王郁芳

第四次世界婦女大會(huì)通過(guò)的《北京宣言》指出：“賦予婦女權(quán)力和能力以及她們?cè)谄降然A(chǔ)上充分參加社會(huì)所有領(lǐng)域，包括決策進(jìn)程和掌握權(quán)力的機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)平等、發(fā)展與和平的基礎(chǔ)?！睘榱斯膭?lì)女性參政議政，中國(guó)政府不僅在各級(jí)崗位上規(guī)定了女干部的比例，而且在國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)中規(guī)定了女代表的數(shù)量。女性參政比例的規(guī)定確實(shí)使女性在政府機(jī)構(gòu)中所占的比例達(dá)到了一定水平，但是，由于長(zhǎng)期歷史、文化的影響，女性依舊背負(fù)著來(lái)自男權(quán)社會(huì)的壓力，性別比例政策在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治體制改革中也受到了挑戰(zhàn)，女性政治參與面臨諸多困惑。

一、女性政治訴求與男性政治中心的博弈

人是作為主體而存在的。女性主體意識(shí)，即女性作為主體在客觀世界中的地位、作用和價(jià)值的自覺(jué)意識(shí)，對(duì)女性作為自然性存在和社會(huì)性存在的主體性認(rèn)知與論證，對(duì)男女兩性氣質(zhì)差異有著清醒的認(rèn)知。女性主體性，是女性對(duì)自身力量和能力的一種肯定，是女性自覺(jué)要求自身地位、能力、生活方式、知識(shí)水平、人格、心理健康等方面的不斷提高和完善，并為之而努力奮斗的一種自覺(jué)能動(dòng)性。[1]女性主體的政治訴求就是要求像男性一樣擁有作為人的所有權(quán)利。馬克思主義婦女觀認(rèn)為，不管是男性還是女性，他們既是社會(huì)發(fā)展的主體，同時(shí)又是社會(huì)發(fā)展的客體?！叭藦男詣e的角度可以分為男人和女人。女人和男人同是社會(huì)的主體，同是社會(huì)存在的必要條件，同是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者?！盵2]45這一論說(shuō)為女性參政提供了理論支持，因此，恩格斯說(shuō):“當(dāng)我們?nèi)〉谜?quán)時(shí)，一定要使婦女不僅參加選舉，而且被選為代表，發(fā)表演說(shuō)?！盵3]234

中國(guó)婦女曾經(jīng)有過(guò)幾千年受壓迫、受摧殘的屈辱歷史。新中國(guó)成立后，中國(guó)婦女終于成為新中國(guó)的主人，獲得了歷史性的解放。今天，中國(guó)婦女的政治面貌發(fā)生了根本變化，她們可以自由地進(jìn)入公共領(lǐng)域，她們堅(jiān)持“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的“四自”精神，以主體的自覺(jué)意識(shí)，在文化水平、科學(xué)技能、參政能力等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為爭(zhēng)取在各領(lǐng)域與男性共同發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。女性政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、家庭等地位的提高，必然帶來(lái)女性自身對(duì)真實(shí)自我的追尋和對(duì)個(gè)人權(quán)利的訴求，她們不再安于被想象、被思索和被決定的客體地位，而努力成為主動(dòng)想象、思索和決定的人。也就是說(shuō)，女性從僅僅是取悅他人、善良賢淑、總是自我犧牲，轉(zhuǎn)向了真誠(chéng)地認(rèn)可自己的需要，開(kāi)始把自身需要視為任何關(guān)系中的組成部分。當(dāng)今的中國(guó)也正如麥克因斯所指出的那樣，“相信男性氣質(zhì)是一種男人的特殊社會(huì)性別身份，它造成了他們?cè)跈?quán)力、資源和社會(huì)地位要求上的特權(quán)，我們正生活在這種信仰的終結(jié)階段?！盵4]

