劉省貴

(中州大學(xué)農(nóng)村發(fā)展問題研究中心，鄭州450044)

城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、文化等相互交融的過程，該過程需要基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源、環(huán)境改善等方面的有力支撐，各地區(qū)由于自身要素資源的不同，在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和發(fā)展戰(zhàn)略等方面存在較大的差異。按照城鎮(zhèn)人口比重法，2009年全國城鎮(zhèn)化率46．6% 而同期河南省城鎮(zhèn)化率只有37．7%，低于全國水平8．9個百分點，居全國倒數(shù)第5位。因此，城鎮(zhèn)化水平低已經(jīng)成為河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各種矛盾的聚焦點。［1］

一、研究區(qū)域概述

河南省城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異評價以河南省18個省轄市為研究對象。河南省現(xiàn)轄鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、焦作、許昌、漯河、三門峽、周口、南陽、商丘、信陽、駐馬店等17個省轄市及濟(jì)源1個省管市，其中市轄區(qū)50個，縣級市20個，市轄縣88個。目前，鄭州建成區(qū)人口已突破300萬大關(guān)，洛陽市達(dá)到170萬，雙雙進(jìn)入了全國特大城市行列;安陽、開封、平頂山、新鄉(xiāng)、商丘、焦作和南陽7市市區(qū)人口超過了50萬人，信陽、漯河、許昌、濮陽、鶴壁、駐馬店、周口、三門峽和濟(jì)源9市市區(qū)人口超過了20萬人。在河南省定26個城鎮(zhèn)化重點縣(縣級市)中，鞏義、項城、固始、潢川等市區(qū)(或縣城)人口超過了20萬人，成為中等城市。

河南省是個農(nóng)業(yè)大省，有將近70%的人口都是農(nóng)業(yè)人口，河南省城鎮(zhèn)化正處在由初期向加速期邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折時期，城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大地制約了河南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。因此，選擇河南省作為研究對象更加具有典型性和現(xiàn)實意義。

二、河南省城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系

(一)指標(biāo)選取原則

城鎮(zhèn)化是一個多功能、多層次、多目標(biāo)的大系統(tǒng)，包含的因子很多，影響其評價的相關(guān)因素也很多，因此在指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)篩選方面必須要依據(jù)一定的原則。

1．科學(xué)性原則

設(shè)計評價指標(biāo)體系時，首先要有科學(xué)的理論作指導(dǎo)。評價指標(biāo)體系在基本概念和邏輯結(jié)構(gòu)上要嚴(yán)謹(jǐn)、合理，抓住評價對象的實質(zhì)，并具有針對性。［2］

2．可比性原則

可比性原則是不同時期以及不同對象間要能進(jìn)行比較，包括縱向比較和橫向比較。

3．實用性原則

指標(biāo)要簡化，方法要簡便，評價指標(biāo)體系要繁簡適中，計算評價方法要簡便易行，數(shù)據(jù)要易于獲取，整體操作要規(guī)范，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性要嚴(yán)格控制。［3］

4．層次性原則

由于城鎮(zhèn)化涉及社會、經(jīng)濟(jì)、人口、文化等各個層面，因此其評價指標(biāo)體系本身需要具有層次性，以便全面反映其功能狀態(tài)、發(fā)展能力和發(fā)展水平。

(二)指標(biāo)選取及其解釋

本文根據(jù)河南省具體情況，通過查閱《河南統(tǒng)計年鑒》、《鄭州市統(tǒng)計年鑒》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》等并經(jīng)過篩選對比選取了20項指標(biāo)，最后再用系統(tǒng)分析法對篩選后的指標(biāo)進(jìn)一步討論，最終確定了由16個指標(biāo)構(gòu)成的城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系。具體包括五個方面:

1．經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

該指標(biāo)包括反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的指標(biāo):人均GDP;反映產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的指標(biāo):工業(yè)化率、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重;反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力和潛力的指標(biāo):人均固定資產(chǎn)投資。

2．人口指標(biāo)

本指標(biāo)包括城鎮(zhèn)人口比重和第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總?cè)丝诒戎貎身椫笜?biāo)。

3．社會指標(biāo)

