□吳 龍 趙 彬

隨著世界經(jīng)濟格局的變化，我國國內經(jīng)濟發(fā)展模式正進行調整、整合和優(yōu)化，尤其是產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方式的轉變步入系統(tǒng)化、規(guī)?；恼虾娃D移的過程。這也使我們中部欠發(fā)達省會城市面臨一次崛起、振興的大好機會。南昌市委市政府審時度勢準確把握中部省會城市經(jīng)濟發(fā)展良機，以全新的角度和創(chuàng)新的思維提出南昌發(fā)展戰(zhàn)略。特別是最近，南昌市委領導強調南昌的發(fā)展，關鍵要靠產(chǎn)業(yè)支撐。當前南昌正在大力推動五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下一步要切實把這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)，把支柱產(chǎn)業(yè)打造成為產(chǎn)業(yè)集群，并依托產(chǎn)業(yè)集群支撐起新型工業(yè)城區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群概念是1990年由美國管理學大師邁克爾·波特在其著作《國家競爭優(yōu)勢》中提出的。波特認為，產(chǎn)業(yè)集群是指在某——特定領域內，以某一個主導產(chǎn)業(yè)為核心，大量相關產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在空間區(qū)域上的高度集中，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展狀況已經(jīng)成為考察一個區(qū)域發(fā)展水平的重要指標。

高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群的打造、發(fā)展有著極其重要的密切的關系，一方面高等職業(yè)教育為企業(yè)提供合格優(yōu)質的技能型應用人才，另一方面又為企業(yè)提供信息支持和技術服務，在產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新中發(fā)揮著基礎性的人才輸出、儲備和智力保障的作用。同時產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展又對高等職業(yè)教育的辦學方向、辦學規(guī)模、辦學質量、畢業(yè)生就業(yè)等方面產(chǎn)生著重要的影響，是高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。

一、南昌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀分析及存在的問題研究

進入二十一世紀以來，以市場為導向的產(chǎn)業(yè)集群建設在南昌市得到了更進一步的發(fā)育和壯大，形成并逐漸成為帶動并引領南昌區(qū)域經(jīng)濟增長的新模式。當前，南昌在全力打造全省核心增長極的戰(zhàn)略中，把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展放在突出位置，以推動南昌市的經(jīng)濟發(fā)展。南昌的汽車、航空、光伏光電、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、食品等產(chǎn)業(yè)，在全省有優(yōu)勢、在全國有潛力。為形成集群效應，南昌著力打造汽車，機械、電子設備，新能源、新材料等千億產(chǎn)業(yè)，以及打造航空制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、食品加工、軟件與服務外包等超500億產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)集群。南昌的產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，集群效應已初步顯現(xiàn)。

比如南昌航空城自2009年年底奠基以來一直備受矚目。該項目的建成將為南昌帶來幾十家乃至上百家配套企業(yè)，還將不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做到既有軍品、也有民品，既有工業(yè)、也有旅游，既有產(chǎn)業(yè)、也有配套，形成一個產(chǎn)飛機、看飛機、玩飛機、坐飛機、學飛機、買飛機的產(chǎn)業(yè)集群，最后打造成一個產(chǎn)業(yè)城；南昌市軟件和信息服務業(yè)近幾年發(fā)展迅速，到2008年年底，全市專門從事軟件和信息服務業(yè)的思創(chuàng)、泰豪、先鋒等企業(yè)超過300家，年銷售收入達到50億元，產(chǎn)業(yè)聚集效應初步增強；江鈴屬下的14家企業(yè)入駐小藍工業(yè)園區(qū)，總投資額超過24億元。將與上海寶鋼、日本IAT等公司共同投資組建包括汽車鋼材剪切、加工、配送服務、零部件研發(fā)中心。形成上游有零部件研發(fā)、發(fā)動機、汽車空調、水箱、線束、鋼材配送，中游有整車研發(fā)與制造，下游有專用車、改裝車的產(chǎn)業(yè)鏈；南昌國家高新區(qū)LED產(chǎn)業(yè)基地已初步形成一個較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2011年，高新區(qū)還將引進國內外知名光伏企業(yè)加盟，形成除硅料外的集硅片、電池片、電池組件、薄膜電池、導電玻璃及太陽能電站等為一體的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈。青山湖區(qū)是傳統(tǒng)的針織服裝基地，2009年就有500多家針織服裝企業(yè)，從業(yè)人員達3萬多人，針織服裝出口占江西省中小企業(yè)出口交貨值的1/3,文化衫出口占全國總量的1/3,產(chǎn)品遠銷中東、南非、歐美等國家和地區(qū)，2009年該區(qū)入選全國紡織特色產(chǎn)業(yè)集群試點。

