□本刊評(píng)論員 學(xué) 文

振奮精神 在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中大顯身手

□本刊評(píng)論員 學(xué) 文

日前，全省國(guó)土資源工作會(huì)議在鄭勝利召開。這次會(huì)議認(rèn)真貫徹中央和省部會(huì)議精神，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，統(tǒng)一思想，研究對(duì)策，對(duì)全省全年國(guó)土資源工作做出了一系列部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議文件，落實(shí)會(huì)議精神，是當(dāng)前擺在各級(jí)國(guó)土資源部門面前的首要課題。

會(huì)議提出，2012年全省國(guó)土資源工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神和省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，按照“有效保護(hù)、有序開發(fā)”和“四保兩高”的總體要求，在不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境的前提下，以人地掛鉤政策為抓手，以土地綜合整治為平臺(tái)，以深化城鄉(xiāng)土地管理制度改革為突破口，以構(gòu)建國(guó)土資源管理新格局為保障，主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范管理，改革創(chuàng)新、先行先試，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展提供更加有力的資源支撐。

為實(shí)現(xiàn)上述要求，年內(nèi)應(yīng)著重做好六個(gè)方面的工作：

一是要持續(xù)改善土地調(diào)控，破解“兩難”困局，進(jìn)一步拓展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展空間。為此，要強(qiáng)化規(guī)劃管理，拓展發(fā)展空間；改進(jìn)計(jì)劃管理，提高指標(biāo)配置效率；健全激勵(lì)機(jī)制，鞏固耕地保護(hù)成果；開展規(guī)模整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)國(guó)土資源管理秩序。

二是要圍繞“三化”協(xié)調(diào)，探索先行先試，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)土地管理制度改革。充分發(fā)揮農(nóng)民集體和農(nóng)戶的主體作用，積極穩(wěn)妥開展土地整治，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展平臺(tái)；探索建立利益補(bǔ)償機(jī)制，支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展，保障農(nóng)民土地權(quán)益；深化配套制度改革，探索構(gòu)建用地管理新機(jī)制。

三是要持續(xù)轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進(jìn)節(jié)約集約，進(jìn)一步提高土地資源開發(fā)利用水平。年內(nèi)要逐級(jí)分解“十二五”全省單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%的目標(biāo)任務(wù)。要引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，推廣應(yīng)用三層以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房。要加大存量建設(shè)用地盤活挖潛力度。改進(jìn)土地調(diào)控方式，由以前的以批地為主逐步轉(zhuǎn)向以供地為主，堅(jiān)持“批前早介入，批中嚴(yán)把關(guān)，批后重監(jiān)督”。

四是要持續(xù)加大找礦力度，優(yōu)化勘查開發(fā)布局，進(jìn)一步增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力。堅(jiān)持以機(jī)制為引領(lǐng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的制度平臺(tái)，圍繞全國(guó)地質(zhì)找礦“358”目標(biāo)和省部合作“6139”行動(dòng)計(jì)劃，周密部署，精心安排，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模化、集約化和綜合利用水平，全力保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求。

五是要持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)管理，保障群眾權(quán)益，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。年內(nèi)完成覆蓋農(nóng)村各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，建立和完善土地管理檔案。要全力做好保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)及加強(qiáng)與改進(jìn)征地補(bǔ)償安置工作。

六是要持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)土資源改革發(fā)展事業(yè)的根基。

總之，2012年是我省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)資源需求，國(guó)土資源部門使命艱巨、責(zé)任重大。要做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源管理工作，重在去做，關(guān)鍵在人。這就要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，完善機(jī)制、改進(jìn)管理，不斷提高做好國(guó)土資源管理工作的能力和水平。讓我們?cè)谑∥?、省政府和?guó)土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加扎實(shí)地工作，按照“持續(xù)求進(jìn)”的總要求，改革創(chuàng)新，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大事業(yè)中揚(yáng)鞭策馬，作出新的貢獻(xiàn)。