然而，傳統(tǒng)父權(quán)制作為舊的生產(chǎn)方式和意識(shí)形態(tài)遺產(chǎn)，依舊保留在男女所占有的社會(huì)資源的不平等上，保留在男性對(duì)公共領(lǐng)域尤其是對(duì)政治領(lǐng)域的統(tǒng)治上，保留在標(biāo)志著性別關(guān)系的普遍身體暴力和性騷擾上，保留在所有關(guān)于性別的精神表達(dá)中的厭女傾向上?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代的政治行為幾乎就是男權(quán)主義的繼續(xù)，是男性氣質(zhì)的復(fù)制品，人們所倡導(dǎo)的女性參政不過(guò)是對(duì)男性所建構(gòu)的政治行為的復(fù)制而已。從社會(huì)角度來(lái)看，中國(guó)婦女參政更多地體現(xiàn)為一種制度的分配，由于婦女解放的法律、政策、制度等社會(huì)意識(shí)層面走在女性主體意識(shí)覺(jué)醒之前，導(dǎo)致要求解放的主體成為被動(dòng)的客體?？腕w性的賦予隱含著一定意義的主體失落，因?yàn)檫@種自上而下的解放模式在某種意義上仍舊復(fù)制著傳統(tǒng)社會(huì)中女性的被動(dòng)地位。

而從參政主體來(lái)看，中國(guó)婦女參政更多地表現(xiàn)為一種對(duì)社會(huì)角色的被動(dòng)接受與組織服從，是把它作為一種政治任務(wù)來(lái)完成，并非主動(dòng)自愿的。即便是出任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，絕大多數(shù)婦女也是出于對(duì)組織決定的被動(dòng)服從，缺乏內(nèi)在的自覺(jué)、自為，對(duì)掌控權(quán)力所帶來(lái)的社會(huì)責(zé)任與壓力望而卻步。女性參與權(quán)力，有時(shí)僅僅是出于政策的需要，因?yàn)榫邆淞四承坝布倍恢糜跈?quán)力結(jié)果的框架之中（例如最低比例制）。參政的女性或由于在權(quán)力體系中的邊緣化，或由于對(duì)自身執(zhí)政水平與能力的不自信，導(dǎo)致內(nèi)心充滿矛盾與困惑。即便是某些女性領(lǐng)導(dǎo)自主選擇從政，她也可能陷入另一種困境中，即領(lǐng)導(dǎo)地位與其代表的女性群體利益之間的矛盾。很多選擇從政的女性，目的是擺脫女性受歧視的地位，代表廣大女性發(fā)出聲音，為女性爭(zhēng)取權(quán)利和改變現(xiàn)狀鼓與呼。特別是有些女性領(lǐng)導(dǎo)干部本身就是由婦聯(lián)推薦、廣大婦女群眾投票選舉上來(lái)的，她們肩負(fù)著廣大婦女的殷切期望。然而當(dāng)一些女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位、掌握一定權(quán)力后，并沒(méi)有致力于為廣大女性爭(zhēng)取權(quán)利，也沒(méi)有積極推進(jìn)性別平等意識(shí)，將之納入決策主流。分析其原因，在一個(gè)決策團(tuán)體里，如果女性比例低，或者干脆沒(méi)有，女性利益代言人缺位，就等于剝奪了女性在公共決策和公共事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。因此，一些女性進(jìn)入決策層后，其地位依然是邊緣的。女性領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)到自己勢(shì)單力薄，聲音微弱，無(wú)力與男性權(quán)威相抗衡，于是在保持領(lǐng)導(dǎo)地位和為女性代言的過(guò)程中，“許多婦女通過(guò)限制自己的聲音，有意和無(wú)意地使一種男人聲音文明永久化，使一種基于婦女分離的生活秩序永久化?！盵5]13

