□文/張漢東

加快推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程

□文/張漢東

剛剛結(jié)束的浙江省第十三次黨代會(huì)提出，加快建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江，為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，要“抓住世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的新機(jī)遇，加快構(gòu)建主動(dòng)有為、層次多樣、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、布局合理的開放型經(jīng)濟(jì)體系，著力提高在國際經(jīng)濟(jì)分工中的地位”。這是省委對推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)國際化的最新號召。

浙江經(jīng)濟(jì)國際化的歷史進(jìn)程

國際化是指在國際交往日益發(fā)展的情況下，世界各國相互影響，具有共性的先進(jìn)的東西逐漸普及推廣成為通行標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)或趨勢，是企業(yè)有意識的追逐國際市場的行為體現(xiàn)。它既包括產(chǎn)品國際流動(dòng)，也包括生產(chǎn)要素的國際流動(dòng)。在2007年召開的浙江省十二次黨代會(huì)報(bào)告提出：“加快構(gòu)筑開放新格局。要進(jìn)一步確立新的開放理念，實(shí)施新的開放戰(zhàn)略，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，全面提高對內(nèi)對外開放水平?！眻?bào)告雖然沒有直接提國際化，但精神是一脈相承的。

國際化是一個(gè)客觀的歷史進(jìn)程，是當(dāng)今世界一個(gè)大的發(fā)展趨勢。改革開放以來，浙江進(jìn)出口規(guī)模逐步擴(kuò)大，引進(jìn)來和走出去的資本雙向流動(dòng)格局基本形成，國際化領(lǐng)域逐步深入，人員往來日趨頻繁，國際化程度日益提高。對外貿(mào)易方面，到2011年浙江外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3094億美元，其中出口2163.6億美元，列廣東、江蘇之后居全國第三位；外貿(mào)依存度、出口依存度分別達(dá)到60.9%和42.6%。外來投資方面，截止到2011年末，全省累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)49408家，實(shí)際使用外資986.6億美元。境外投資方面，截止到2011年底，全省經(jīng)審批核準(zhǔn)的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)5132家，累計(jì)中方投資106.1億美元。目前有150多萬浙商走出國門，在世界各地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。其他方面，服務(wù)外包、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、國際咨詢等新興服務(wù)貿(mào)易方式起步發(fā)展，服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等行業(yè)利用外資成新亮點(diǎn)，跨國并購、設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、建立境外生產(chǎn)基地等新型境外投資方式興起。社會(huì)領(lǐng)域中科技人才、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域的國際合作與交流日漸活躍。

加快推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)國際化，可以充分發(fā)揮浙江比較優(yōu)勢，突破浙江發(fā)展的兩大制約因素，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江奮斗目標(biāo)的必由之路和重大舉措

義烏的發(fā)展就是浙江經(jīng)濟(jì)國際化一個(gè)鮮活的典型案例。雞毛換糖、貨郎席地設(shè)攤、義烏小商品市場、國際商貿(mào)城……全球最大的小商品市場-中國義烏小商品市場，現(xiàn)大部份市場及專業(yè)街已移入義烏國際商貿(mào)城。自1991年以來，義烏中國小商品城成交額已連續(xù)21年位居全國專業(yè)市場榜首。高達(dá)65%以上的外向度讓義烏成為全世界小商品的著名供應(yīng)地。統(tǒng)計(jì)顯示，全球圣誕禮物大約一半出自義烏。義烏的圣誕禮物占?xì)W洲市場的40%、美國市場的70%。目前，每天有20多萬中外客商在義烏采購商品，100多個(gè)國家和地區(qū)的1.5萬多名境外客商常駐義烏，80多個(gè)國家和地區(qū)的3000多家境外企業(yè)在義烏設(shè)立代表處，每年經(jīng)義烏市場采購出口的集裝箱已超過52萬標(biāo)箱，市場商品出口到218個(gè)國家和地區(qū)，市場外向度達(dá)到60%以上。2011年3月4日，國務(wù)院正式批復(fù)了《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，是省第一個(gè)國家級綜合改革試點(diǎn)，也是全國首個(gè)由國務(wù)院批準(zhǔn)的縣級市綜合改革試點(diǎn)。

為什么要推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)國際化

浙江經(jīng)濟(jì)之所以能夠長期持續(xù)快速發(fā)展，浙江發(fā)展模式之所以能夠享有如此高的知名度和美譽(yù)度，很大程度上是由于浙江通過在全球范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素，國際化程度日益提高，國際競爭力日益提高。加快推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)國際化，可以充分發(fā)揮浙江比較優(yōu)勢，突破浙江發(fā)展的兩大制約因素，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江奮斗目標(biāo)的必由之路和重大舉措。

——發(fā)揮浙江經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢?，F(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)要素一般包括勞動(dòng)力、土地、資本和企業(yè)家。浙江的四種生產(chǎn)要素“兩優(yōu)兩劣”或者說是“兩多兩少”。優(yōu)勢在于，浙江有比較充沛的企業(yè)家（創(chuàng)業(yè)者）資源，有較為充沛的民間資金；劣勢在于，勞動(dòng)力方面有所不足，歷來是勞動(dòng)力的輸入大省，土地和各種礦產(chǎn)資源和原材料要素較為短缺。特別是廣大浙商甘于吃苦、敢于闖蕩、勇于拼搏，擁有“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬苦”的四千精神，是極為難能可貴的資源，是能動(dòng)的生產(chǎn)要素。企業(yè)家要素通過創(chuàng)業(yè)，在全球范圍內(nèi)整合其他各種要素，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在更高的層次上參與國際競爭，在更寬廣的舞臺(tái)上展示自己。

