本報(bào)特約記者 羅山愛

27日結(jié)束的美菲戰(zhàn)略防務(wù)對(duì)話制造的最大新聞可能就是“美軍可能重返菲律賓”了。但實(shí)際上，美軍的影響力從未離開過這里，自上世紀(jì)從菲軍事基地撤出后，美軍一直通過不同層面的手段維系著這個(gè)“第一島鏈”的關(guān)鍵一環(huán)。

美軍要“重返”菲律賓？

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，1月26日至27日，美國和菲律賓在華盛頓舉行雙邊戰(zhàn)略防務(wù)對(duì)話，盡管美方刻意把會(huì)談定位為“級(jí)別很高，內(nèi)容務(wù)虛”的“懇談”，但美國國防部發(fā)言人紐蘭也承認(rèn)美國期待在菲律賓所關(guān)心的“地區(qū)自由航行”、反恐、反海盜等安全領(lǐng)域發(fā)揮建設(shè)性作用，至于在菲律賓建立軍事基地或永久性軍事設(shè)施“暫無想法”?？墒敲儡娞窖笏玖畈克玖钔聟s在同一時(shí)間放話說，如果菲律賓提出請(qǐng)求，美方愿意以輪駐形式在那里駐軍，這等于把皮球踢給馬尼拉。

有分析認(rèn)為，菲律賓是美國圍堵中國的“第一島鏈”中最脆弱的一段，菲律賓與中國臺(tái)灣島相望的巴士海峽往往是中國潛艇前出太平洋的捷徑。反觀菲律賓，它也希望通過軍事合作“挾美自重，叫板中國”。菲律賓防長(zhǎng)加斯明已表示美國準(zhǔn)備援助菲軍兩艘大型巡邏艦以及12架F-16戰(zhàn)機(jī)，不過它們都是“二手”的，同時(shí)菲政府也在考慮效法新加坡，邀請(qǐng)美軍在其港口部署新型瀕海戰(zhàn)斗艦和偵察機(jī)，方便本地區(qū)打擊海盜和保障航行自由。

有過甜蜜，有過冷淡

曾幾何時(shí)，自稱“美利堅(jiān)女兒”的菲律賓一度擁有東南亞周邊艷羨的武裝力量，特別是1954年加入由美國創(chuàng)建的東南亞條約組織（SEATO，不是今天的東盟）后，菲律賓獲得大量軍援，成為美國圍堵中國等社會(huì)主義國家的急先鋒。在越南戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美軍將菲律賓變成巨大的兵營(yíng)，當(dāng)?shù)氐目死丝哲娀睾吞K比克灣海軍基地駐扎著數(shù)以百計(jì)的機(jī)艦，而作為地主的菲律賓也大大沾光，不僅陸軍同步與美軍換裝，連空軍的建設(shè)也由美國包攬。1972年美軍撤離越南過程中，僅菲律賓空軍靠“撿漏”便免費(fèi)獲得近百架噴氣式戰(zhàn)機(jī)。

然而，冷戰(zhàn)結(jié)束令菲律賓軍隊(duì)的好日子一去不復(fù)返，上世紀(jì)80年代后期，菲律賓在美國的全球戰(zhàn)略中的地位每況愈下，菲律賓總統(tǒng)阿基諾夫人廢除《美菲軍事基地協(xié)定》的做法也讓美菲同盟關(guān)系面臨變局——之后美軍撤離菲律賓兩大基地，從而結(jié)束其在菲律賓近百年的駐軍歷史。

隨著美國對(duì)中國軍力發(fā)展警惕性越來越高，美菲軍事合作的“第二春”悄然到來。1998年，菲美簽署《訪問部隊(duì)協(xié)議》，允許美國在菲部署數(shù)百士兵，并為美軍艦艇提供“有限期”靠岸補(bǔ)給等幫助。2001年中美南海撞機(jī)事件后，2002年11月美菲簽署《共同后勤支援協(xié)議》，菲允許美軍利用菲本土作為軍事合作的后勤供應(yīng)站，美軍則為菲軍提供使用新式裝備、心理戰(zhàn)、夜戰(zhàn)能力等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)與菲軍的情報(bào)交流和共享。從這一年開始，美國陸續(xù)向菲南部地區(qū)派遣數(shù)百特種戰(zhàn)教官，指導(dǎo)菲軍打擊恐怖分子。

據(jù)香港《軍事家》雜志介紹，美方對(duì)菲律賓的軍事援助從2001年的190萬美元，增至現(xiàn)在的每年1億美元。而且美國還屢屢攛掇韓國及臺(tái)灣等盟友向菲律賓援助裝備，韓國和臺(tái)灣都曾以“一美元”的價(jià)格向菲律賓援助過二手的F-5戰(zhàn)斗機(jī)、UH-1直升機(jī)等裝備。而在“重返亞太”的戰(zhàn)略口號(hào)之下，美國明顯加強(qiáng)與菲律賓的聯(lián)合兵種演習(xí)強(qiáng)度，這些演習(xí)表面針對(duì)恐怖組織，不針對(duì)“任何特定的國家”，但時(shí)任菲律賓總統(tǒng)阿羅約在2008年接受一家電臺(tái)采訪時(shí)透露，美菲軍事演習(xí)暗藏“保衛(wèi)斯普拉特利群島（即中國南沙群島）”的科目。

美菲計(jì)劃用“勞工換軍援”

不僅如此，美菲間的軍事合作計(jì)劃還充滿著菲律賓特色。2010年底，美國高官曾向菲方提出，可以考慮在未來幾年內(nèi)從菲律賓聘用近10萬人次雇工，前往關(guān)島修建軍事基地，以容納從日本沖繩轉(zhuǎn)移來的萬余美國軍人及其家屬，而相關(guān)費(fèi)用可折算成美國對(duì)菲軍援。

新到任的菲軍新總參謀長(zhǎng)德洛薩也高調(diào)強(qiáng)調(diào)，自己未來工作的四大主題之一便是“強(qiáng)化領(lǐng)土防衛(wèi)”，“以確?！鞣坡少e海（菲律賓單方面炮制的南海名稱）的海上安全”，這當(dāng)中對(duì)美菲軍事同盟關(guān)系的依賴也非常大。目前，菲律賓海軍已在美國幫助下建立起“海上邊境控制系統(tǒng)”（MBCS），它完全由美國“捐贈(zèng)”的新型雷達(dá)、通訊設(shè)備和高速炮艇組成。▲