□ 文/周必健

從浙江工業(yè)增長潛力下降看轉(zhuǎn)型升級

□ 文/周必健

近十來年，浙江工業(yè)增長潛力持續(xù)下降，其根本原因在于沿襲原有的工業(yè)發(fā)展方式，在新的發(fā)展階段下遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。浙江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就要力爭在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級上有較大突破

加快轉(zhuǎn)型升級是“十二五”浙江經(jīng)濟發(fā)展的主線。工業(yè)是浙江經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，是轉(zhuǎn)型升級的主要方面。如何認識浙江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性，如何把握工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本方向，是十分重要的議題，也是說得較多但尚未說清的話題。本文試從工業(yè)增長潛力變化切入，作進一步解析。

浙江工業(yè)增長潛力明顯下降

工業(yè)增長潛力，指的是潛在的可能實現(xiàn)的工業(yè)增長能力。工業(yè)增長潛力的判斷，一般以曾經(jīng)達到的工業(yè)增長水準(zhǔn)作為參照物。工業(yè)增長潛力的變化，在一定程度體現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展方式和發(fā)展階段的變化。近十來年，浙江工業(yè)增長潛力持續(xù)下降，各方視之惑之議之，地方壓力倍增。這可從三方面來揭示下降趨勢：

（一）改革開放以來工業(yè)增長速度

改革開放前，浙江是個工業(yè)落后的農(nóng)業(yè)省。1953—1978年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.7%，增速列各省市區(qū)第22位，1978年全部工業(yè)增加值僅占全國總量的2.9%。改革開放后，浙江工業(yè)迅速崛起，經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列，趕超業(yè)績令人矚目。1979—2010年全部工業(yè)增加值年均增長16%，其中1979—2000年的增長速度居全國首位；全部工業(yè)增加值在各省市區(qū)的位次，從1978年的第15位躍至第4位（其間一度超過廣東）。

以“九五”時期為中線，浙江工業(yè)增長階段性特點明顯：其一，前一階段工業(yè)增長率高，后一階段工業(yè)增長率低，高低相差一倍多；其二，前一階段工業(yè)增長沖勁足、波幅大，后一階段工業(yè)增長沖勁弱，波幅小。由此顯示，“九五”時期開始，浙江工業(yè)增長潛力趨于下降。浙江工業(yè)增長明顯減速，發(fā)生在兩個不同的經(jīng)濟周期。其一，2004年至2008年初，全國經(jīng)濟偏熱；其二，2008年下半年以來，遭遇國際金融危機持續(xù)沖擊，全國經(jīng)濟降溫。在經(jīng)濟偏熱或過熱時，浙江工業(yè)沒有像改革開放前期和多數(shù)省那樣大上快上，而是上得不快，甚至減速；在經(jīng)濟降溫時，則下得過快過深。浙江工業(yè)增長潛力下降態(tài)勢，不由分說。

（二）“十一五”時期工業(yè)增長速度

“十一五”時期與“十五”時期相比，浙江工業(yè)增長持續(xù)放慢，增長潛力進一步下降，直接影響全省經(jīng)濟發(fā)展?！笆晃濉睍r期，浙江全部工業(yè)增加值年均增長11.86%，僅高于全國0.15個百分點；其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長率低于全國1.4個百分點，居各省市區(qū)第28位，同期浙江生產(chǎn)總值年均增長率僅比全國高0.3個百分點，居各省市區(qū)第24位。浙江全部工業(yè)增加值占全國總量的比重1998年突破 7%，2004年達到最高點8.42%，2010年則回落到7.85%。

（三）“十一五”時期工業(yè)增長質(zhì)量和效益

工業(yè)增長，不僅包含增長速度，還包含增長質(zhì)量；工業(yè)增長潛力，不僅反映在增長速度上，更重要的是反映在增長質(zhì)量和效益上。改革開放后直到“十五”前期，浙江工業(yè)增長質(zhì)量和效益處全國前列，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合考核指標(biāo)（7項指標(biāo)）常居各省市區(qū)第3位。2001年和2002年，浙江規(guī)模以上企業(yè)利潤總額超過上海和江蘇，躍升至各省市區(qū)第3位，當(dāng)時浙江工業(yè)增加值僅為江蘇工業(yè)增加值的65%左右，生產(chǎn)總量小而企業(yè)盈利多，凸顯當(dāng)時浙江工業(yè)增長質(zhì)量和效益之好。但“十一五”時期，浙江工業(yè)增長質(zhì)量效益明顯下降，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合考核指標(biāo)一直在各省市區(qū)靠后，以至不再公布。