——突破市場制約。改革開放30多年來，特別是在浙江發(fā)展之初，如果沒有外資投入，工業(yè)化進(jìn)程不可能這樣快速，同樣，沒有外貿(mào)出口，不可能釋放出這樣多的產(chǎn)能。一直以來，省內(nèi)國內(nèi)市場競爭激烈，外貿(mào)出口成為拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。2011年浙江社會(huì)消費(fèi)品總額11931億元，同期浙江外貿(mào)出口2163.6億美元，折合13630億元人民幣，出口比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高出14%以上。如果說前30年我國的對外開放主要是為過剩勞動(dòng)力尋找海外釋放空間和解決國內(nèi)資本不足問題，下一個(gè)30年則主要是為過剩產(chǎn)能和資本尋找海外釋放空間和解決國內(nèi)資源不足問題。近年來包括浙江省在內(nèi)的全國許多省市工業(yè)化取得長足進(jìn)展，加工制造能力大幅提升，產(chǎn)能過剩，有必要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移浙江具有相對優(yōu)勢的過剩生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)企業(yè)以成熟技術(shù)和成套設(shè)備到有條件的國家和地區(qū)，特別是周邊國家和發(fā)展中國家，開展境外加工貿(mào)易、投資建設(shè)生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

——突破制約環(huán)境制約。工業(yè)化發(fā)展所需的各種主要自然資源如石油、煤炭、鐵礦石等，中國人均擁有量低于世界平均水平，而浙江又大大低于全國平均水平。中國人口密度大于世界平均水平，而浙江10萬平方公里土地承載近5000萬本地人口，人口密度是全國的3.7倍，還不包括800萬的外來人口。目前浙江正處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快的歷史階段，節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，處理好資源和環(huán)境問題是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。為擺脫資源環(huán)境困境，世界各國的工業(yè)發(fā)展模式也正在發(fā)生新的變化，這種變化根據(jù)解決資源環(huán)境問題著力點(diǎn)的不同，可以分為外源型和內(nèi)源型兩種類型：所謂外源型，主要是通過跨國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)改善資源環(huán)境狀況，常見的方式主要是通過跨國投資進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及擴(kuò)大進(jìn)口實(shí)現(xiàn)資源來源國際化；所謂內(nèi)源型，主要是通過提高國內(nèi)技術(shù)水平、嚴(yán)格限制污染物排放、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活方式等手段緩解資源環(huán)境壓力。這兩種發(fā)展模式相輔相成的。在國內(nèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的同時(shí)，積極地走出去進(jìn)行跨國經(jīng)營，跳出浙江發(fā)展浙江，充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，是浙江發(fā)展的必由之路。

怎樣加快推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)國際化

在新的發(fā)展階段，浙江必須按照十三次黨代會(huì)的要求，把國際化作為“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的重要組成部分，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，加快構(gòu)建主動(dòng)有為、層次多樣、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、布局合理的開放型經(jīng)濟(jì)體系，著力提高在國際經(jīng)濟(jì)分工中的地位，著力提升浙江經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

一是要更加主動(dòng)地推進(jìn)國際化。新階段的國際化戰(zhàn)略要改變?nèi)鯂膽B(tài)，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，從“要我國際化”到“我要國際化”，從原先被動(dòng)應(yīng)對、只從自身比較優(yōu)勢出發(fā)參與國際分工到主動(dòng)參與國際合作與競爭、主動(dòng)吸納和整合資源，不斷提升自身駕馭經(jīng)濟(jì)國際化的能力，努力強(qiáng)化國際化對“兩富”的提升作用，全面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，力求浙江獲取最大的分工利益。

二是要更加全面地推進(jìn)國際化。不僅要“引進(jìn)來”，而且要“走出去”，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際化，而且在科技、教育、文化等領(lǐng)域也應(yīng)更多地?cái)U(kuò)大開放，加強(qiáng)國際交流與合作；不僅要市場層面的國際化，而且更要積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營、要素配置、體制機(jī)制、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)層面的國際化，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局。

三是要更加深入推進(jìn)國際化。樹立合作共贏的開放理念，積極承擔(dān)國際義務(wù)，積極履行國際責(zé)任。促進(jìn)外資企業(yè)的中國化，促進(jìn)浙江境外投資企業(yè)的當(dāng)?shù)鼗e極融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)。國際化的企業(yè)要同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府、媒體和行業(yè)組織建立全面合作關(guān)系，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和道德風(fēng)俗，遵守國際規(guī)則。企業(yè)在注重自身發(fā)展、追求利潤的同時(shí)，還要承擔(dān)對員工、對社會(huì)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、節(jié)約資源等。當(dāng)前政府推進(jìn)國際化要抓好五個(gè)方面的工作：促進(jìn)國際國內(nèi)市場的一體化；培育一批國際化優(yōu)勢主體；搭建一批競爭力強(qiáng)的發(fā)展平臺(tái)；造就一批國際化高端人才；打造一流的國際化發(fā)展環(huán)境。

（作者為浙江省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任）