不言而喻，產(chǎn)業(yè)集群的打造使南昌經(jīng)濟有了一個跨越式的發(fā)展，成績卓著，但作為二十一世紀的世界動感都會，要長期保持可持續(xù)發(fā)展的勢頭，就更應該以更為寬闊的橫向視野審視自身的優(yōu)劣，找出不足和差距。我們看到與沿海發(fā)達城市相比，南昌產(chǎn)業(yè)集群的建設和發(fā)展還有很多不盡如人意的地方，還有較大差距。

（一）總量偏小，數(shù)量偏少，競爭力偏弱。與沿海發(fā)達城市相比，南昌的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構有著先天的不足，產(chǎn)業(yè)集群的打造和建立也起步晚，底子薄，從整體上看尚處于起步階段，缺少在全國有影響力、有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)劃與政策支持，招商引資與政府投入，先進產(chǎn)能的引入與落后產(chǎn)能的淘汰等諸多矛盾造成產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力不強，南昌作為中心城市其經(jīng)濟輻射能力還沒有得到真正發(fā)揮，區(qū)域帶動能力還有待提高。

（二）產(chǎn)業(yè)集群布局尚不成熟，存在不平衡不合理現(xiàn)象，點多卻不成面，沒有形成有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合不足，造成配套水平不高，產(chǎn)業(yè)集群效益沒有得到充分發(fā)揮。

（三）產(chǎn)業(yè)集群中的“龍頭”企業(yè)的作用發(fā)揮不夠。在體制內沒有形成“龍?zhí)ь^”、“身子動”、“尾巴搖”的聯(lián)動機制，影響和制約了產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效益。

（四）產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力不足。任何社會生產(chǎn)都是人和物的結合，南昌市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群過程中問題的產(chǎn)生與人的關系密切相關。南昌的產(chǎn)業(yè)集群要形成核心競爭力、增強市場反應能力、最大程度地帶動和撬動南昌經(jīng)濟的進一步騰飛，亟需一支高素質有技能的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)大軍。高等職業(yè)教育就是培養(yǎng)高素質有技能的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)大軍的重要平臺，也應該是產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域建設的一個重要指標。

二、產(chǎn)業(yè)集群背景下南昌高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析及問題研究

新世紀以來，南昌在城市建設和經(jīng)濟建設等各方面取得了長足的發(fā)展和進步，市委市政府制定了“教育強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟的同時，優(yōu)先發(fā)展教育。出臺了一系列支持職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，明確了職業(yè)教育是教育面向社會，服務社會的集中體現(xiàn)，更是把高等職業(yè)教育作為經(jīng)濟工作的一個組成部分，在政策上以予支持，在經(jīng)濟上加大投入。堅持高等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新，改進人才培養(yǎng)模式，大力推進校企合作、工學交替，努力提高高職生實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力。樹立良好的高等職業(yè)教育質量觀，根據(jù)市場需求調整優(yōu)化專業(yè)結構，力求滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質技能型專門人才的需要。南昌市積極幫助在南昌的省屬高職院校完成征地、“三通一平”等基礎建設工作，發(fā)揮在南昌的省屬高職院校對南昌經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。江西省目前共有高職院校47所，其中有27所在南昌，江西省8所省級高職示范建設院校中有5所在南昌。南昌重視這些省級示范建設院校對南昌高等職業(yè)教育的示范帶動作用，促進南昌高等職業(yè)教育在探索校企合作辦學體制機制、促進學校與行業(yè)企業(yè)深入對接、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高社會服務能力等方面取得了明顯進步。特別是南昌的民辦高校已經(jīng)形成了在全國有影響的高等職業(yè)教育辦學格局。這些民辦高職院校在校園建設、師資隊伍、教學設施、實訓基地、辦學規(guī)模、學生就業(yè)等方面總體上位于全省各地區(qū)前列，并且在全國省會城市的前列，這些都是江西省和南昌市做強做大職業(yè)教育不可多得的寶貴資源。民辦學校的快速發(fā)展和壯大，促進了南昌市教育體制的改革與創(chuàng)新，為做強做大南昌市的高等職業(yè)教育積累了經(jīng)驗。