表一 浙江省工業(yè)經(jīng)濟增長率在各省市區(qū)排位變化表

反映工業(yè)增長質(zhì)量和效益，有三大標(biāo)志性指標(biāo)，即工業(yè)增加值率（反映工業(yè)新創(chuàng)造價值能力，體現(xiàn)附加值高低）、全員勞動生產(chǎn)率（反映企業(yè)生產(chǎn)效益）、成本費用利潤率（反映投入產(chǎn)出效益）。其中前兩項被國家設(shè)定為“十二五”時期全國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心指標(biāo)。目前，浙江這三大指標(biāo)之低難以置信。2007年，全國工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率分別為28.89%、148629元/人，浙江僅為20.99%、95727元/人，在各省市區(qū)中最低。2008—2010年的數(shù)據(jù)未予公布，但判斷依然如此。浙江的成本費用利潤率也持續(xù)偏低，2010年僅列各省市區(qū)第29位。

再看體現(xiàn)工業(yè)效益另一重要指標(biāo)——企業(yè)利潤：浙江規(guī)模以上企業(yè)利潤占全國總額的比重，從2005年的7.42%降至2010年的5.98%，在各省市區(qū)的排位退至第5位（被河南超過）。浙江企業(yè)利潤在2001年和2002年比江蘇還多，到2005年比江蘇少314億元，到2010年僅為江蘇的53%，差額高達2796億元，這是江蘇人均收入在近年超過浙江的重要因素。

以輸入信號的載噪比為32 dBHz為例，由于數(shù)據(jù)通道和導(dǎo)頻通道等功率分配，數(shù)據(jù)通道的帶寬是2 MHz，導(dǎo)頻通道的帶寬是4 MHz，由式（2）可知數(shù)據(jù)通道的信噪比是-34 dB，導(dǎo)頻通道的信噪比實際上是-37 dB。數(shù)據(jù)通道的信噪比要比導(dǎo)頻通道的信噪比高3 dB。相干增益公式可以表示為[16-17]：

總體來看，改革開放以來，浙江工業(yè)增長潛力呈現(xiàn)由高而低的運行軌跡?！笆濉背跗谝郧埃I(yè)增長潛力表現(xiàn)得相當(dāng)充分，增長速度和質(zhì)量均居全國前列，其中“八五”時期達到了工業(yè)增長的可能性邊界。此后，工業(yè)增長潛力逐步減弱，“十一五”時期則明顯下降。從近兩年的運行情況看，“十二五”時期工業(yè)增長潛力下降之勢很難改變。2011年和今年1—4月，浙江工業(yè)增長持續(xù)放緩，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長率均落在各省市區(qū)的第29位。

原有工業(yè)發(fā)展方式難以維持

如何看待浙江工業(yè)增長潛力下降趨勢，為什么會明顯下降？常聽到一個解說是，東部與中西部不同，發(fā)展階段變了，經(jīng)濟總量大了，再要快速增長難了。這說明了一部分事實，也符合常理，但是沒有說全和說準(zhǔn)。不可回避的其他事實是：同樣在東部，“十五”期末以來多數(shù)省的工業(yè)增長明顯好于浙江；江蘇經(jīng)濟起飛更早（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步發(fā)展在全國率先）、經(jīng)濟總量更大（目前生產(chǎn)總值比浙江多1/3），但工業(yè)增長潛力仍明顯強于浙江；更嚴(yán)峻的事實是，不僅是速度，浙江工業(yè)增長的質(zhì)量和效益指標(biāo)也落在了全國后面。

浙江工業(yè)增長潛力下降的原因是多方面的，根本原因還是在于沿襲原有的工業(yè)發(fā)展方式，在新的發(fā)展階段下遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。擇要指出兩點：

（一）面臨發(fā)展條件變化的明顯制約

——出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略實施遭致貿(mào)易環(huán)境變化的沖擊。實行出口導(dǎo)向發(fā)展，是東亞地區(qū)（包括我國沿海、尤以江浙粵三省為主）的重要戰(zhàn)略和成功實踐（所謂“東亞模式”）。但是近年來浙江工業(yè)出口所遇困難日益增大。一是國際金融危機持續(xù)多年，世界經(jīng)濟進入較長的低速增長期，工業(yè)增長難以像此前較大程度依賴強勁的外需。二是出口成本持續(xù)上升，目前企業(yè)出口利潤率一般只有3%—5%，更低出口成本的新興國家日益分割出口市場。三是人民幣持續(xù)升值，2005年匯改以來年均升值5%，不僅削弱了出口競爭力，而且導(dǎo)致匯兌損失。四是國際貿(mào)易摩擦持續(xù)發(fā)生，浙江連續(xù)多年成為遭受摩擦傷害最大的省份。擺脫沖擊影響的必要途徑是轉(zhuǎn)變出口增長方式，但浙江很難像東亞數(shù)小龍那樣，通過“技術(shù)撬動”戰(zhàn)略，實現(xiàn)突破雁行模式的華麗轉(zhuǎn)身。

