聚焦溫州金融改革（一）

溫州向來是民間資本最具活力的地方。在2011年溫州民間借貸危機爆發(fā)前，中國人民銀行溫州支行曾調(diào)查顯示，溫州有1100億元民間資本活躍在借貸市場，89%的家庭（或個人）和56.67%企業(yè)參與民間借貸，民間借貸的年息高達72%-96%。溫州民間借貸危機的爆發(fā)使民間金融失衡問題成為社會關(guān)注的焦點，將我國長期來存在的中小企業(yè)融資難問題全面暴露在陽光下，改革一觸即發(fā)。

3月28日，國家正式?jīng)Q定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，布置了包括規(guī)范發(fā)展民間融資、發(fā)展新型金融組織、研究開展個人境外直接投資試點、深化地方金融機構(gòu)改革、創(chuàng)新發(fā)展小微企業(yè)、培育發(fā)展地方資本市場、發(fā)展各類債券產(chǎn)品、拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域、加強社會信用體系建設(shè)、完善地方金融管理體制、建立金融綜合改革風(fēng)險防范機制等在內(nèi)的12項任務(wù)，意味著我國民間金融發(fā)展即將進入新的階段，民間金融將逐步陽光化，也預(yù)示著以溫州為試點的中國金融改革的啟動。4月25日至26日，浙江省金融工作會議暨溫州市金融綜合改革試驗區(qū)工作動員大會在杭州隆重召開，趙洪祝書記、夏寶龍省長等在會上發(fā)表講話，全面動員開創(chuàng)浙江金融改革新局面。4月26日，溫州民間借貸中心正式營業(yè)，并很快完成第一筆民間借貸業(yè)務(wù)，民間借貸進入陽光化、可操作化層面。

金融綜合改革實驗區(qū)的設(shè)立為溫州民間金融規(guī)范發(fā)展描繪了一幅美好的圖景，但作為中國金融改革的急先鋒，溫州任重而道遠。一方面溫州已經(jīng)不是第一次成為金融改革試驗區(qū)了，早在1987年和2002年，溫州兩次作為金融改革的試點城市，前兩次的不見成效平添了這次改革的不確定性；另一方面溫州改革仍然面對著體制機制的諸多障礙，利率市場化受地域性限制未打開時間窗，證券市場、民營銀行開放等受制于頂層機制管理未有涉及，金融改革涉及面相對狹窄，故應(yīng)避免改革淪為調(diào)整的可能。

如何在現(xiàn)有政策下發(fā)揮溫州民間資本優(yōu)勢，推動民間金融更加規(guī)范化，加大對小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型提供資金支持，將是溫州金融改革的著力點。民間借貸中心的順利運作為溫州金融改革開了一個好頭，接下來，民間資本將在小額貸款、中小企業(yè)融資等領(lǐng)域試水深入，金融綜合改革穩(wěn)步前行。溫州金融改革不僅是給溫州金融風(fēng)波“救急”，更應(yīng)是中國金融改革的全面起步。

（來佳飛）