二、形式平等與事實(shí)平等的鴻溝

對(duì)于平等參政的追求，一直以來(lái)是婦女解放運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容之一。在法律上，婦女獲得了和男子平等的政治權(quán)利，但在實(shí)踐中，婦女獲得選舉權(quán)（政治權(quán)利）以后，她們發(fā)現(xiàn)僅僅擁有法律所認(rèn)可的那個(gè)選舉權(quán)，并不能自動(dòng)地變成實(shí)際的權(quán)利。隨著女性在法律和形式上獲得了越來(lái)越多的平等，形式平等和實(shí)質(zhì)平等之間潛在的緊張狀態(tài)也就愈發(fā)顯露了出來(lái)。政治層面上平等范圍的擴(kuò)展趨勢(shì)與女性缺乏權(quán)利的現(xiàn)狀之間形成了巨大反差，它們的矛盾日益加大。

隨著社會(huì)的發(fā)展，女性從事社會(huì)勞動(dòng)的范圍和數(shù)量日益擴(kuò)大，女性被孤立的程度日益降低。但是，女性的地位依然獨(dú)特，對(duì)女性的歧視依然存在。女性主義者認(rèn)為，所有公共領(lǐng)域的角色、職位都是在性別不平等的背景下被界定的。也就是說(shuō)，男性早已按照自身利益建構(gòu)了一整套社會(huì)制度體系。麥克金倫說(shuō)：“即使在競(jìng)爭(zhēng)職位時(shí)做到了漠視競(jìng)爭(zhēng)者性別，也是不平等的表現(xiàn)。因?yàn)槟行栽谶@些預(yù)設(shè)的以男性為界定標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)中勢(shì)必處于更為有利的地位?！盵6]674女性主義者因此開(kāi)始重新選擇戰(zhàn)略目標(biāo)，改變策略方式，呼吁實(shí)行性別保護(hù)政策。

然而，是否應(yīng)該實(shí)行性別比例政策卻一直是個(gè)爭(zhēng)論不休的問(wèn)題，其源于兩種不同的女性主義主張：自由主義女性主義和國(guó)家主義女性主義。自由主義女性主義主張，女性應(yīng)該和男性一樣被視為“自由而平等的存在者”，兩性應(yīng)該享有同樣的自由，女性能夠決定其自身的社會(huì)地位與作用。自由主義女性主義在女性參政上堅(jiān)持：一是賦予女性與男性同等的權(quán)利，包括婦女的選舉權(quán)與被選舉權(quán)；二是國(guó)家應(yīng)盡量少地干預(yù)個(gè)人事務(wù)，否認(rèn)應(yīng)給予女性特殊的保護(hù)。國(guó)家主義女性主義則強(qiáng)調(diào)，國(guó)家應(yīng)在社會(huì)生活的各方面全面介入，縮小強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體的差異，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在男女平等方面，國(guó)家應(yīng)起到更積極的作用，通過(guò)制定相關(guān)的法律政策直接促進(jìn)女性參政，“最低比例制”和給予女性優(yōu)惠政策等積極舉措是通向“結(jié)果平等”的必由之路。兩種女性主義的差異主要體現(xiàn)在主張“機(jī)會(huì)平等”和強(qiáng)調(diào)“結(jié)果平等”上，現(xiàn)在女性主義的主張更趨向于后者。

在這兩種不同理論的影響下，國(guó)內(nèi)對(duì)“最低比例制”也存在著廣泛爭(zhēng)議。支持者所持的觀點(diǎn)為：一是中國(guó)女性參政意識(shí)較淡薄，只有通過(guò)黨與政府的政策傾斜，才能在決策進(jìn)程與實(shí)施過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)女性參政的主體回歸；二是“最低比例制”有助于加強(qiáng)民主，婦女通過(guò)參政可以把她們所關(guān)注的各種問(wèn)題帶到政治領(lǐng)域；三是實(shí)行女性參政最低比例保障，可以優(yōu)化和重建政治文化。反對(duì)意見(jiàn)則集中在：一是“最低比例制”破壞了平等的原則，給予婦女特殊優(yōu)惠將破壞應(yīng)給一切人平等機(jī)會(huì)的原則；二是“最低比例制”破壞了民主的原則，因?yàn)檫x民本身有權(quán)利和能力來(lái)決定選誰(shuí)，給婦女優(yōu)先權(quán)意味著剝奪了選民的基本權(quán)利；三是“最低比例制”本身就隱含歧視，國(guó)家在婦女參政問(wèn)題上出臺(tái)保護(hù)性政策，本身就是將婦女置于弱勢(shì)之列。反對(duì)者將比例政策說(shuō)成是“政治憐憫”，認(rèn)為給予特別照顧本身就是對(duì)女性的變相歧視，而且政治家因?yàn)槠湫詣e當(dāng)選，將會(huì)使更有資格者被排除掉。

