張勇

（天津職業(yè)大學(xué)團(tuán)委 天津300410）

高校學(xué)生公寓實(shí)體可持續(xù)發(fā)展芻議

張勇

（天津職業(yè)大學(xué)團(tuán)委 天津300410）

隨著高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有的后勤服務(wù)體系難以滿足人才培養(yǎng)的需要，高校后勤服務(wù)系統(tǒng)開始逐步改革，成立了各具特色的高校學(xué)生公寓經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這種實(shí)體作為高校后勤實(shí)體的重要組成部分，在一定程度上滿足了高等教育發(fā)展的需要，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中也暴露出一些問題。本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法具體分析了學(xué)生公寓實(shí)體在管理中的問題，并提出了解決對(duì)策。

高校；學(xué)生公寓實(shí)體；可持續(xù)發(fā)展

近年來，高校后勤服務(wù)逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各高校均建立起具有學(xué)校特色并適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的高校后勤市場(chǎng)化服務(wù)體系，這在高?？焖侔l(fā)展中起到了保障和推動(dòng)作用。學(xué)生公寓實(shí)體（以下簡(jiǎn)稱為實(shí)體）作為高校后勤服務(wù)社會(huì)化的重要組成部分，在現(xiàn)今的服務(wù)體系架構(gòu)中主體地位日益明顯。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，學(xué)生公寓實(shí)體也同樣存在著一些挑戰(zhàn)，例如，如何在現(xiàn)階段鞏固市場(chǎng)地位而不被外來競(jìng)爭(zhēng)者所淘汰；受原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在編的后勤員工成本意識(shí)及工作積極性、創(chuàng)造性嚴(yán)重缺失等。如何使學(xué)生公寓實(shí)體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下不斷成熟是高校應(yīng)探討的課題。

高校學(xué)生公寓實(shí)體運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（一）高校學(xué)生公寓實(shí)體的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

實(shí)體在發(fā)展過程中雖然已經(jīng)建立起初步的法人產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的市場(chǎng)化企業(yè)體制，但其在產(chǎn)權(quán)方面仍屬學(xué)校集體所有，由于經(jīng)營(yíng)過程中真正的主動(dòng)權(quán)并不在實(shí)體，在運(yùn)營(yíng)過程中在創(chuàng)新、資產(chǎn)增值、人事管理等方面表現(xiàn)出慣性服務(wù)缺失、在編人員效率不高、企業(yè)文化不明顯、企業(yè)管理體系不健全等現(xiàn)象。

（二）高校學(xué)生公寓實(shí)體運(yùn)營(yíng)的博弈分析

學(xué)生公寓實(shí)體都是在與其利益相關(guān)者所組成的環(huán)境下運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，通貨膨脹的壓力也隨之加大。勞動(dòng)密集型的實(shí)體在購(gòu)買原材料、勞務(wù)費(fèi)用等方面成本投入加大，這是一個(gè)較明顯的不利因素。實(shí)體主要的服務(wù)群體是學(xué)生，這一特殊的群體形成了具有其自身特點(diǎn)的次文化，這種文化環(huán)境也形成了具有其特點(diǎn)的需求和消費(fèi)行為，這對(duì)于與學(xué)生這一特定群體在同一環(huán)境中成長(zhǎng)和發(fā)展的實(shí)體來說，較其他社會(huì)服務(wù)性企業(yè)在需求趨向、企業(yè)文化形成有著明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)體與運(yùn)營(yíng)中的利益相關(guān)者的博弈，對(duì)學(xué)生公寓經(jīng)濟(jì)實(shí)體的可持續(xù)發(fā)展形成長(zhǎng)期和潛在的影響，決定著學(xué)生公寓經(jīng)濟(jì)實(shí)體的基本發(fā)展方向。

（三）學(xué)生公寓經(jīng)濟(jì)實(shí)體與利益相關(guān)者之間博弈的納什均衡

只有在利益相關(guān)者之間博弈出現(xiàn)相對(duì)均衡，互相以對(duì)方利益最大化為目標(biāo)時(shí)，才可能實(shí)現(xiàn)博弈結(jié)果的帕累托最優(yōu)。對(duì)于實(shí)現(xiàn)博弈雙方最佳博弈結(jié)果的策略組合，“納什均衡”理論有利于幫助學(xué)生公寓經(jīng)濟(jì)實(shí)體各利益相關(guān)者采取優(yōu)化策略，實(shí)現(xiàn)利益均衡可持續(xù)發(fā)展，以達(dá)到博弈的效果帕累托最優(yōu)。

學(xué)生公寓實(shí)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

實(shí)體面臨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明確、外部服務(wù)性企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、成本壓力增大等諸多困難與問題。學(xué)生公寓經(jīng)濟(jì)實(shí)體要想擺脫困境，除了依靠政府部門的政策支持外，還必須依靠其自身深化改革、完善內(nèi)部管理制度等措施來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。學(xué)生公寓經(jīng)濟(jì)實(shí)體目前應(yīng)采取以下幾方面的措施來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立規(guī)范的企業(yè)法人制度

學(xué)生公寓經(jīng)濟(jì)實(shí)體在現(xiàn)階段雖然不能完全規(guī)避后勤產(chǎn)權(quán)固有的體制性矛盾，但是可以建立規(guī)范的企業(yè)法人制度以使問題得以緩和。隨著實(shí)體改革的進(jìn)一步深入，體制性的矛盾會(huì)逐漸得到解決。因此，建立規(guī)范的企業(yè)法人制度是關(guān)鍵和基本的步驟。