——低成本低價格的競爭優(yōu)勢不斷削弱。浙江企業(yè)大多采用低成本低價格的競爭方式。隨著生產(chǎn)要素供需矛盾增大，國際大宗商品價格持續(xù)高位震蕩，國內(nèi)要素價格改革步子加快，制度性廉價資源逐步縮減，工業(yè)發(fā)展面臨全方位的高成本約束。特別是企業(yè)用工成本持續(xù)較快上升，2010年和2011年浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的人均勞動報酬分別增加4126元和4980元，增幅分別達29.8%和19.8%；勞動力比較優(yōu)勢逐步遞減，勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨越來越大的轉(zhuǎn)型壓力。2011年美國著名的波士頓顧問公司研究認為，中國制造業(yè)的成本優(yōu)勢正在迅速削弱，5年之內(nèi)沿海城市生產(chǎn)的很多工業(yè)品將只比美國有些地區(qū)多約10%—15%的成本優(yōu)勢。

——大量消耗資源和影響環(huán)境的粗放增長難乎為繼。多年來，浙江受到比其他省市區(qū)更明顯的生產(chǎn)要素和生態(tài)環(huán)境制約。由于顯現(xiàn)“劉易斯拐點”，企業(yè)用工短缺長期存在，勞動力比較優(yōu)勢日趨遞減。創(chuàng)新人才偏少和創(chuàng)新投入不足，2010年規(guī)模以上企業(yè)僅10.5%建有科技機構(gòu)；2009年企業(yè)研究開發(fā)人員僅占從業(yè)人員的2.3%；研究開發(fā)經(jīng)費僅占主營業(yè)務(wù)收入的0.81%，遠低于國際上公認3%的起碼標(biāo)準(zhǔn)。長期粗放式的消耗和轉(zhuǎn)化物質(zhì)資源，單位生產(chǎn)總值能耗水平是發(fā)達國家的3至4倍，電力緊張在全國較突出（2004年起工業(yè)減速的重要原因之一就是缺電，拉限電量曾占到全國一半）；與現(xiàn)代化國家和地區(qū)相比，浙江的生態(tài)環(huán)境處于嚴(yán)重污染狀態(tài)，工業(yè)增長已經(jīng)到了環(huán)境約束的邊界。

——投資驅(qū)動式的工業(yè)發(fā)展受到多方約束。原有工業(yè)發(fā)展方式的核心，就是依靠投資來拉動增長。近十年來，浙江工業(yè)投資增長呈現(xiàn)明顯的減速過程。2003年限額以上工業(yè)投資（此指標(biāo)在該年首次發(fā)布）增長率高達54.9%，2006年陡然下滑，整個“十一五”時期工業(yè)投資增長始終上不去，年均增長率僅為10.4%，遠低于“十五”時期。進一步比較浙江與全國工業(yè)投資增長狀況：“十一五”時期，浙江工業(yè)投資增長在全國明顯偏低。作為工業(yè)主體的制造業(yè)投資年均增長14.05%，比全國平均水平低13.19個百分點，處各省市區(qū)第26位。浙江各年度制造業(yè)投資增長率在各省市區(qū)排位：2006年第16位，2007年第 27位，2008年第26位，2009年第27位，2010年為最后的第31位。浙江制造業(yè)投資占全國總量比重，2004年創(chuàng)下9.88%的最高點，2010年驟降至4.92%。

浙江工業(yè)投資上不去有諸多原因。主要有四個：一是企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，缺乏好項目（這是首要因素）；二是土地制約突出，尤缺工業(yè)空間發(fā)展大平臺，且土地利用效率不高；三是工業(yè)投資大量外流，浙江成為資本（包括巨額本地銀行貸款）凈輸出省；四是國內(nèi)外戰(zhàn)略性投資較少進入，即浙江較少被大型中央企業(yè)、跨國公司及臺資企業(yè)定為產(chǎn)業(yè)布局的重點區(qū)域。

