□ 文/王辰

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要理性建設(shè)

□ 文/王辰

與江蘇、廣東等兄弟省份相比，浙江中心城市的綜合競爭力還不夠強(qiáng)，突出表現(xiàn)在服務(wù)功能不完善、高端要素集聚能力不高、區(qū)域影響力和輻射帶動力不足等方面。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為依托城市經(jīng)濟(jì)和科技人才支撐的區(qū)域發(fā)展新空間，其目標(biāo)是成為新型工業(yè)化與新型城市化相結(jié)合的示范區(qū)。目前浙江規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要集中在各設(shè)區(qū)市，是中心城市拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展層次的重要載體，是推進(jìn)新型城市化的戰(zhàn)略依托。

浙江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)已經(jīng)由“規(guī)劃部署”階段全面進(jìn)入“推進(jìn)實施”階段。實施過程中，應(yīng)堅持“有所為有所不為”，強(qiáng)調(diào)科學(xué)開發(fā)和理性建設(shè)，高水平推進(jìn)新型城市化。

——堅持“不貪大”，把握好開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏。搞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不應(yīng)是“造城運(yùn)動”，更不應(yīng)是“圈地運(yùn)動”。它的開發(fā)建設(shè)必須控制好規(guī)模，把握好節(jié)奏。從發(fā)展需求和用地可能的角度出發(fā)，優(yōu)先啟動建設(shè)一批小區(qū)塊，實實在在地投下去、動起來，真正做到“開發(fā)一片、成熟一片、見效一片”。對于近期不能開發(fā)的區(qū)域，把它預(yù)留好、控制住，等條件成熟后再進(jìn)行實質(zhì)性開發(fā)。

——堅持“不求全”，把握好開發(fā)層次和水平。新型城市化有很強(qiáng)的地域性，不同地區(qū)應(yīng)該有不同的模式和路徑。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)也是如此，應(yīng)從各地實際出發(fā)，因地制宜，明確發(fā)展方向。尤其是產(chǎn)業(yè)選擇、項目引進(jìn)，要做好科學(xué)謀劃，加強(qiáng)“招商選資”。不是過來什么就要什么，而是需要什么去引什么，避免“老鼠搬家”和低水平重復(fù)建設(shè)。不求“廣而全”，力求“專而精”，既要注重數(shù)量，更要注重質(zhì)量。

——注重“新老聯(lián)動”，處理好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與老城區(qū)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不能像“沙漠中的別墅”，脫離中心城市“自立門戶”。其建設(shè)初期，應(yīng)緊緊依托老城區(qū)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)建共享和要素自由流動，以“老”帶“新”，將老城區(qū)的資本、科技、人才、信息延伸過來，推動新空間開發(fā)。遠(yuǎn)期，當(dāng)新區(qū)建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模和水平時，又要以“新”促“老”，促進(jìn)老城區(qū)功能優(yōu)化提升，形成“新”、“老”良性互動的發(fā)展格局。

——注重“產(chǎn)城聯(lián)動”，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是新型工業(yè)化和新型城市化相結(jié)合的發(fā)展平臺。新型城市化以新型工業(yè)化為動力，新型工業(yè)化以新型城市化依托，兩者之間是互促共進(jìn)的關(guān)系。因此，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，既要注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，又要注重發(fā)展研發(fā)創(chuàng)意、金融服務(wù)、商貿(mào)物流、生活休閑等城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；既要注重產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展布局，還要注重城市功能區(qū)的配套建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)、科技、人才集聚，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持"有所為有所不為"，強(qiáng)調(diào)科學(xué)開發(fā)和理性建設(shè)，高水平推進(jìn)新型城市化