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        重建經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)的基礎(chǔ)

        2012-01-28 17:55:29鄧聿文
        浙江經(jīng)濟(jì) 2012年11期
        關(guān)鍵詞:公共服務(wù)進(jìn)口消費(fèi)

        □文/鄧聿文

        (作者為中共中央黨?!秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》副編審)

        在4月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐后,央行如期進(jìn)行了降準(zhǔn)。這是年內(nèi)第二次降準(zhǔn)。此次降準(zhǔn),原因有三:一是通脹壓力繼續(xù)減輕,4月物價(jià)漲幅3.4%,比3月回落0.2個(gè)百分點(diǎn);二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力在增加,4月的投資和消費(fèi)增速回落得非常快,特別是外貿(mào)增速下降明顯,4月出口增速?gòu)?月的8.9%大幅回落到4.9%,進(jìn)口同比增速僅為0.3%;三是4月新增貸款只有6818億元,比3月的上萬億元大幅下降,也遠(yuǎn)低于預(yù)測(cè)的8000億元。由此不難看出央行降準(zhǔn)的意圖,是緩解銀行體系的流動(dòng)性壓力,避免信貸收縮影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

        對(duì)于央行此次降準(zhǔn),一些市場(chǎng)人士有不同評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為,如果央行在一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,效果會(huì)更好,即使在5月初降準(zhǔn),效果也好于目前,但央行在4月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后才宣布降準(zhǔn),且生效日期放至5月18日,反映了貨幣政策在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)是很謹(jǐn)慎的,寧愿經(jīng)濟(jì)增速放緩一點(diǎn)也要加大對(duì)通脹的控制力度。從這一點(diǎn)來看,今年貨幣政策不可能很激進(jìn),當(dāng)然,降準(zhǔn)的空間還在,但降息的空間幾乎沒有,除非經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)突然惡化。

        從上述央行降準(zhǔn)的三個(gè)因素看,我國(guó)下半年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)難言樂觀。相對(duì)來說,今年的通脹壓力普遍預(yù)計(jì)不會(huì)太大,盡管國(guó)內(nèi)最近在進(jìn)行階梯電價(jià)以及其他資源要素價(jià)格的改革,但歐債危機(jī)遲遲不能解除影響歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程,使得國(guó)際大宗商品價(jià)格不大可能上漲,這就切斷了輸入性通脹的可能。通脹壓力的減輕為央行貨幣政策的運(yùn)用帶來了更多回旋余地,使央行能夠集中精力對(duì)付經(jīng)濟(jì)減速。

        同時(shí),歐債危機(jī)的擴(kuò)散會(huì)影響我國(guó)的出口。希臘最近三黨的組閣失敗,議會(huì)已宣布重新選舉,這導(dǎo)致希臘退出歐元區(qū)的可能性大增,假如不幸實(shí)現(xiàn)“預(yù)言”,對(duì)歐元將是沉重打擊,勢(shì)必拖累歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。作為我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,歐洲經(jīng)濟(jì)的不振無疑對(duì)我國(guó)的外貿(mào)有很大影響。

        如果說出口下降受制于外因,那么進(jìn)口增速以及新增貸款的下降則主要出自內(nèi)因。一般來說,企業(yè)開工很足,對(duì)資金的需求旺盛,進(jìn)口也就會(huì)跟著增加。進(jìn)口增速下滑,信貸需求下降,表明企業(yè)沒有積極性去發(fā)展生產(chǎn),因?yàn)樗鼈兩a(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去。產(chǎn)品為什么賣不出去?除了外需不足外,最主要的就是內(nèi)需即消費(fèi)也不足,而消費(fèi)不足的根源,是大多數(shù)人的收入增長(zhǎng)不快或沒有增長(zhǎng)。

        中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問題最終要回到現(xiàn)有的增長(zhǎng)模式里去。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去十幾年里高速增長(zhǎng),但人均所得有限,因此它還是一個(gè)人均低收入的經(jīng)濟(jì)體。長(zhǎng)期的低收入再加上預(yù)期不好,導(dǎo)致人們不敢去消費(fèi)。消費(fèi)不振,也就只能加大投資、刺激出口,這在金融危機(jī)前很順利,但現(xiàn)在當(dāng)這兩者的刺激效果遞減甚至消失后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的疲弱就幾乎是注定的。

        從去年下半年開始,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已跌入下行通道,迄今已近一年?,F(xiàn)在看來,這會(huì)是一個(gè)較長(zhǎng)過程,至少在近一二年里,這三個(gè)因素還不大有根本的好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)下滑的速度如果是平穩(wěn)的,且下滑幅度不大,并不礙事,反有利于現(xiàn)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);但假如是跳躍式的,且幅度很大,麻煩將非常大。要想擺脫后一種狀況,再造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展基礎(chǔ),根本上就有賴于內(nèi)需尤其是消費(fèi)有一個(gè)良性的持續(xù)增長(zhǎng)。而這必須以提高收入水平為前提,它包括兩個(gè)內(nèi)容,一是多數(shù)人的勞動(dòng)收入有一個(gè)普遍的提高,至少能高于GDP的增長(zhǎng);二是國(guó)家的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能夠建立,多數(shù)人能夠均等且廉價(jià)地獲取國(guó)家提供的基本公共服務(wù)。這其實(shí)是從另一方面幫助民眾節(jié)約生活成本,從而也等于間接提高人們的收入。

        目前這兩方面都有好消息。遲遲不能推動(dòng)的收入分配改革據(jù)說在今年下半年要出臺(tái),而日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃。做好了兩方面的工作,將能有力促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)大和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

        總之,短期來說,在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不佳、貸款需求不足的情況下,要減緩經(jīng)濟(jì)的下行趨勢(shì),需要在放松流動(dòng)性的同時(shí),采取結(jié)構(gòu)性減稅、非對(duì)稱性減息等多種手段,呵護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;但長(zhǎng)期而言,要重新振興經(jīng)濟(jì),使經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,就必須做好收入分配和公共服務(wù)這篇文章。

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