這里涉及的是性別平等與性別公正的問(wèn)題。中國(guó)的學(xué)界和有識(shí)之士?jī)A向于實(shí)行適當(dāng)?shù)男詣e保護(hù)政策，政府也在實(shí)踐中認(rèn)同并采用了此種做法。他們認(rèn)為在中國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)文化背景下，求得女性解放，實(shí)現(xiàn)男女平等，必須采取保護(hù)政策，并認(rèn)為這并不違背公平、公正原則。女性參政比例政策不能全部撤銷，因?yàn)闅v史已經(jīng)造成不公平，適當(dāng)?shù)恼疹櫡炊枪降捏w現(xiàn)。為保證公平，必須采取措施消除妨礙女性和男性在同一起跑線上前進(jìn)的歷史和社會(huì)的不利因素。

羅爾斯曾在《正義論》中提出了兩個(gè)原則。其一是每一個(gè)人對(duì)于一種平等的基本自由之完全適當(dāng)體制都擁有相同的不可剝奪的權(quán)利，而這種體制與適應(yīng)所有人的同樣自由體制是相容的。其二是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的平等應(yīng)該滿足兩個(gè)條件：第一，它們所從屬的公職和職位應(yīng)該在公平的機(jī)會(huì)平等條件下對(duì)所有人開(kāi)放；第二，它們應(yīng)該有利于社會(huì)之最不利成員的最大利益(差別原則)。[7]447在羅爾斯的正義原則中，第一條是保證所有成員擁有平等的自由權(quán)利；第二條則是強(qiáng)調(diào)在確保機(jī)會(huì)平等的條件下，正視客觀差異，提出對(duì)社會(huì)不利成員的補(bǔ)償原則。

把羅爾斯的社會(huì)正義原則用在社會(huì)性別平等分析上，我們發(fā)現(xiàn)：性別平等首先意味著男女權(quán)利、義務(wù)上的平等；其次是男女在他們所共同從屬的公職和職位中應(yīng)該實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，所有的團(tuán)體成員都能參與并包含在各種制度和地位中；第三，由于男女客觀存在的生理差異和社會(huì)不平等，權(quán)威部門在進(jìn)行政策制定和社會(huì)分配的過(guò)程中應(yīng)貫徹正義原則，對(duì)社會(huì)中最不利者作出優(yōu)惠性的政策補(bǔ)償，如，同工同酬的立法，面向所有女童和男童的免費(fèi)義務(wù)教育，婦女在地方政府中的比例，等等。這些政策能提供一個(gè)積極的結(jié)構(gòu)和正式環(huán)境，使男人和婦女起到同樣的作用并擁有同樣的權(quán)利。當(dāng)然，僅有公平機(jī)制有時(shí)候并不能達(dá)到社會(huì)性別平等的目標(biāo)，這些公平機(jī)制只是過(guò)程中的一個(gè)重要步驟。法律雖然規(guī)定在政府中應(yīng)配備女性領(lǐng)導(dǎo)，但并不意味著事實(shí)上所有政府都會(huì)配備，這就需要進(jìn)行更深入的社會(huì)性別分析，找出障礙所在。如果不公正的問(wèn)題出現(xiàn)在一個(gè)組織/機(jī)構(gòu)中，那么就需要對(duì)組織的“深層文化”進(jìn)行全面、敏感的社會(huì)性別分析。