我們在欣喜地看到高等職業(yè)教育大發(fā)展、大提高的同時，也感覺到與南昌經(jīng)濟發(fā)展的速度和要求相比，尤其是與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模、人才規(guī)格要求相比，特別是與社會發(fā)展進步相比，南昌的高等職業(yè)教育仍有許多不足，存在著許多“短板”，這其中有社會的因素也有自身發(fā)展的原因：

（一）社會不認同

雖然國家把高等職業(yè)教育放在一個比較高的位置，強調抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟。但種種現(xiàn)象還是表明，大多家長學生都把高職當做次等教育，高職是無奈的選擇。抱著這種心理進入高職學習的學生學習積極性必然大打折扣，就業(yè)技能必然受到很大影響，造成用人單位對高職畢業(yè)生也不認同，認為高職畢業(yè)生是鍋“夾生飯”。

（二）自身少特色

“高職院校在課程設置、實踐性教學等方面左搖右擺，尚未探索并形成適合且穩(wěn)定的培養(yǎng)方案。因此，在創(chuàng)新培養(yǎng)、綜合職業(yè)能力培養(yǎng)方面存在嚴重不足，致使高等職業(yè)教育學生缺乏創(chuàng)新意識，更缺乏創(chuàng)新能力，可持續(xù)的發(fā)展能力也不足?！盵1]辦高等職業(yè)教育就某些院校來說是“謀飯碗”“尋財路”，造成自身定位模糊，或是與本科院?？待R，壓縮課程設置，降低學科素養(yǎng)要求；或是以中專為藍本，加大實訓內容，就是不因地制宜、因時制宜打造自身的“名優(yōu)特”產(chǎn)品。

（三）就業(yè)困難多

由于社會和自身的綜合原因，高職生的就業(yè)遠遠不及本科生，教育部在就業(yè)問題上，一直把高職生的就業(yè)作為重點、難點來解決?！皣覍⒏叩嚷殬I(yè)教育的辦學方針明確規(guī)定為“以就業(yè)為導向”，畢業(yè)生就業(yè)率也成為高職高專人才培養(yǎng)水平評估中最重要的指標之一。在這個導向下，只要能就業(yè)，不管課程是否修完，不論能力是否達標，甚至不顧學業(yè)是否完成，學校就將學生推向實習和就業(yè)市場?！盵2]在這種情況下，高職中職相互爭奪就業(yè)市場又進一步加劇了高職畢業(yè)生的就業(yè)困難。

（四）政府關注少

政府在高等職業(yè)教育的政策制定、實施，高職教育與相關行業(yè)的溝通聯(lián)系，校企“聯(lián)姻”充當“紅娘”等這類角色的認識不到位，辦不辦校是政府的事情，怎樣辦校，辦校以后怎么辦卻關心不多，力度不夠，投入不足。

（五）法律缺失多

高等職業(yè)教育缺少專門的法律，涉及有關高職教育的相關法律多為目標性和原則性的規(guī)定，操作性缺失，使得高職教育在發(fā)展過程中，在解決具體的實質性問題的時候往往缺乏法律依據(jù)，落實無望。