以上所說四方面約束，各省市區(qū)多多少少也存在。比較而言，浙江在出口和投資方面的約束更為突出，更大程度影響工業(yè)增長潛力的變動。現(xiàn)在東部發(fā)達地區(qū)中，廣東與浙江遭遇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和工業(yè)增長態(tài)勢比較接近，但廣東的對策措施力度明顯大于浙江。多年來浙江和上海的工業(yè)增速均不快，但上海制造體現(xiàn)著中國裝備制造的最高水準(zhǔn)；重質(zhì)不重量，上海有其他地方難以企及的產(chǎn)業(yè)底氣。

（二）面臨“低端陷阱”和“三明治陷阱”的風(fēng)險

目前，浙江工業(yè)發(fā)展還受到兩大風(fēng)險影響的困擾：

——“低端陷阱”的風(fēng)險。所謂“低端陷阱”，指的是產(chǎn)業(yè)長期處于低層次而難以升級。浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，以低端產(chǎn)業(yè)和低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品為主的結(jié)構(gòu)特征明顯。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)沒有重大變化，工業(yè)增長潛力受到較大制約。一是主要產(chǎn)業(yè)變動不大，作為工業(yè)化起步階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)依然是第一大行業(yè)；在信息化時代，電子設(shè)備在浙江的行業(yè)排序已退至第7位。二是市場占有率全面下降，“十一五”時期，浙江30個制造業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占全國比重上升（即市場占有率上升）的，只有2個行業(yè)，利潤占比上升的也只有5個行業(yè)。而“十五”時期主營業(yè)務(wù)收入占全國比重上升的，多達25個行業(yè)。三是高技術(shù)高成長產(chǎn)業(yè)尚難形成較大規(guī)模，浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國比重，2010年和2011年前三季度分別只有4.77%和3.97%。四是國際產(chǎn)業(yè)分工地位。浙江工業(yè)長期處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端，出口構(gòu)成中貼牌加工產(chǎn)品甚多，附加值高的技術(shù)密集產(chǎn)品比重很低，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和研究開發(fā)能力與世界先進水平存在較大差距。

——“三明治陷阱”的風(fēng)險。所謂“三明治陷阱”，反映的是實體經(jīng)濟較差的生存環(huán)境。它顯示，在成本明顯提高和售價不斷下跌的雙向擠壓下，實體企業(yè)利潤迅速變薄。落入“三明治陷阱”的國家和地區(qū)，經(jīng)濟一般都會快速泡沫化。近年來，浙江也可見“三明治陷阱”的陰影，“脫實向虛”的傾向明顯。“脫實向虛”帶來不可低估的負面效應(yīng)：一是傷害了實體經(jīng)濟。巨量資金從實體領(lǐng)域流向虛擬資本市場，嚴(yán)重影響實體經(jīng)濟的資金供給和投資擴大，進而影響發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級。二是形成了經(jīng)濟風(fēng)險。在加大房地產(chǎn)調(diào)控力度的今天，房地產(chǎn)投資依然是最大的投資推力，潛存著系統(tǒng)性風(fēng)險；民間借貸則出現(xiàn)溫州等地企業(yè)資金風(fēng)波。三是影響了基本民生和商務(wù)環(huán)境。全省綜合房價在全國冒尖，如何縮小貧富差距，如何吸引人才和穩(wěn)住創(chuàng)業(yè)者？以工業(yè)為主體的實體經(jīng)濟是發(fā)展之本。今年初全國人代會期間，張德江副總理參加浙江團討論時反復(fù)強調(diào)，浙江企業(yè)要搞好實體經(jīng)濟，少玩虛擬經(jīng)濟。這具有很強的針對性，需深以為戒。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行

近年來，浙江為改變工業(yè)增長潛力下降趨勢，作了很大努力，但依然是想上難上。為什么？根本原因就在于受到原有工業(yè)發(fā)展方式的全方位約束。應(yīng)該說，浙江工業(yè)原有的發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭，現(xiàn)在到了轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口！如果再沿襲原有工業(yè)發(fā)展方式，不加快轉(zhuǎn)型升級，那么先發(fā)優(yōu)勢將進一步削減，工業(yè)發(fā)展路子將越走越窄，不僅難以走在全國前列，而且存在持續(xù)落后的可能。什么是轉(zhuǎn)型升級?概而言之，轉(zhuǎn)型升級包含兩個層面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，二是產(chǎn)業(yè)升級；實質(zhì)講的就是，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

