張志英 張博

基于功能主義視角的人事考試功能分析

張志英 張博

深入分析人事考試的功能,有助于理解人事考試對(duì)人力資源合理配置發(fā)揮的重要作用。本文從功能主義的角度探討了人事考試與社會(huì)及個(gè)體之間的關(guān)系,為深入討論和理解人事考試所產(chǎn)生的各種影響提供了有益的參考。

人事考試；功能主義

隨著選才用才觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的日益增強(qiáng)，考試已廣泛應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，其功能不斷得以強(qiáng)化，它不僅是評(píng)價(jià)、甑選、任用人才的基本手段，而且也是有效開發(fā)和合理利用人力資源的重要手段。人力資源是一個(gè)國家最可貴最重要的資源，我國是人力資源大國，但人力資源大國并不一定能夠成為人力資源強(qiáng)國。要想科學(xué)的開發(fā)和利用人力資源，就必須清醒地認(rèn)識(shí)到考試對(duì)人力資源的合理配置發(fā)揮的重要作用，為此，要深入分析人事考試的功能。

要深入的討論和理解考試所產(chǎn)生的各種影響，需引入“功能主義”理論進(jìn)行分析。功能主義是現(xiàn)代西方社會(huì)學(xué)中一個(gè)有廣泛影響的理論流派。經(jīng)過埃米爾·涂爾干、馬林諾夫斯基、拉德克利夫·布朗等人的開創(chuàng)，由美國社會(huì)學(xué)家塔爾科特·帕森斯和羅伯特·默頓最終定型，成為20世紀(jì)中期社會(huì)學(xué)中的主導(dǎo)性理論觀點(diǎn)，至今仍有很大的影響力。這一理論把社會(huì)跟有機(jī)體作類比，認(rèn)為社會(huì)是由相互依存的各個(gè)部分構(gòu)成的整體系統(tǒng)，各個(gè)部分都在系統(tǒng)中承擔(dān)一定的作用或功能；社會(huì)具有生存發(fā)展所必需的一些條件，即功能先決條件。對(duì)社會(huì)的各組成部分來說，它們的功能就是滿足這些基本生存條件，功能分析的主要任務(wù)就是解決系統(tǒng)的功能需要問題。帕森斯認(rèn)為，社會(huì)系統(tǒng)乃至整個(gè)行動(dòng)系統(tǒng)都面臨著一些大致相同的基本功能要求，滿足這些要求是系統(tǒng)生存的先決條件，而這些要求是通過系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到滿足的，因此結(jié)構(gòu)分析必須和功能分析結(jié)合起來。結(jié)構(gòu)功能分析的基本任務(wù)包括識(shí)別系統(tǒng)的基本功能要求以及分析各種基本結(jié)構(gòu)是如何滿足這些功能要求的。默頓針對(duì)帕森斯的抽象大理論進(jìn)行了改造，確立了功能分析的經(jīng)驗(yàn)范式，提出了顯功能與潛功能、正功能與反功能等重要概念，大大拓寬了功能分析領(lǐng)域。

在各種考試類別中，人事考試作為國家秩序控制的有機(jī)組成部分及有效開發(fā)和合理配置社會(huì)人力資源的重要手段，在考試范圍上從地區(qū)覆蓋到全國，其考試質(zhì)量的優(yōu)劣既關(guān)系到國家選拔人才的有效性，又與參考者個(gè)人的地位、前途密切相關(guān)，所以，人事考試歷來被國家所重視，被社會(huì)所關(guān)注?；诖?，本文以人事考試為研究對(duì)象，采用功能主義的分析方法，對(duì)人事考試的功能進(jìn)行探討，以期能為今后研究提供有益的參考。

我國人事考試工作經(jīng)過20多年的發(fā)展，已從最初單一的經(jīng)濟(jì)專業(yè)考試發(fā)展到目前近50個(gè)專業(yè)考試，近幾年累計(jì)參考人數(shù)均達(dá)千萬以上，社會(huì)影響日益增強(qiáng)。越來越多的個(gè)體把自己的專業(yè)技術(shù)水平的提高和在工作崗位的任職、晉升與人事考試聯(lián)在一起，人事考試正在為我國建設(shè)一支高水平的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，起到越來越重要的作用（于巧云，2007）。這種作用可以通過人事考試的功能表現(xiàn)出來。