女性參政是女性的一項(xiàng)基本人權(quán)，規(guī)定女性參政比例是女性參政的一次解放。在一個(gè)重男輕女思想根深蒂固的國(guó)度，只有強(qiáng)硬的性別比例政策才能保證女性走上政治舞臺(tái)，才能打破父權(quán)制建構(gòu)下“男尊女卑”、“男主女從”、“男外女內(nèi)”的不合理結(jié)構(gòu)。只有強(qiáng)硬的性別比例政策才能還男女兩性生而平等的自然面目，還女性本應(yīng)該擁有的基本權(quán)利，縮小形式平等與事實(shí)平等之間的鴻溝。

三、法律政策認(rèn)可與實(shí)際操作局限的反差

女性參政和性別保護(hù)在我國(guó)得到了法律上的支持，國(guó)家政策的社會(huì)性別敏感度也越來(lái)越高。性別敏感政策即社會(huì)性別意識(shí)政策，奈娜·卡比爾將其定義為，考慮到由社會(huì)性別所產(chǎn)生的性別差異，以及由此帶來(lái)的男人和女人在參與發(fā)展中的不同利益，認(rèn)識(shí)到男女的不平等以及男女之間不同的、甚至相互沖突的利益、需求和優(yōu)先關(guān)心的問(wèn)題。[8]性別敏感政策是把社會(huì)性別意識(shí)滲透到政策內(nèi)涵中，從社會(huì)性別這一視角審視和衡量政策的公平性。它不是幫助女性適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，而是通過(guò)改變那些根深蒂固的傳統(tǒng)性別結(jié)構(gòu)來(lái)重塑社會(huì)秩序。

現(xiàn)階段我國(guó)的性別敏感政策主要還停留在對(duì)婦女平等的權(quán)力參與予以保障上，例如，保證女性在政府、人大、政協(xié)等權(quán)力機(jī)關(guān)中的比例，以確保參政女性的數(shù)量能夠影響決策，使決策能充分體現(xiàn)性別公正?！度珖?guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉辦法》規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例?！薄吨袊?guó)婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》規(guī)定：“村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上。村委會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上。居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右。”各地方黨委和政府也相繼出臺(tái)了培養(yǎng)選拔女干部的具體規(guī)劃。例如，2006年年底，湖南省委召開(kāi)培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作座談會(huì)，出臺(tái)了《2006—2010年湖南省培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》。該規(guī)劃對(duì)培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作提出了硬性指標(biāo)：市州黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要各配備1名以上女干部；縣級(jí)以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部，并逐步增加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少要配備1名以上女干部；省、市州、縣（市）區(qū)黨委、政府工作部門要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部；全省要有1名以上女干部擔(dān)任市州委書記或市州長(zhǎng)，省直廳局領(lǐng)導(dǎo)班子正職中要有10名以上女干部，各市州要有1名以上女干部擔(dān)任縣（市）區(qū)委書記或縣（市）區(qū)長(zhǎng)，各縣（市）區(qū)一般要有2名以上女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職，市州、縣（市）區(qū)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職中的女干部的數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要有所提高。