三、南昌市高等職業(yè)教育發(fā)展的對策研究

南昌產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，離不開龐大的具有高素質、高技能的應用型人才隊伍。從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的角度來說，產(chǎn)品質量來源于生產(chǎn)技術的保證，生產(chǎn)者的技術又來源于學習實踐，而提供這些學習實踐的就是高職教育，因此加強和加快南昌高等職業(yè)教育，不僅關系到南昌產(chǎn)業(yè)集群的凝聚力、競爭力，還關系到招商引資中對客戶的吸引力的問題，同時也就是南昌經(jīng)濟社會快速發(fā)展，進一步擴大開放，實現(xiàn)南昌“進位趕超，跨越發(fā)展”的人才需求的“瓶頸”問題——與其一味筑巢引鳳，不如養(yǎng)鳳生蛋，一勞永逸。

為此，針對南昌高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀，我們以為應做好如下幾個方面工作：

（一）理清思路，重新認識

高等職業(yè)教育不是類似于基礎教育的投入性福利意義的義務教育，而是高效的產(chǎn)出遠遠大于投入的利在當時、功在長遠的公益性事業(yè)。政府部門應該把高等職業(yè)教育當著是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎性工程來看待，納入南昌經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，適時制定并實施《南昌高等職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的三年行動計劃》，從政策和制度的宏觀方面營造高職教育外部環(huán)境，在可能范圍內提高高職院校的社會地位，在對待高校發(fā)展的問題上給予高職院校與一般本、專科院校同等待遇，拓寬其發(fā)展空間和生存空間。并在可能的情況下給予高職生與本科生在財政支持，貸款補助，醫(yī)療等方面享受相同待遇。

（二）擴大投資規(guī)模，拓寬投資渠道

產(chǎn)業(yè)集群的做大做強，自然就要求高等職業(yè)教育要相應擴大其辦學規(guī)模，辦學數(shù)量和人才梯度，擴大南昌高等職業(yè)教育規(guī)模要圍繞產(chǎn)業(yè)集群分工要求，結合產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)緊缺人才需求狀況，引進一些以光伏產(chǎn)業(yè)、電子技術、生化醫(yī)藥、汽車工業(yè)、數(shù)控技術、自動化技術等專業(yè)為強項的高等職業(yè)教育院校到南昌設立分校，或者聯(lián)合辦學。鼓勵公辦職業(yè)院校引入民辦機制，采取“公辦民助”、“民辦公助”和“公民合辦”等多種形式舉辦高等職業(yè)教育。

（三）合理規(guī)劃，統(tǒng)籌布局

在產(chǎn)業(yè)集群的分布基礎上，合理配置高等職業(yè)教育資源，結合產(chǎn)業(yè)集群對人才需求的穩(wěn)定性、批量性和同質性的特點，統(tǒng)籌高職院校的建構、規(guī)劃、布局和發(fā)展，科學合理利用高等職業(yè)教育資源，杜絕重復建設，避免無序競爭，以人才需求的規(guī)格要求為手段，改變行業(yè)、部門的獨立培養(yǎng)、各自為政、單獨辦學的老傳統(tǒng)，破除條塊分割、職能交叉的傳統(tǒng)弊病，形成政府統(tǒng)籌、辦學靈活、形式多樣、優(yōu)質高效的全市高等職業(yè)教育一盤棋的新局面。

雖然南昌有高職院校20多所，但很多分屬省級不同部門行業(yè)領導，屬地管理的幾乎沒有，因此有必要由政府出面，根據(jù)“三改一補”的方針，整合市管的幾所成人高校、職業(yè)大學成立以服務南昌產(chǎn)業(yè)集群為主要任務的市屬高職院校，形成一定規(guī)模，打造強勢高職院校形象，引領南昌高等職業(yè)教育的發(fā)展方向，以服務南昌經(jīng)濟建設為主導，以提供優(yōu)質高技術應用型人才為抓手，形成南昌及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)技術型人才的基地，即可解決這些院校生存問題，同時又能解決一大批適齡青年就業(yè)問題，更為南昌產(chǎn)業(yè)集群提供源源不斷的技術人才。對一些有基礎、有前景的中職學校，也可以整合力量考慮升格為高職院校，比如南昌汽車機電學?？梢詰{借毗鄰小藍開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，策應汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群建設，創(chuàng)造條件升格為南昌汽車職業(yè)技術學院。

