳也未能很好做到。當然，這些問題并非新上任的駱家輝大使使然。但簽證大廳的環(huán)境，既影響到人們身體健康，也影響美國形象。因此我建議駱大使：在指示繼續(xù)檢測使館室外空氣質(zhì)量的同時，也檢測一下簽證大廳的空氣質(zhì)量，從而作出一些努力，使得注重人權(quán)、言行平民化等美國價值觀不但展示在中國媒體上，也展示在簽證大廳中。這個雙贏的結(jié)果，應該也是務實的駱大使樂意看到的。▲（作者是美國霍普金斯大學訪問學者）

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