然而在實(shí)踐中，性別敏感政策存在著操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力不足的問(wèn)題。由于性別比例政策中往往對(duì)女性所占比例沒(méi)有很明確的規(guī)定，造成操作上的自由裁量權(quán)太大，直接影響了政策的落實(shí)，甚至執(zhí)行時(shí)反而導(dǎo)致對(duì)女性的限制。首先，表現(xiàn)為制度縫隙大，彈性太強(qiáng)。例如“適當(dāng)名額”、“要占一定比例”、“女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例逐步提高”等政策的表達(dá)均很含糊，沒(méi)有明確的數(shù)量和比例，不具可操作性，執(zhí)行時(shí)容易打擦邊球，留下了較大的制度縫隙。其次，政策的措詞不準(zhǔn)確，在落實(shí)中易被誤解。諸如“至少要有一名女干部”常常被操作成“只要有一名女性即可”，“爭(zhēng)取配備兩名”很容易理解為“最多配備兩名”。第三，性別敏感政策屬于行政誘導(dǎo)性政策，沒(méi)有相應(yīng)的懲戒性法律與之配套并保證其實(shí)施，法律的權(quán)威性和剛性在現(xiàn)實(shí)中受到侵害。第四，中性政策變?yōu)樾詣e歧視政策。例如，公務(wù)員法第二十三條規(guī)定“報(bào)考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件”，這一條立法的本意是考慮到各省市具體情況的差異，授權(quán)省級(jí)政府人事部門根據(jù)不同地區(qū)的情況制定適合本地區(qū)的錄取條件。但有些省級(jí)或省級(jí)以下的地方政府人事部門則直接利用第二十三條任意設(shè)置報(bào)考障礙，在公務(wù)員錄用考試資格條件設(shè)置上增加性別限制條件，在面試時(shí)更容易出現(xiàn)性別歧視。

盡管在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，同等條件下實(shí)行“女性優(yōu)先”的原則，有的地方還特別提出要重視對(duì)女干部的培養(yǎng)和選拔，甚至在公開(kāi)招聘時(shí)給女性加分，但實(shí)際操作中還是存在性別盲點(diǎn)。在我國(guó)現(xiàn)行的任命制、公開(kāi)招聘招考與任命結(jié)合的復(fù)合機(jī)制、民主選舉制等三種婦女干部培養(yǎng)選拔渠道中，除了高層領(lǐng)導(dǎo)的任命制因有中組部的明確規(guī)定，其女干部的比例措施能夠得以落實(shí)外，另外兩種制度依然存在顯性或隱性的性別歧視。在競(jìng)聘制中，因?yàn)槟壳叭狈τ嘘P(guān)女性比例的全國(guó)性統(tǒng)一政策，競(jìng)聘只能依據(jù)市場(chǎng)原則進(jìn)行，女性入圍難以保證。民主選舉中女干部的選拔情況好于公開(kāi)競(jìng)聘，因?yàn)橛邢嚓P(guān)的制度保障，但女性在基層擔(dān)任正職的比例仍然相當(dāng)?shù)?。通過(guò)量化的方式，確定地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人中女性所占比例的下限，是2008年以來(lái)新一輪婦女法實(shí)施辦法的亮點(diǎn)之一，但是僅憑宣示式的原則和導(dǎo)向性的規(guī)定，是很難從根本上改變女性參政的滯后狀況的。

雖然說(shuō)，在當(dāng)前社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)中，性別比例政策確保了婦女參政數(shù)量，但保護(hù)性政策的缺陷也是顯而易見(jiàn)的。它客觀上形成了婦女對(duì)社會(huì)的依賴性，復(fù)制了傳統(tǒng)女性的弱點(diǎn)，使女性參政仍處于被動(dòng)狀態(tài)，進(jìn)一步湮滅或扭曲了女性自身的參政意識(shí)。它也使得社會(huì)對(duì)婦女的參政能力產(chǎn)生了懷疑，降低了對(duì)女性參政的信任度，使得人們?nèi)菀讓⑴栽趨⒄先〉玫倪M(jìn)步僅僅歸結(jié)于政策保護(hù)，使女性陷入一個(gè)無(wú)法破解的參政悖論之中。從根本上來(lái)看，女性自身才是政治參與的行為主體，在推進(jìn)女性參政上，女性自身的努力才是最重要的。因此，女性應(yīng)該不斷更新觀念，提高自身素質(zhì)，發(fā)掘潛力，以有所為求有其位，克服自我成才的恐懼心理，不斷超越自我，實(shí)現(xiàn)自我的社會(huì)價(jià)值。

總之，在黨和政府的高度重視和國(guó)際社會(huì)的關(guān)注下，在廣大女性的積極努力下，女性政治參與已成為中國(guó)政治生活的重要組成部分。但婦女參政是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同支持，更有賴于女性自身的不懈奮斗。

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