（四）以開放促發(fā)展，以交流促合作

南昌產(chǎn)業(yè)集群本身就是對外開放的成果，也是南昌對外開放的窗口，依托產(chǎn)業(yè)集群而重新規(guī)劃建設的南昌高等職業(yè)教育更應該走出去——學習，交流，合作。

象美國的“社區(qū)學院”、日本的“多元制”、德國的“雙元制”等都是成功的職業(yè)教育模式，在這些模式下，他們的職業(yè)教育緊跟產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需求，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，促進了經(jīng)濟發(fā)達。國內的陜西、山西、山東、江蘇等省市也有很好的成功經(jīng)驗值得學習。南昌高等職業(yè)教育在開放的過程中，以引資為抓手，合理盤活閑置資源，并嫁接國內外優(yōu)質高等職業(yè)教育資源，為我所用；以引智為目的，更新辦學模式，創(chuàng)新管理理念，科學制定人才培養(yǎng)方案，建立健全課程體系，建立系統(tǒng)的、權威的職業(yè)資格認證制度。

（五）以創(chuàng)新求生存、求發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群的生命是技術的創(chuàng)新，技術創(chuàng)新源自人的創(chuàng)新意識和思維。南昌高等職業(yè)教育應該當仁不讓地擔負起創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重擔，改革人才培養(yǎng)模式，探索多途徑、多渠道的人才培養(yǎng)方式。

發(fā)展南昌的高職教育要從南昌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢和技術創(chuàng)新的需求出發(fā)，改革人才培養(yǎng)模式，實施工學結合的人才培養(yǎng)模式。工學結合的人才培養(yǎng)模式“是以工作過程、工作內容、工作任務為導向的教育,這就要求打破傳統(tǒng)的學科知識體系，將職業(yè)技術技能標準引入到教學體系中,使學生在職業(yè)氛圍中進行生產(chǎn)性教學活動,突出學生的動手實踐,實行教學做一體化?！盵3]要實踐招收中職畢業(yè)生和五年制職業(yè)教育模式，調整南昌市高等職業(yè)教育院校人才培養(yǎng)的目標定位。發(fā)展高等職業(yè)教育要打破學科本位課程模式，以能力本位教育思想作為高職教學改革的理論依據(jù)，要以南昌產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的需求作為南昌高等職業(yè)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實依據(jù)。因此，南昌高職教育要創(chuàng)新理論教學體系和實踐教學體系以及學生相關能力培養(yǎng)體系，開發(fā)職業(yè)能力實訓模塊，加強學生的基本實踐能力與操作技能、專業(yè)技術應用能力與專業(yè)技能、綜合實踐能力與綜合技能的培養(yǎng)。特別是高職院校實踐教學要追蹤產(chǎn)業(yè)新技術發(fā)展，把新知識、新技術引進課堂。要改變僅僅安排學生見習實習的簡單校企合作模式，進行“廠中?！?、“校中廠”等內容的實踐教學創(chuàng)新，引進實踐基地，實現(xiàn)“產(chǎn)學合作、校企共贏”。

發(fā)展南昌的高等職業(yè)教育為南昌產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展打造人才庫和智力庫，南昌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展就不會因一線技術人才的缺失而缺少后勁。同樣，在南昌全力打造核心增長極，擴大開放，增強招商引資力度的背景下，在南昌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的帶動下，南昌高等職業(yè)教育發(fā)展也將會迎來一個新的春天。

[1][2]陳云川.中國高等教育深度思考[EB/OL].中國青年網(wǎng).http://edu.youth.cn.2009-05-05.

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