□ 徐 慧

（唐山晚報(bào)，河北 唐山 063000）

在我國(guó)，新聞傳播的迅速發(fā)展帶來(lái)新聞侵害隱私權(quán)糾紛絕對(duì)數(shù)量的增多，而糾紛一多就促使人們開(kāi)始關(guān)注進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)行探索和研究。

新聞侵害隱私權(quán)的行為

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)目前報(bào)刊有8000多種，電臺(tái)、電視臺(tái)2000多家，新聞網(wǎng)站數(shù)百家。截至到2005年止，正式持有記者證的人數(shù)達(dá)到17萬(wàn)人，新聞從業(yè)人員總和高達(dá)70萬(wàn)人?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的新聞事業(yè)發(fā)展迅猛。改革開(kāi)放三十多年，人們的思想觀念也發(fā)生了重大變化，其表現(xiàn)之一就是人們對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)意識(shí)開(kāi)始逐漸加強(qiáng)。因此，不論世界其他國(guó)家還是我國(guó)，新聞傳媒的發(fā)展與人們隱私權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)似乎同步前行，有所關(guān)聯(lián)。可能不僅是因?yàn)樾侣剛髅降陌l(fā)展促使了人們更頻繁的思想交流進(jìn)而加強(qiáng)了對(duì)隱私權(quán)的認(rèn)識(shí)，還可能由于新聞傳播領(lǐng)域本身就容易產(chǎn)生隱私權(quán)糾紛。

新聞侵害隱私權(quán)，就是指新聞機(jī)構(gòu)或新聞從業(yè)人員在進(jìn)行新聞采訪報(bào)道過(guò)程中，違法侵犯了他人隱私權(quán)。由于新聞活動(dòng)由新聞采訪和新聞報(bào)道兩部分組成，其侵害行為的表現(xiàn)也因此分為兩類(lèi)：新聞采訪侵害隱私權(quán)行為與新聞報(bào)道侵害隱私權(quán)行為。

新聞采訪侵害隱私權(quán)的行為主要有：竊聽(tīng)談話；竊取個(gè)人資料；強(qiáng)行采訪監(jiān)視；隱性采訪。新聞報(bào)道侵害隱私權(quán)的行為主要有：未經(jīng)當(dāng)事人同意，報(bào)道與“性”有關(guān)的話題；未經(jīng)允許公開(kāi)當(dāng)事人已經(jīng)成為歷史的違法犯罪歷史及其他不光彩的經(jīng)歷；披露電話、信件等通信內(nèi)容。

新聞侵害隱私權(quán)的歸責(zé)原則

所謂歸責(zé)，就是依據(jù)何種準(zhǔn)則，將侵權(quán)責(zé)任歸于行為人承擔(dān)。從嚴(yán)格的意義上說(shuō)，歸責(zé)的含義，是指行為人因其行為和物件致他人損害的事件發(fā)生后，應(yīng)以何種根據(jù)使其負(fù)責(zé)。歸責(zé)原則體系是由過(guò)錯(cuò)責(zé)任、過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任構(gòu)成，公平責(zé)任不作為獨(dú)立的歸責(zé)原則，只是將其作為一種責(zé)任形式。本文認(rèn)為，新聞侵害隱私權(quán)的歸責(zé)原則應(yīng)該以適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為主，而且對(duì)不同受害主體分別適用重大過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和一般過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。即若是國(guó)家官員和社會(huì)公眾人物為受害者適用前者，對(duì)于普通人隱私權(quán)案件適用后者。相對(duì)于國(guó)家官員和公眾人物，普通人所能支配的公共資源要比他們少的多，基于權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等原則，普通人對(duì)隱私權(quán)的讓度程度就不應(yīng)與前兩者相提并論。

新聞侵害隱私權(quán)的責(zé)任承擔(dān)形式

當(dāng)前，我國(guó)仍把侵害隱私權(quán)的行為歸為侵害名譽(yù)權(quán)的行為，故侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式一般要適用民法中有關(guān)名譽(yù)權(quán)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式?！睹穹ㄍ▌t》第一百二十條第一款具體規(guī)定了侵犯名譽(yù)權(quán)民事責(zé)任的特殊方式：“公民的名譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。”本文認(rèn)為，這幾種侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式，可以作為新聞侵害隱私權(quán)的責(zé)任承擔(dān)方式。但是，由于新聞侵害隱私權(quán)和侵害名譽(yù)權(quán)在性質(zhì)上有所差異。所以，在責(zé)任承擔(dān)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)出其自身特點(diǎn)，并且應(yīng)根據(jù)具體問(wèn)題具體考慮。