什么是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級?國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》明確指出：“轉(zhuǎn)型就是要通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級就是要通過全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升?！闭憬I(yè)轉(zhuǎn)型升級，就要從這兩方面展開：

（一）力爭在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有較大突破

一定的發(fā)展方式?jīng)Q定了一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所謂轉(zhuǎn)變發(fā)展方式（還有增長方式、增長模式等概念，實質(zhì)差異不大），就是要從增加資源消耗為主的粗放式發(fā)展，向提高資源利用效率為主的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。在此，強調(diào)兩點：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是深化體制改革的過程。有什么樣的經(jīng)濟體制，就有什么樣的發(fā)展方式。沒有經(jīng)濟體制的突破性改革，不可能實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變！二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵是實行創(chuàng)新驅(qū)動。

實行創(chuàng)新驅(qū)動，主要是推動體制創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新。體制創(chuàng)新以政府為主導(dǎo)，核心任務(wù)是深化經(jīng)濟體制改革。企業(yè)創(chuàng)新以企業(yè)為主導(dǎo)，包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新。對此強調(diào)三點：一是企業(yè)創(chuàng)新首要是激活企業(yè)家的創(chuàng)新精神。失卻了企業(yè)家的創(chuàng)新精神，就失卻了浙江經(jīng)濟的靈魂。必須上下其手，從制度創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化切入，持續(xù)激活和發(fā)揮好企業(yè)家的創(chuàng)新精神。二是企業(yè)創(chuàng)新的先導(dǎo)是加快技術(shù)創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實施好適合企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略和行動，政府要進一步制定相應(yīng)政策，創(chuàng)造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度條件。三是企業(yè)創(chuàng)新的保障是加大創(chuàng)新投入。發(fā)展方式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，節(jié)省的是物質(zhì)資源的投入，但不能節(jié)省創(chuàng)新資本的投入。創(chuàng)新驅(qū)動本身也必須有足夠投入加以保障，創(chuàng)新成果的實現(xiàn)在較大程度取決于創(chuàng)新投入的狀況。要以加快創(chuàng)新、提高資源利用效率為目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)。進一步加強企業(yè)技術(shù)改造，注重增大對人力資本和研究開發(fā)的投入，注重增大對關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)和增值環(huán)節(jié)的投入，注重增大對工業(yè)設(shè)計等軟技術(shù)的投入。

（二）力爭在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級上有較大突破

產(chǎn)業(yè)升級就是由低技術(shù)、低附加價值產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加價值產(chǎn)業(yè)演進的過程。要把推動產(chǎn)業(yè)升級作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略要點，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。就產(chǎn)業(yè)升級，擇要闡述四點：

——產(chǎn)業(yè)升級的實施類型。對產(chǎn)業(yè)升級有不同角度和不同層面的理解。國外學(xué)者Humphrey和Schmitz在Gereffi分類的基礎(chǔ)上，明確提出了產(chǎn)業(yè)升級是以企業(yè)為中心，分層次從低級到高級的升級過程。具體分作四個層次：（1）流程升級；（2）產(chǎn)品升級；（3）功能升級；（4）部門間升級。這一研究成果較有借鑒意義。

——產(chǎn)業(yè)升級的要素重組。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基于要素稟賦結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級首先依賴于要素優(yōu)化。一個經(jīng)濟體最具競爭力的產(chǎn)業(yè)，是由要素稟賦所決定；經(jīng)濟體之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別，根本在于要素稟賦結(jié)構(gòu)的差別。產(chǎn)業(yè)升級，體現(xiàn)了從一種要素為主的發(fā)展階段向另一種要素為主的發(fā)展階段的演進。

創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)鍵之招是實現(xiàn)要素重組。長期來，浙江工業(yè)充分利用勞動力、土地等要素紅利，形成了勞動密集型為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放式的增長方式。隨著這些紅利逐步消減，工業(yè)發(fā)展必須更加仰仗知識資本、人力資本等新要素的支撐。要堅定不移地實施企業(yè)人才戰(zhàn)略，著重抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才和高技能人才等三支隊伍建設(shè)，充分挖掘人才第一要素的潛能。圍繞培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，從制度創(chuàng)新入手，建設(shè)好企業(yè)人才隊伍。大力引進各方人才，集聚高端要素。