概括地說，人事考試的功能可分為兩個(gè)層面：微觀層面與宏觀層面。微觀層面是指人事考試對(duì)個(gè)人的社會(huì)流動(dòng)所起的作用，筆者將其稱之為內(nèi)部功能。宏觀層面是指人事考試對(duì)整個(gè)社會(huì)的人才供需、就業(yè)形勢(shì)所產(chǎn)生的直接或間接的影響，筆者將其稱之為社會(huì)功能。

1 社會(huì)功能

人事考試的社會(huì)功能可概括為以下四種：

1.1 整合功能

人事考試作為強(qiáng)化國家行政效能、實(shí)行社會(huì)控制、促進(jìn)勞動(dòng)者社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)的基本手段之一，只要設(shè)計(jì)科學(xué)、實(shí)施規(guī)范、結(jié)果真實(shí)、使用公正，就將有利于國家治國安邦。它的實(shí)施能將國家的意志體現(xiàn)于人們的切身利益之中，可以密切群眾與政府的關(guān)系，加強(qiáng)人們對(duì)政府的信賴感、依附感和向心力。

1.2 調(diào)節(jié)功能

人事考試通過考試門類的設(shè)置、調(diào)整考試科目、考試內(nèi)容和考試方法。首先，可以及時(shí)反映社會(huì)對(duì)人才智能結(jié)構(gòu)需求的變化，以此改變?nèi)瞬旁鹊闹R(shí)、能力組合模式，形成與社會(huì)需求相適應(yīng)的智能結(jié)構(gòu)。其次，通過調(diào)整考試標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)節(jié)社會(huì)的人才供求標(biāo)準(zhǔn)，維持人才供求標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)平衡，從而對(duì)一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門的人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)，使之與一定社會(huì)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)保持動(dòng)態(tài)的一致。

1.3 經(jīng)濟(jì)功能

健全科學(xué)的人事考試，可“將勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為能使經(jīng)濟(jì)效益成倍增長的人力資本”（廖平勝，1995）。一方面，它將廣大勞動(dòng)者的投資取向由生活消費(fèi)引向人力投資，將個(gè)人收入用于知識(shí)的更新和素質(zhì)的提高，不斷強(qiáng)化社會(huì)生產(chǎn)的適應(yīng)能力。另一方面，引導(dǎo)社會(huì)擴(kuò)大人力投資，促使企、事業(yè)單位及社會(huì)集團(tuán)積極開辦文化補(bǔ)習(xí)班、技術(shù)培訓(xùn)班，或出資培養(yǎng)所需人才。這兩種投資可實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目的，即提高現(xiàn)有勞動(dòng)者素質(zhì)，使勞動(dòng)力資源逐步轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人力資本，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的增長。最后從國家和部門的角度講，為提高在職人員素質(zhì)而投入的資金，可通過在職人員更新知識(shí)后正常生產(chǎn)所創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值得到相應(yīng)補(bǔ)償。更重要的是，這種投資能促進(jìn)生產(chǎn)力的提高，為社會(huì)帶來現(xiàn)實(shí)的和持久性的經(jīng)濟(jì)效益，使專門性人力投資得到成倍的補(bǔ)償。簡(jiǎn)言之，通過人事考試的手段，能優(yōu)化社會(huì)各部門的人才結(jié)構(gòu)，在人才數(shù)、質(zhì)不變的條件下，產(chǎn)生良好的“群體效應(yīng)”，形成新的生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)效率和社會(huì)效益的提高。