這里選取了反映醫(yī)療狀況的指標(biāo):萬人擁有的醫(yī)生數(shù);反映交通便利的指標(biāo):萬人擁有公共汽車數(shù);反映教育發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo):萬人在校大學(xué)生數(shù);反映社會保障的指標(biāo):城市失業(yè)率。

4．生活指標(biāo)

該指標(biāo)包括反映居民生活水平的指標(biāo):人均可支配收入;反映生活質(zhì)量的指標(biāo):城市燃?xì)馄占奥?、人均日生活用水量、萬人擁有私人汽車數(shù)。

5．空間指標(biāo)

空間城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化過程在地域空間的外在表現(xiàn)，體現(xiàn)在城鎮(zhèn)空間規(guī)模的擴(kuò)大、城鎮(zhèn)景觀的形成、區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)數(shù)量的增多等，因而選擇城市建成區(qū)面積和人均道路面積指標(biāo)作為衡量空間城鎮(zhèn)化的指標(biāo)。

三、河南省城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異分析

(一)城鎮(zhèn)化水平測度方法

目前國內(nèi)外測度城鎮(zhèn)化水平的方法有很多，根據(jù)指標(biāo)權(quán)重計算的方法不同，大致可分為兩類:一類是主觀賦權(quán)法，該方法多是采用綜合咨詢評分的定性方法，另一類是客觀賦權(quán)法。本文擬采用因子分析法和聚類分析法對河南省城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評價。

1．因子分析法

因子分析法是由心理學(xué)家Chales Spearman于1904年提出的，其基本思想是用少數(shù)幾個潛在指標(biāo)(因子)的線形組合，來表示實際存在的多個指標(biāo)。因子分析的主要應(yīng)用有兩個方面:一是尋求基本結(jié)構(gòu)，簡化觀測系統(tǒng)，即構(gòu)造一個因子模型，確定模型中的參數(shù)，然后根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行因子解釋;二是對變量或者樣本進(jìn)行分類，對公共因子進(jìn)行估計，并進(jìn)一步分析。因子分析的基本目的是用少數(shù)幾個隨機變量來描述多個變量間的協(xié)方差關(guān)系，其基本思想是，根據(jù)相關(guān)性大小對變量分組，使組內(nèi)變量間高相關(guān)，組間變量低相關(guān)，每組變量代表一個基本結(jié)構(gòu)就是因子。［4］

2．聚類分析法

聚類分析又稱群分析，是根據(jù)“物以類聚”的道理，對樣品或指標(biāo)進(jìn)行分類的一種多元統(tǒng)計分析方法。它們討論的對象是大量的樣品，要求能合理地按各自的特性來進(jìn)行合理的分類，沒有任何模式可供參考或依循，即是在沒有先驗知識的情況下進(jìn)行的。聚類分析起源于分類學(xué)，在古老的分類學(xué)中，人們主要依靠經(jīng)驗和專業(yè)知識來實現(xiàn)分類，很少利用數(shù)學(xué)工具進(jìn)行定量的分類。隨著人類科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對分類的要求越來越高，以致有時僅憑經(jīng)驗和專業(yè)知識難以確切地進(jìn)行分類，于是人們逐漸地把數(shù)學(xué)工具引用到了分類學(xué)中，形成了數(shù)值分類學(xué)，之后又將多元分析的技術(shù)引入到數(shù)值分類學(xué)形成了聚類分析。［5］

(二)因子分析過程

1．判斷因子分析的適用性和共同度

經(jīng)過陡坡檢驗，可以得出保留的主成分個數(shù)不宜超過6個，KMO統(tǒng)計量為0．475＜0．5，說明各變量信息重疊程度可能不是特別高，有可能做出的因子分析模型不是很完善，但還是值得嘗試的。而由Bartlett檢驗可知，各變量的獨立性假設(shè)不成立，故因子分析的適用性檢驗通過。共同度都在80%左右，即提取的公因子對各變量的解釋能力是很強的。

2．計算總方差解釋表并確定公因子個數(shù)

由表1可知，第一主成分的特征根值為7．908，方差貢獻(xiàn)率為49．424%;第二主成分的特征根值為2．673，方差貢獻(xiàn)率為16．709%;第三主成分的特征根值為1．677，方差貢獻(xiàn)率為10．480%;第四主成分的特征根值為1．503，方差貢獻(xiàn)率為9．392。前四個主成分累計方差貢獻(xiàn)率為86．365%，這表明前四個主成分的數(shù)值變化就可以基本代表前述16個原始變量的變化。