——產(chǎn)業(yè)升級的重點領(lǐng)域。在推進產(chǎn)業(yè)升級中，既要培育新興產(chǎn)業(yè)也要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既要發(fā)展高端制造也要提升中低端制造。但要把重點放在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高端制造上。理由之一，國際經(jīng)驗證明，在資源稟賦和技術(shù)、組織制度既定的前提下，生產(chǎn)率水平高的產(chǎn)業(yè)比重越大，經(jīng)濟增長就越快，而這些產(chǎn)業(yè)主要是高技術(shù)、高成長性產(chǎn)業(yè)。理由之二，目前世界制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主流是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家也在重點培育發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，以爭搶市場競爭的制高點。理由之三，浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大量顯現(xiàn)低端鎖定狀況。眾多企業(yè)受制于國際產(chǎn)業(yè)分工，難以突破跨國公司對核心技術(shù)、專利標(biāo)準(zhǔn)、國際品牌和市場網(wǎng)絡(luò)的強勢操控，難以改變貼牌代工地位。由于低層次需求龐大，低端制造有著賴以生存的市場基礎(chǔ)，需求不變產(chǎn)業(yè)難變。

在實際運作上，要將培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高端制造與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。正確引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)向新領(lǐng)域、新價值鏈拓展，向高附加值環(huán)節(jié)和產(chǎn)品提升；大力推動產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，扎扎實實地淘汰落后發(fā)展先進。

——產(chǎn)業(yè)升級的制造基礎(chǔ)。推動產(chǎn)業(yè)升級要立足于發(fā)展先進制造業(yè)，在高端制造和精益制造上狠下功夫。

現(xiàn)在要注意防止輕視制造的傾向。常有人說：我國工業(yè)制造能力強，加工制造產(chǎn)品的實物質(zhì)量與國外名牌相差無幾；薄弱的是研發(fā)設(shè)計和營銷，增值重點應(yīng)在“微笑的曲線”。這些說法亦正亦誤。我們多數(shù)企業(yè)研發(fā)設(shè)計薄弱，需要加強，這是事實。營銷則有個疑惑，企業(yè)那么多的低端產(chǎn)品、甚至問題產(chǎn)品都能賣出去，營銷還不行嗎？擅長做生意，不正是浙商的強項嗎？真不行的，其實是國際品牌營銷。最大的認識誤區(qū)還在制造。我們的工業(yè)制成品多數(shù)是缺少高技術(shù)的大批量、大路貨產(chǎn)品，企業(yè)精益制造的意識和高端制造的能力很弱。這在裝備工業(yè)表現(xiàn)得最突出。

工業(yè)的核心是制造，這是所以將工業(yè)主體稱作制造業(yè)的原委。研發(fā)設(shè)計的目的是制造，設(shè)計遠不只是外觀設(shè)計，更關(guān)鍵的是功能設(shè)計，即制造工藝設(shè)計。研發(fā)設(shè)計要靠制造來實現(xiàn)，沒有先進設(shè)備和優(yōu)質(zhì)材料，沒有富有敬業(yè)精神的高技能操作工人和現(xiàn)場科學(xué)管理，是制造不出有競爭力的高端產(chǎn)品的。我們的企業(yè)很會模仿也慣于模仿，能將產(chǎn)品造得與國外的很像，但內(nèi)在質(zhì)量難以完全達到，這差異就在制造差異。營銷也是圍繞工業(yè)制成品來營銷的，不是好產(chǎn)品的營銷，說難聽點是在“忽悠”。

要倡導(dǎo)向日本和德國企業(yè)學(xué)習(xí)，扎扎實實做精制造。日德制造業(yè)堪稱世界超強，重要原因就是做精制造。如日本：不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)以追求“日本第一”、“世界第一”為目標(biāo)，在制造上精益求精。多數(shù)中小企業(yè)數(shù)十年如一日，鉆研一門技術(shù)，打磨一項工藝，生產(chǎn)一種產(chǎn)品，涌現(xiàn)出一大批高度專業(yè)化的“世界小巨人”企業(yè)。日語有個詞叫“職人氣質(zhì)”，其第一含義就是精益求精。多數(shù)日本中小企業(yè)家一輩子的工作，都是在不斷追求把產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率從99%提升到99.99%直至100%，真可謂孜孜以求高品質(zhì)。日本經(jīng)濟學(xué)家說得好：“競爭力的基礎(chǔ)在于生產(chǎn)現(xiàn)場，如果生產(chǎn)現(xiàn)場搞不好，無論采用什么經(jīng)濟政策都無濟于事?！贝搜灾档蒙钗丁?/p>

(作者為浙江省經(jīng)濟和信息化委員會研究室主任)