1.4 導(dǎo)向功能

按照國家意志和社會(huì)需求實(shí)施的人事考試，它所確定的量才、選才標(biāo)準(zhǔn)，亦即人們有無承擔(dān)某種社會(huì)職務(wù)資格、有無參與某種社會(huì)活動(dòng)權(quán)力的標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)人才德、學(xué)、才、識(shí)、體等方面的要求，又是測(cè)度人才實(shí)際水平的公認(rèn)量尺，也是同類人才競(jìng)爭(zhēng)角逐的共同目標(biāo)；更為重要的是，國家人事考試還是反映市場(chǎng)人才供求標(biāo)準(zhǔn)的直接形式、鑒別人才質(zhì)量的主要手段、提供人才質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù)的法定措施。而根據(jù)人事考試標(biāo)準(zhǔn)量出的結(jié)果，又無不含有國家或社會(huì)評(píng)價(jià)的性質(zhì)?？忌膶?shí)際水平達(dá)到某種既定的考試標(biāo)準(zhǔn)，也就是國家和社會(huì)對(duì)其某種知識(shí)、能力、技能或素質(zhì)水平的認(rèn)可，進(jìn)而成為改變考生個(gè)人地位或利益的必備條件。再者，人事考試具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性，其測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)源于實(shí)踐，服務(wù)于實(shí)踐，又受檢于實(shí)踐。它必須與其所處社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求相適應(yīng)，其人才測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是隨社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求的變化而不斷調(diào)整的，以維持人才供求標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)平衡。因此考生的投資取向、進(jìn)取目標(biāo)，通常是隨人事考試標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的指向而定。

2 內(nèi)部功能

人事考試的內(nèi)部功能可概括為以下兩種：

2.1 通過評(píng)審、篩選，調(diào)節(jié)人才社會(huì)流動(dòng)，促使社會(huì)人才資源布局合理

在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)里，人類的生存環(huán)境在根本上依舊是不平等的，社會(huì)分層概念就是用于研究和解釋這些現(xiàn)象。社會(huì)分層是指依據(jù)一定具有社會(huì)意義的屬性，一個(gè)社會(huì)成員被區(qū)分為高低有序的不同等級(jí)、層次的過程與現(xiàn)象。與社會(huì)分層密切相關(guān)的概念則是社會(huì)流動(dòng)，它指人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系的空間中從一個(gè)地位向另一個(gè)地位的移動(dòng)，狹義的流動(dòng)常指人們職業(yè)地位的改變。根據(jù)流動(dòng)方向可把社會(huì)流動(dòng)分為水平流動(dòng)（社會(huì)階層內(nèi)部流動(dòng)）和垂直流動(dòng)（不同階層間的流動(dòng)）。

人事考試門類的設(shè)置體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)人才種類的需求，考試對(duì)象一般面向全社會(huì)，通過客觀評(píng)定各類從業(yè)人員的智能與素質(zhì)水平，準(zhǔn)確甄選社會(huì)各部門所需人才，是人事考試的基本功能。因此，參考者無論居于城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，不管在職還是無職，都可經(jīng)由各類人事考試實(shí)現(xiàn)水平或垂直的流動(dòng)，使各類人才進(jìn)入與其知識(shí)、能力、水平及身心素質(zhì)相適應(yīng)的行業(yè)或崗位，使自己的職業(yè)生涯向好的方面發(fā)展。這一方面調(diào)整了社會(huì)人才資源的總體布局，使之趨于合理，同時(shí)又可提高社會(huì)人才資源的利用率，有利于緩解社會(huì)不平等。

2.2 降低人力投資成本，提高人力自我投資和社會(huì)性人力投資的經(jīng)濟(jì)效益

韋伯從其理想類型的思想出發(fā)，將社會(huì)行動(dòng)劃分為：目的合理、價(jià)值合理、情感或情緒、傳統(tǒng)行動(dòng)。按照這種劃分，個(gè)體參加人事考試屬于目的合理行動(dòng)，表現(xiàn)為：以對(duì)行動(dòng)的目的、手段和結(jié)果的思考作為取向，不斷的對(duì)各種可能的目的、與實(shí)現(xiàn)目的的相應(yīng)手段、措施以及行動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行理智上的權(quán)衡的行動(dòng)。

人事考試的對(duì)象大多是在職人員，他們?yōu)榱双@取新知、提高技能、適應(yīng)變化發(fā)展的用人需求，主要靠在崗自學(xué)和企業(yè)進(jìn)修，可以在不影響正常工作和個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入的情況下，達(dá)到提高學(xué)歷和素質(zhì)的目的；即使參加補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，國家或部門的投資，也大約只相當(dāng)于離職學(xué)習(xí)所需費(fèi)用的十分之一。這樣，考生自我投資的直接成本，國家和部門的專門性投資成本，都可大大降低，而且基本免除了考生自我投資中機(jī)會(huì)成本的支付，并可獲得多方面的經(jīng)濟(jì)效益。從考生個(gè)人的角度講，一是自我提高期間經(jīng)濟(jì)收入基本不受損，二是通過人力自我投資可獲得較投資前更高的經(jīng)濟(jì)收入（廖平勝，1995）。