表2給出初始因子載荷矩陣，可以看出，主成分1在城鎮(zhèn)人口比重、萬人擁有公共汽車數(shù)等指標(biāo)中載荷較大，可以命名為人口因子;主成分2在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重和工業(yè)化率等指標(biāo)中載荷較大，可以命名為經(jīng)濟(jì)因子;主成分3在城市燃?xì)馄占奥屎腿司丈钣盟康戎笜?biāo)中載荷較大，可以命名為社會因子;主成分4在城市失業(yè)率和人均道路面積等指標(biāo)載荷較大，可以命名為空間因子。

表1 總方差解釋表

表2 初始因子載荷矩陣

3．綜合評價值及排序

以各因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，由各因子的線性組合得到綜合評價指標(biāo)函數(shù):

(三)綜合評價及區(qū)域差異分析

由表3可見，總得分值越高，說明該城市的城鎮(zhèn)化水平越高，得分越低，說明該城市城鎮(zhèn)化水平越低。根據(jù)模型計算出的得分有一部分為負(fù)值，但這里的負(fù)值只是說明該城市城鎮(zhèn)化水平處于被評價城市的平均水平之下;得分為正值，則說明該城市城鎮(zhèn)化水平位于平均水平之上。在空間上，河南省區(qū)域城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出明顯的“兩點一帶三片”格局。兩點是指城鎮(zhèn)化相對高質(zhì)量地區(qū)鄭州和濟(jì)源;一帶是指相對一般質(zhì)量地區(qū)洛陽、漯河、新鄉(xiāng)、焦作、安陽、鶴壁所組成的環(huán)帶;三片是剩下地區(qū)構(gòu)成的片狀區(qū)域。河南省城鎮(zhèn)化水平地區(qū)差異較大，以鄭州市為最高，豫西豫北次之，豫東豫南最差。作為河南省城鎮(zhèn)化水平相對較高的鄭州、濟(jì)源在空間上相鄰分布，覆蓋面小。在豫東、豫南城鎮(zhèn)化水平相對落后的地區(qū)，沒有一座相對質(zhì)量高的城鎮(zhèn)，缺乏帶動效應(yīng)，發(fā)展堪憂。另外，由表3可見，第一主成分與城鎮(zhèn)化綜合評價值重合率最高，且走勢基本相符，第二主成分與城鎮(zhèn)化綜合評價值變化呈現(xiàn)完全相反趨勢，尤其是濟(jì)源市，綜合評價值排在第二位，而第二主成分則排在最后一位，背離最明顯，鶴壁和漯河也出現(xiàn)了較大的背離，還有第三和第四主成分，洛陽和焦作背離也較為明顯。因此，我們可以得出，河南省各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)這種差異主要在于:每個子系統(tǒng)質(zhì)量的區(qū)域差異非常大且分布不均衡，首末位差非常大，還有各個區(qū)域內(nèi)部各子系統(tǒng)質(zhì)量的差異性也非常明顯，濟(jì)源、焦作、洛陽和鶴壁等地區(qū)尤其突出。由分析得知，河南省城鎮(zhèn)化水平主要由經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民生活狀況來起決定性作用，其他因子影響較小;河南省城鎮(zhèn)化水平以鄭州為核心，近邊區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高，周邊區(qū)域發(fā)展緩慢，因此應(yīng)采取適當(dāng)措施推進(jìn)豫東豫南地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

表3 2010年河南省各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平綜合評價值

表4 2010年河南省各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平綜合評價值及排序

(四)聚類分析過程及評價

本文在前面因子分析的基礎(chǔ)上，運用SPSS15．0軟件生成的4個主成分對河南省18個地市進(jìn)行聚類分析。通過聚類分析，不但可以了解全省的整體水平，而且還可以明確18個地市的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及所屬的類別，從而吸取和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，便于采取適合本地區(qū)的發(fā)展策略。

本文分別采用了 Between－groups linkage和Ward’s method分層聚類方法進(jìn)行聚類，具體輸出結(jié)果見表5和表6，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和判斷。

