□ 鄧 雷

（許昌晨報，河南 許昌 461000）

突發(fā)性新聞事件是人們尚未認識到的在某種必然因素支配下瞬間產(chǎn)生、出乎意料的事件。它的瞬間性、偶然性以及傳播的快速性、廣泛性，往往導致各種流言的傳播，引起恐慌甚至暴力事件，危及社會和諧穩(wěn)定。

突發(fā)性新聞事件的特征及其對社會的影響

突發(fā)事件的特征。突發(fā)性新聞事件是人們尚未認識到的在某種必然因素支配下瞬間產(chǎn)生、出乎意料的事件。國務院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中將突發(fā)公共事件定義為突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

突發(fā)事件的特征表現(xiàn)為：突發(fā)性。突發(fā)事件的發(fā)生往往突如其來，讓人措手不及；緊迫性。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要求政府必須在第一時間內(nèi)迅速作出決策，制定應對措施，發(fā)布相關信息，遏制危害的蔓延；結果的不確定性。人們對于突發(fā)事件的危害后果、發(fā)展程度和波及范圍都難以預料；二重性。突發(fā)事件的處理蘊藏著風險和機遇。一方面，處理不當，將可能出現(xiàn)更多不確定狀況導致更大損失；另一方面，如果政府把握時機，妥善處理，便可以轉危為安，帶來新的發(fā)展契機。

突發(fā)事件對社會的影響。突發(fā)事件對社會影響巨大。從2003年的非典事件開始，“三聚氰胺”、“甲型流感”等重大衛(wèi)生安全事件頻敲警鐘，“華南虎”、“躲貓貓”、“釣魚執(zhí)法”、“宜黃強拆”、“甘肅隴南事件”、“云南孟連事件”、“湖南吉首非法集資事件”等引發(fā)全國關注的社會熱點事件屢見不鮮。

縱觀許昌，這兩年陸續(xù)發(fā)生了“周店村民阻止征地施工被施工車碾軋身亡”、“七里店辦事處380畝麥田遭毀”、“駐京辦購買777瓶假茅臺”等一系列突發(fā)事件。這些事件發(fā)生后，媒體記者云集，與此同時，各類真假信息通過網(wǎng)絡論壇、博客、手機和QQ等各種方式迅速傳開，在全省乃至全國都產(chǎn)生了一定的影響。

這些突發(fā)性新聞事件一旦出現(xiàn)，常常會對人民生命財產(chǎn)造成巨大破壞，危害社會的和諧穩(wěn)定、干擾正常的社會秩序，并給公眾心理帶來巨大沖擊。由于突發(fā)事件關系每個個體的切身利益,相關信息的傳播頻率、速度、數(shù)量急劇攀升，利用的傳播工具種類大大增加,民眾會想方設法通過更多的渠道獲得更多的相關信息。某些與政府管理相關，或政府有直接責任的突發(fā)事件，還會導致政府的公信力遭到嚴重破壞。這類軟性的、不可量化的損失造成的影響將不可小覷。

由此可見，對突發(fā)事件如何應對，挑戰(zhàn)的是地方黨委、政府迅速處理危機、恢復并穩(wěn)定社會秩序的能力，本質(zhì)上考驗的是黨和政府在風險社會的執(zhí)政能力。

各類突發(fā)性新聞事件的成因。如今，各類突發(fā)性新聞事件正呈現(xiàn)日趨“常態(tài)化”的態(tài)勢。究其原因，一方面，在于當前我國正處在社會轉型期，市場化的強度和力度進一步提高，利益趨向多元化，許多隱性矛盾不斷顯現(xiàn)，相當一部分矛盾又一時無法得到疏解，最終累積釀成深層次的社會矛盾沖突；另一方面，人們不按科學規(guī)律的“開發(fā)建設”，對自然的過度索取，使得生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，人與自然的和諧失衡，造成自然災害頻發(fā)。

大眾媒體在輿情發(fā)生時的重要角色

大眾媒體在突發(fā)事件中的主導作用。大眾傳媒所獨有的公信力、權威性，使其成為人們獲取信息的首選。

在2009年“甲型流感”爆發(fā)期間，中國人民大學輿論研究所和《北京青年報》合作就“甲型流感”問題在北京市民中進行的民意調(diào)查活動顯示，在非常時期，北京人所依賴的傳播渠道呈現(xiàn)出多元化的格局,各種信息渠道都相當活躍。但是傳統(tǒng)媒體在人們的信息接收中仍然占據(jù)主導地位，有59%的北京居民表示，了解“甲型流感”的渠道來源于電視和報紙。這一調(diào)查數(shù)據(jù)表明，即使在多元化的傳播格局之下，人們一遇緊急情況仍然首先選擇自己熟悉、信任和方便的傳播媒介來滿足自己的信息需求。由此可見，媒體在公共空間和輿論的形成中具有舉足輕重的作用。