3 潛功能

默頓指出重點(diǎn)集中于顯功能分析，而忽視分析潛功能的研究會(huì)損害功能分析方法。以往學(xué)者在對(duì)考試的功能分析中也存在忽視潛功能的問題，這里筆者將嘗試分析人事考試的潛功能。

3.1 量化的技術(shù)忽視人的主觀能動(dòng)性

人事考試所面對(duì)的是有著主觀能動(dòng)性的現(xiàn)實(shí)的、感性的人，考試無論是過程還是結(jié)果都是人與人之間的溝通、互動(dòng)及社會(huì)關(guān)系的建構(gòu)。雖然人事考試在選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)和考試的程序方面均有明確的規(guī)定和可以量化的標(biāo)準(zhǔn)，通過將社會(huì)選擇機(jī)制技術(shù)化、客觀化，為主客雙方提供便利，使得考試這種選拔人才的制度最大限度做到了公平、客觀（劉建洲，2005）。但是這些量化的標(biāo)準(zhǔn)如果沒有反映社會(huì)的實(shí)際需求甚至與社會(huì)需求相反，則很容易導(dǎo)致實(shí)際操作中僅僅注重人才測(cè)評(píng)的外在形式，將其置于抽象的人和具體的職位的基礎(chǔ)上?！八坪醪皇窃谝欢ǖ纳鐣?huì)條件下來就人論事并求得人與事的匹配，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和人的和諧發(fā)展，而寧愿把人與事假想成是靜止的、和諧的、理想化的、可以人為配置的”（劉建洲，2003）。

3.2 弱化社會(huì)道德

人事考試的直接功能是選出合格的人才，淘汰不合格者。彰顯的價(jià)值取向是能力本位主義（鄭若玲，2008）。這一價(jià)值取向的優(yōu)點(diǎn)在于尊重知識(shí)和才干，但知識(shí)和才干不等于道德品質(zhì)。顧此失彼可能帶來消極后果，尤其是那些道德缺失的“有其才者”，其才能越突出，對(duì)社會(huì)造成的破壞和帶來的損失可能也越大。過分強(qiáng)調(diào)能力本位可能會(huì)弱化甚至掩蓋對(duì)社會(huì)道德所應(yīng)有的關(guān)注。在強(qiáng)大的選拔功能支使下，考試被異化為社會(huì)等級(jí)劃分的幫兇，而參加考試的人，則被異化為一部迷失自我、缺乏靈性的“考試機(jī)器”，個(gè)體間也因此可能偏離正常軌道，過于追求目的合理而忽視價(jià)值合理，走入一個(gè)盲目競(jìng)爭(zhēng)的死胡同，這是社會(huì)所必須防范的。

功能主義的視角，使我們可以從新的角度更全面地理解人事考試與社會(huì)、個(gè)體間的關(guān)系。功能主義主張把握社會(huì)和文化整體的統(tǒng)一性，在社會(huì)文化整體背景下對(duì)人事考試與社會(huì)關(guān)系加以考察，把人事考試看成社會(huì)統(tǒng)一體中一個(gè)有機(jī)組成部份。但我們也不能忽視其潛功能，我們必須看到目前的人事考試還有其局限性，需要在實(shí)踐中加以避免。

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The Functional Analysis of Personnel Testing Based on Functionalism Perspective

ZHANG Zhiying and ZHANG Bo

By analyzing the function of Personnel Testing thorough,we can understand it’s important role in the rational allocation of human resources.This article Investigates the Personnel Testing and the relationship between society and individuals from the functionalist perspective，provides a useful reference for discussion and understanding various effects of Personnel Testing.

Personnel Testing;The Functionalism

G405

A

1005-8427(2012)04-0029-5

本研究得到中央編譯局2011年度社會(huì)科學(xué)基金資助。

中央編譯局
北京信息科技大學(xué)