表5 Between－groups linkage分層聚類結(jié)果

由表5和表6可以得出如下結(jié)論:

兩種聚類方法得到的結(jié)果基本一致，有些地區(qū)可能有差異，無論哪種方法，鄭州市總是單獨作為一類存在，反映出鄭州市在河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展中處于首要地位，同時也說明河南省城鎮(zhèn)化水平地區(qū)發(fā)展不均衡。對照河南省各地區(qū)城鎮(zhèn)化的綜合評價值，可以看出，鄭州市和處于第二位的濟(jì)源市存在明顯差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二位的濟(jì)源市，鄭州市的首要地位和輻射作用有待于充分發(fā)揮。

周口、駐馬店和開封總是分在一組中，城鎮(zhèn)化綜合評價值處于最低水平。駐馬店和周口由于距離鄭州等城鎮(zhèn)化高水平地區(qū)較遠(yuǎn)，兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，教育不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化發(fā)展有一定的難度。開封地區(qū)由于自身地域條件所限，文化底蘊深厚，但發(fā)展?jié)摿τ邢?，鄭汴一體化對開封有較大推動作用，鄭州的輻射作用對開封會逐漸發(fā)揮出來。

鶴壁、許昌、焦作和濟(jì)源總是分在一組中，洛陽、平頂山和三門峽總是分在一組中，安陽和新鄉(xiāng)總是分在一組中，漯河和濮陽也總是分在一組中，這些地區(qū)有些屬于歷史文化名城，如安陽等，有些屬于資源型城市，如鶴壁、平頂山、焦作和三門峽等，有些屬于工業(yè)城市，如漯河、焦作、洛陽、許昌和濟(jì)源等，這些資源型工業(yè)城市第二產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)化率高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，但本身也有問題和矛盾，主要集中在實現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，這些地區(qū)在推進(jìn)河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著越來越大的作用。

剩下的南陽和商丘總是分在一組中，而信陽在城鎮(zhèn)化相關(guān)指標(biāo)中不存在明顯區(qū)別，這些地區(qū)城鎮(zhèn)化水平基本在中下水平，應(yīng)該利用本地資源優(yōu)勢，加快區(qū)域城鎮(zhèn)化的培育和發(fā)展。

表6 Ward’s method分層聚類結(jié)果

綜上所述，河南省城鎮(zhèn)化水平大致可以分為三個層次:第一層次是處于單極狀態(tài)的鄭州市，其城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他地區(qū);第二層次是許昌、焦作、濟(jì)源、洛陽、平頂山和三門峽等工業(yè)型和資源型城市;第三層次是商丘、駐馬店、信陽和周口等農(nóng)業(yè)型城市。就三個層次來看，鄭州市雖然城鎮(zhèn)化水平很高，但由于與周邊城市差距較大，輻射作用有限，因此鄭州市必須大力扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)星城市，比如鞏義、中牟、新鄭、滎陽等，擴(kuò)大與開封、許昌、新鄉(xiāng)等地市的交流與合作，促進(jìn)人口的加速集中，以擴(kuò)大其對周邊區(qū)域的滲透和帶動作用;第二層次的各地區(qū)要發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，如自然資源、文化資源等，進(jìn)行科學(xué)定位，因地制宜地向國家衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)城市等方向發(fā)展，以發(fā)揮在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用;對于第三層次來說，這是河南省城鎮(zhèn)化的難點所在，這些地區(qū)盡管擁有較為豐富的土地資源和生物資源，但地理位置較差，交通落后，工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后，因此城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏動力，這些地區(qū)應(yīng)該充分利用本地的農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率，加快養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引外部資金、加快本地開發(fā)提供渠道。

［1］楊新新．河南省城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究［D］．河南大學(xué)，2011．

［2］林超．某土木工程質(zhì)量檢測中心績效管理研究［D］．天津大學(xué)，2005．

［3］劉潤堂．黨外代表人士綜合評價體系研究［J］．廣東省社會主義學(xué)院學(xué)報，2007(4)．

［4］李玉霞．中國農(nóng)村居民社會資本現(xiàn)狀及其與健康關(guān)系的研究［D］．山東大學(xué)，2007．

［5］馬丹丹．地方政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)管研究［D］．蘭州大學(xué)，2011．