大眾媒體在突發(fā)事件中擔當?shù)纳鐣熑?。大眾媒體是保障社會穩(wěn)定、民心安定的“穩(wěn)壓器”，是調(diào)適社會各系統(tǒng)動態(tài)平衡的“協(xié)調(diào)器”和促進社會進步的“推動器”。媒體的公器作用是通過正確的輿論引導來完成的，包括適時地告以實情，準確地解釋實情，正確地引導公眾，控制突發(fā)事件傳播的程度，構建社會健康心態(tài)的責任。

2011年3月17日，“吃碘鹽可防核輻射”所引發(fā)的食鹽搶購風潮從沿海地區(qū)謠傳到許昌市。當日上午，即有100多輛來自市區(qū)、各縣(市、區(qū))食鹽銷售點及散戶的車輛聚集在許昌市鹽業(yè)公司門口，排隊購買食鹽。此時，許昌市區(qū)很多超市、零售店已出現(xiàn)了食鹽暫時脫銷的現(xiàn)象，形成較大影響的搶鹽風波。

《許昌晨報》迅速啟動了新聞報道應急預案，由總編輯牽頭制定出了詳細的報道方案，派出多路記者深入現(xiàn)場采訪，同時采訪相關部門和專家。3月18日，《許昌晨報》以“‘謠鹽’止于智者”為主題，用8個版的篇幅，分別刊發(fā)了《放心吧，許昌食鹽庫存很充足》、《吃碘鹽能防輻射純屬“謠鹽”》、《排隊搶購食鹽其實是從眾心理作祟》等新聞報道，向市民傳遞吃碘鹽防核輻射純屬謠傳，以及食鹽儲備充足、市民無需慌張等消息。同時配發(fā)本報評論《用理性和真相攻破荒唐的“謠鹽”》，用理性的眼光敏銳發(fā)現(xiàn)事件背后蘊藏的深層次問題，并以此為契機培養(yǎng)民眾良好的社會責任意識。喧囂一時的“搶鹽風波”很快得以平息。此時，媒體不僅成為市民群眾獲取信息的主要渠道，公眾信息傳遞的“集散地”，而且成為了政府指導平息“謠鹽”的重要平臺，發(fā)揮了良好的引導功能。

大眾媒體在輿論引導中的“激濁揚清”作用。突發(fā)事件由于其“突發(fā)性”和“災難性”等自身的特點，往往會迅速產(chǎn)生巨大的沖擊力和震撼力。正確的輿論引導可以妥善、迅速地處理突發(fā)事件，甚至化危機為轉機，推動社會更好地發(fā)展。

2010年10月12日晚，中巴國際男籃對抗賽在許昌職業(yè)技術學院體育館舉行。然而，令人意想不到的是，比賽剛進行了幾分鐘，就因雙方球員摩擦而爆發(fā)大規(guī)模群毆，現(xiàn)場氣氛從喜慶一下子變成了緊張。細心的《許昌晨報》記者觀察到：與隊員群毆形成鮮明對比的是，球迷和觀眾卻秩序良好，沒有起哄。特別是當巴西隊離場時，觀眾還不約而同地起身，鼓掌為巴西隊送行，賽場上的志愿者也一直為雙方隊員勸架。

對于這樣一個意想不到的突發(fā)事件，各方的反應是強烈的。在這種情況下，如何確定報道的角度顯得至關重要?！对S昌晨報》的報道注意了現(xiàn)場觀察到的細節(jié)，用事實說話，精心采寫了《文明觀眾為許昌加了分》的報道。通過隊員比賽群毆與觀眾文明觀賽這個對比，展現(xiàn)文明的大主題。這樣一來，將原本許昌市委、市政府都略顯尷尬的突發(fā)事件，變成了弘揚許昌市民文明精神的正面報道。許昌市委、市政府對此給予了充分肯定。

[1]徐威.突發(fā)事件傳播管理的核心要素.新聞記者.2011年第四期

[2]湯敏軒.論突發(fā)事件背景下的網(wǎng)絡輿論引導.海南日報.2011年8月3日

[3]豐存斌.提升政府應對突發(fā)事件的能力.山西黨校報.2010年4月15日

[4]2011年第二季度地方應對網(wǎng)絡輿情能力推薦榜.人民網(wǎng).2011年7月18日