解決新聞侵害隱私權(quán)問(wèn)題的建議

本文認(rèn)為，解決新聞侵害隱私權(quán)問(wèn)題，首先需要把握維護(hù)人格尊嚴(yán)原則以及權(quán)利平衡原則；其次在立法上需加強(qiáng)民法對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)以及加速新聞法的制定。具體內(nèi)容如下：

基于我國(guó)民法中對(duì)隱私權(quán)所規(guī)定內(nèi)容的缺失，本文建議在人身權(quán)制度中進(jìn)一步突出有關(guān)人格權(quán)的規(guī)定。并對(duì)公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等分別做出規(guī)定，明確其概念，界定其內(nèi)涵和外延。特別是將隱私權(quán)明確地獨(dú)立于名譽(yù)權(quán)之外并與其并列，并界定保護(hù)隱私權(quán)的范圍。在侵權(quán)的民事責(zé)任中相應(yīng)地增加侵害公民隱私權(quán)的民事責(zé)任，規(guī)定受害人在隱私權(quán)受到侵害時(shí)有權(quán)要求加害人停止侵害，消除影響，賠禮道歉，賠償損失，最后還要完善精神損害賠償制度，以加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)救濟(jì)的力度。

解決新聞侵害隱私權(quán)問(wèn)題，首先新聞法最需要關(guān)注的就是應(yīng)該盡量明確規(guī)定新聞自由、知情權(quán)和侵犯隱私權(quán)的界限。為了明確這個(gè)界限，本文認(rèn)為關(guān)鍵在于新聞法中應(yīng)明確新聞媒體對(duì)于不同對(duì)象所行使的權(quán)利范圍。根據(jù)我國(guó)目前狀況，有必要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家官員和公眾人物的新聞?shì)浾摫O(jiān)督。因此，對(duì)國(guó)家官員和公眾人物隱私權(quán)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗啤?duì)新聞媒體的權(quán)利范圍就相應(yīng)的擴(kuò)大。

綜上所述，新聞侵害隱私權(quán)是一種有自身特點(diǎn)且比較常見(jiàn)的民事侵權(quán)。通過(guò)法律的規(guī)范，可以最大限度地減少新聞對(duì)隱私權(quán)的侵害。然而，我國(guó)民事法律由于立法時(shí)的局限性，沒(méi)有將隱私權(quán)確定為獨(dú)立的人格權(quán)，導(dǎo)致我國(guó)保護(hù)隱私權(quán)的法律制度極不健全。盡管后來(lái)的一些單行法律規(guī)定了保護(hù)相關(guān)人員隱私的內(nèi)容，最高人民法院也以司法解釋明確了對(duì)擅自宣揚(yáng)隱私行為可以按照侵害名譽(yù)權(quán)或者人格利益處理，但是，終歸沒(méi)能給隱私權(quán)以應(yīng)有的法律地位，也無(wú)法在全社會(huì)樹(shù)立起依法保護(hù)公民隱私權(quán)的觀念。這就使得社會(huì)生活中侵害隱私權(quán)，包括新聞侵害隱私權(quán)，成為屢見(jiàn)不鮮的現(xiàn)象。另外，我國(guó)法律對(duì)于公民的知情權(quán)和新聞自由權(quán)的規(guī)定也十分欠缺，至今沒(méi)有出臺(tái)規(guī)范政務(wù)透明、社情公開(kāi)以及新聞行為、輿論監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)法律，使得公民行使知情權(quán)和新聞媒體行使新聞自由權(quán)缺少必要的法律依據(jù)和行為規(guī)范。這樣，新聞媒體、新聞從業(yè)人員既容易超越新聞報(bào)道的正當(dāng)范圍，侵害他人隱私權(quán)，又容易受到其他權(quán)利或權(quán)力的不當(dāng)限制和干涉。這種法律制度的欠缺，是當(dāng)前容易發(fā)生新聞侵害隱私權(quán)行為的客觀因素。有鑒于此，本文建議，一方面增加民法有關(guān)隱私權(quán)方面的規(guī)定，另一方面加緊制定新聞法。在保障新聞自由和知情權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)的同時(shí)規(guī)范新聞行為，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。