明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系 實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。為了使實(shí)體融合到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流中，實(shí)體必須轉(zhuǎn)變觀念，將這部分資產(chǎn)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理范疇。在這種轉(zhuǎn)移中，實(shí)體就必須有一個(gè)明確的產(chǎn)權(quán)界定，對(duì)不同的資產(chǎn)加以區(qū)別對(duì)待。由于實(shí)體所使用的固定資產(chǎn)是不計(jì)折舊的，本著實(shí)事求是的原則，實(shí)體不但要進(jìn)行清產(chǎn)核資，更重要的是應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，即評(píng)估出實(shí)體實(shí)際占有或使用的資產(chǎn)的實(shí)際或剩余價(jià)值，將其從學(xué)校行政系統(tǒng)中剝離。實(shí)體作為使用方將其根據(jù)資產(chǎn)種類登記造冊(cè)，進(jìn)行資產(chǎn)重組，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。實(shí)體與學(xué)校母體利潤(rùn)分配要明確比例，要以合同形式加以保證。對(duì)于房屋、固定資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，實(shí)體與學(xué)校母體之間可以實(shí)行租賃的形式，這樣明確了實(shí)體與母體學(xué)校之間在資產(chǎn)上的租賃關(guān)系，改變了主體關(guān)系。租賃費(fèi)用的收取歸入到與學(xué)校母體的利潤(rùn)分配比例中。實(shí)體自籌資金投資的一些項(xiàng)目，積累了部分固定資產(chǎn)以及節(jié)余的流動(dòng)資金。對(duì)于實(shí)體積累的流動(dòng)資產(chǎn)、自籌資金或固定資產(chǎn)應(yīng)該劃歸實(shí)體集體所有。

完善實(shí)體的法人治理結(jié)構(gòu) 建立科學(xué)、規(guī)范的公司制法人治理結(jié)構(gòu)是實(shí)體的核心。實(shí)體可按照權(quán)力機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置，本著各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的原則，成立由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的公司制法人治理機(jī)構(gòu)，保證實(shí)體機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)明確，各司其職，高效運(yùn)作。

健全激勵(lì)機(jī)制 實(shí)體實(shí)行企業(yè)化管理，大大減輕了學(xué)校的人員負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在后勤實(shí)體的市場(chǎng)化運(yùn)作過程中，要實(shí)現(xiàn)實(shí)體人力資源的最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)營(yíng)管理中的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就要不斷完善人事管理制度，將激勵(lì)機(jī)制與維護(hù)、保護(hù)、激勵(lì)員工的積極性相結(jié)合，增強(qiáng)員工的凝聚力和向心力，使之成為實(shí)體發(fā)展的潛在動(dòng)力。實(shí)體可持續(xù)發(fā)展還必須切實(shí)做好人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。除了多渠道引進(jìn)企業(yè)高級(jí)管理人才和技術(shù)人才外，還要注意保護(hù)、調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的積極性，建立一支具有實(shí)體特色的骨干隊(duì)伍，使之持久地發(fā)揮作用。只有這樣，實(shí)體才能不斷壯大，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）實(shí)體內(nèi)部建立科學(xué)管理制度

構(gòu)建科學(xué)的ISO9000質(zhì)量管理體系 在加強(qiáng)科學(xué)管理制度方面，建議實(shí)體從建立現(xiàn)代管理制度體系入手，這是提高自身競(jìng)爭(zhēng)力、鞏固市場(chǎng)地位的基礎(chǔ)性問題，也是實(shí)現(xiàn)實(shí)體管理規(guī)范化、科學(xué)化、體系化的方法。ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)來自企業(yè)組織質(zhì)量管理需要，但其方法及功能適用于所有人工系統(tǒng)組織。實(shí)體具有人工系統(tǒng)的一般特征，所以該標(biāo)準(zhǔn)適用于實(shí)體的管理需要。

建立完善的財(cái)務(wù)管理 在實(shí)體不斷發(fā)展過程中，預(yù)算、支出等財(cái)務(wù)管理監(jiān)督是需要進(jìn)一步加強(qiáng)的工作。在實(shí)體建設(shè)中，實(shí)體都已成為經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體，學(xué)校的資產(chǎn)和服務(wù)委托給實(shí)體，劃撥一定比例或一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)由實(shí)體自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。實(shí)體在管理過程中就必須建立健全財(cái)務(wù)制度。堅(jiān)持收支配比原則，正確確定各服務(wù)項(xiàng)目的盈虧，在不增加學(xué)校服務(wù)對(duì)象負(fù)擔(dān)的前提下通過加強(qiáng)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)體的自我發(fā)展積累財(cái)力，以保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

（三）通過多方面的聯(lián)合與合作，增強(qiáng)實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)體要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)重要的途徑就是實(shí)現(xiàn)多方面的聯(lián)合與合作。實(shí)體應(yīng)從價(jià)值鏈、需求層次等理論入手與實(shí)體的外部利益相關(guān)者進(jìn)行多種形式的聯(lián)合。在聯(lián)合過程中注重多元化建設(shè)，形成多元化格局，這有助于經(jīng)濟(jì)實(shí)體的可持續(xù)發(fā)展。

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G717文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-5727（2012）03-0156-02

張勇（1979—），男，天津市人，公共管理碩士，天津職業(yè)大學(xué)團(tuán)委政工師，研究方向?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)管理。